【正文】 開的。主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)省委政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的任務(wù)和舉措，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，推動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的極端重要性中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。換屆以來(lái)，全市各級(jí)黨委按照中央和省委的部署要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化舉措，全市政協(xié)工作形成了黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)務(wù)實(shí)作為、社會(huì)密切關(guān)注、各方積極配合的良好格局，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，有力地促進(jìn)了人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。全市各級(jí)政協(xié)組織積極履行參政議政職能，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動(dòng)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向全體政協(xié)工作者，表示衷心的感謝！前不久召開的省委政協(xié)工作會(huì)議，對(duì)做好新形勢(shì)下的人民政協(xié)工作提出了一系列明確要求。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)省委政協(xié)工作會(huì)議精神，深化對(duì)新形勢(shì)下人民政協(xié)性質(zhì)地位作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。（一）做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作，是推進(jìn)科學(xué)民主決策、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民政協(xié)富有成效地開展工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。在社會(huì)階層不斷分化、新的社會(huì)階層不斷產(chǎn)生、利益訴求日趨多樣、價(jià)值取向日趨多元的今天，加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有利于政協(xié)組織發(fā)揮人才密集的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市一些全局性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行深入研究，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)；有利于發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，暢通民主渠道，從而進(jìn)一步凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；有利于發(fā)揮政協(xié)組織位置超脫的優(yōu)勢(shì)，可以聽到黨委、政府不易聽到的聲音，能夠從各種渠道對(duì)黨和政府的工作開展有效監(jiān)督。（二）做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)政治文明的必然要求。人民政協(xié)是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。人民政協(xié)在政治上具有廣泛的包容性，在組織上具有廣泛的代表性，集中體現(xiàn)了人民民主的特征。在當(dāng)前各種利益主體政治參與熱情不斷高漲的新形勢(shì)下，人民政協(xié)所體現(xiàn)的多黨合作關(guān)系，既能使我們經(jīng)常聽到來(lái)自民主黨派的意見和建議，又便于發(fā)揮民主黨派參政議政的作用；人民政協(xié)所實(shí)行的民主協(xié)商方式，既能反映多數(shù)人的普遍愿望，也便于吸納少數(shù)人的合理主張，進(jìn)一步暢通民主渠道。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就必須不斷加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)這一社會(huì)主義民主形式的重要作用，更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一。（三）做好新形勢(shì)下的政協(xié)工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。人民政協(xié)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要力量。通過政協(xié)渠道和政協(xié)委員做好各自聯(lián)系群眾工作，既能協(xié)助黨委政府解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾發(fā)表意見的渠道，起到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)共識(shí)的作用，有利于準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決各類民生問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過發(fā)揮政協(xié)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，可以調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛集中民智，凝聚各方力量，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上來(lái)，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。二、完善機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，大力支持人民政協(xié)認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，使政協(xié)組織的政治協(xié)商更加有方、民主監(jiān)督更加有力、參政議政更加有為。各地要深入貫徹落實(shí)省、市委有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的文件精神，進(jìn)一步提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。（一）要切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序。政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，把政治協(xié)商納入決策程序，是政治協(xié)商的重要原則。這次省委、市委部署加強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)工作，其主要著力點(diǎn)也在加強(qiáng)政治協(xié)商環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持做到重大事項(xiàng)協(xié)商在黨委決策前、人大通過前、政府實(shí)施前。要把政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，黨委、政府在重大決策前的謀劃、調(diào)研、咨詢論證階段，要聽取政協(xié)的意見和建議；在黨委全委會(huì)議、常委會(huì)議和政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論、研究、決定階段，要把政協(xié)的意見和建議作為重要參考和依據(jù)；在決策的貫徹實(shí)施階段，要把政協(xié)的意見和建議作為完善決策的重要方面。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握協(xié)商內(nèi)容，增強(qiáng)協(xié)商的計(jì)劃性，合理運(yùn)用會(huì)議協(xié)商和書面協(xié)商等有效形式，增強(qiáng)政治協(xié)商實(shí)效。（二）要不斷優(yōu)化民主監(jiān)督環(huán)境。各級(jí)黨委政府要高度重視政協(xié)監(jiān)督職能的發(fā)揮，把是否支持和接受政協(xié)的民主監(jiān)督作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部基本政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真聽取來(lái)自人民政協(xié)的意見和建議，真正把政協(xié)的意見、批評(píng)、建議作為改善工作的動(dòng)力，作為完善決策的重要依據(jù)，努力營(yíng)造各黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員敢于直言、敢于批評(píng)、敢于監(jiān)督的寬松的政治環(huán)境。要針對(duì)政協(xié)的組織構(gòu)成和履職特點(diǎn)，在重視和支持廣大政協(xié)委員通過提案、調(diào)研、信息和會(huì)議發(fā)言開展民主監(jiān)督的同時(shí)，重視和支持政協(xié)開展專題民主監(jiān)督等有組織的民主監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)和責(zé)任追究環(huán)節(jié)上建立健全制度，暢通民主監(jiān)督的渠道。黨委和政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體要密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。（三）要努力提高參政議政實(shí)效。參政議政既是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高執(zhí)政能力的有效方式。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，建立健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，形成合理有效的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要主動(dòng)給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，支持政協(xié)就改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，提出意見和建議。黨委、政府有關(guān)部門要密切同政協(xié)參加單位和政協(xié)專門委員會(huì)的協(xié)作和配合，對(duì)其工作提供必要的支持和幫助。人民政協(xié)參政議政成果凝聚著廣大政協(xié)委員的心血和智慧，集納了各界群眾的意愿和呼聲，各級(jí)黨委、政府要高度重視，倍加珍惜，積極采納，使政協(xié)的意見和建議轉(zhuǎn)化為政策措施和推動(dòng)實(shí)際工作的具體行動(dòng)。（四）要著力健全和完善政協(xié)工作機(jī)制。要進(jìn)一步健全人民政協(xié)的工作機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)工作規(guī)范有序開展。一要建立健全知情知政機(jī)制。要健全和完善黨委、政府向政協(xié)通報(bào)情況制度，黨委要適時(shí)在政協(xié)常委會(huì)上通報(bào)黨代會(huì)、黨委全委會(huì)精神；政府每年年中和年底要在政協(xié)常委會(huì)上通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；黨委、政府適時(shí)就重大決策的出臺(tái)和貫徹執(zhí)行情況在政協(xié)常委會(huì)或政協(xié)主席會(huì)上通報(bào)；黨委政府負(fù)責(zé)同志要參加或委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)議；紀(jì)檢監(jiān)察、人民法院、人民檢察院每年要在政協(xié)常委會(huì)或主席會(huì)議上通報(bào)一次工作情況。二要健全完善參會(huì)保障機(jī)制。一方面，要健全黨委、政府負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)會(huì)議機(jī)制。另一方面，要健全完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和政協(xié)委員參加黨委、政府和司法機(jī)關(guān)會(huì)議機(jī)制，邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員參加和列席相關(guān)會(huì)議。三要建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。黨委、政府有關(guān)部門要積極支持配合政協(xié)的各項(xiàng)工作，要為政協(xié)安排重要視察和調(diào)研課題，支持政協(xié)在視察、調(diào)研選題中的協(xié)商、咨詢、論證工作。政協(xié)組織的民主評(píng)議、專項(xiàng)監(jiān)督等活動(dòng)，有關(guān)部門要積極配合。四要建立健全辦理反饋考核機(jī)制。黨委、政府及相關(guān)部門對(duì)政協(xié)報(bào)送的意見和建議要認(rèn)真研究、積極采納、及時(shí)反饋。對(duì)政協(xié)提案的辦理，要納入部門單位目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格考評(píng)推進(jìn)工作落實(shí)。三、彰顯優(yōu)勢(shì)，凝心聚力，推動(dòng)人民政協(xié)更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能的重要原則。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重要責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的獨(dú)特作用，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（一）充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)大局上要有新成效。人民政協(xié)薈萃了各方面的專家、學(xué)者和專業(yè)人士，人才密集，智力優(yōu)勢(shì)明顯。政協(xié)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把促進(jìn)和服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，更好地履行職能、發(fā)揮作用。要把政協(xié)工作與市委、市政府中心工作結(jié)合起來(lái)，精心組織好對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大問題的協(xié)商討論，加強(qiáng)對(duì)我市一些具有綜合性、前瞻性問題的調(diào)查研究，有針對(duì)性地開展富有成效的民主監(jiān)督，把政協(xié)人才庫(kù)、智囊團(tuán)的功能充分發(fā)揮出來(lái)，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。（二）充分發(fā)揮人民政協(xié)多黨合作、民主協(xié)商的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在凝聚力量上要有新作為。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要始終把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在突出位置，保持和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)平等協(xié)商、求同存異、合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極做好聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的力量源泉。要積極關(guān)注我市社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新情況、新變化，做好各界別、各階層人士的團(tuán)結(jié)工作，特別是要注重做好新的社會(huì)階層代表人士的團(tuán)結(jié)工作，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面的積極性和創(chuàng)造性。（三）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。要著眼于人民政協(xié)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，注重選拔綜合素質(zhì)好、熱愛政協(xié)工作的年輕干部進(jìn)入政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)政協(xié)工作的活力。加強(qiáng)政協(xié)專門委員會(huì)建設(shè)，不斷提高專門委員會(huì)組成人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，探索專門委員會(huì)工作新思路新方法，發(fā)揮專門委員會(huì)工作在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用。針對(duì)縣級(jí)政協(xié)的組織構(gòu)成和工作特點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前部分縣級(jí)政協(xié)工作機(jī)構(gòu)和編制不適應(yīng)工作需要的問題。要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把政協(xié)機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、選拔、任用與交流納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，加大政協(xié)機(jī)關(guān)與黨委、政府機(jī)關(guān)雙向交流的力度，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。（四）努力營(yíng)造政協(xié)開展工作的良好環(huán)境。推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，需要良好的條件和環(huán)境。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織新聞媒體宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，以及各級(jí)政協(xié)組織履行職能的情況，進(jìn)一步形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。市、縣兩級(jí)要加大對(duì)政協(xié)開展工作的支持保障力度，改善政協(xié)機(jī)關(guān)工作條件，適當(dāng)增加委員活動(dòng)、界別活動(dòng)、友好交往、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、文史資料等工作經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。政協(xié)委員所在單位要按照有關(guān)規(guī)定，支持政協(xié)委員參加政協(xié)會(huì)議和有關(guān)活動(dòng)，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面給予必要保障，努力為政協(xié)開展工作創(chuàng)造良好條件。做好新形勢(shì)下的人民政協(xié)工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。讓我們攜起手來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為加快黃岡趕超步伐而不懈努力！