【正文】 揚(yáng)，給予獎勵；對行動遲緩、措施不力的單位，給予批評教育和公開曝光；對在創(chuàng)衛(wèi)活動中無所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵時(shí)期。前不久召開的區(qū)委十屆四次全會對下半年的各項(xiàng)工作做了全面的安排部署，明確了發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。下半年的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，任務(wù)非常艱巨。全區(qū)上下必須正確處理好“創(chuàng)衛(wèi)”與項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作的關(guān)系，從全局出發(fā)，合理調(diào)配力量，統(tǒng)籌兼顧，不偏不廢，準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一部署，戒急戒躁，耐心細(xì)致，確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作扎實(shí)向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“創(chuàng)衛(wèi)”工作兩促進(jìn)、兩不誤。同志們，全市“創(chuàng)衛(wèi)”活動帷幕已經(jīng)拉開，目標(biāo)已經(jīng)明確。新城作為中心城區(qū)，必須快速行動起來，積極動員全區(qū)人民群眾投入到創(chuàng)建工作中來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的開展創(chuàng)建工作，為全市的創(chuàng)建活動做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會上的講話去年月日同志們：今天我們在這里召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會，主要是進(jìn)一步落實(shí)全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市會議精神，對我區(qū)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行具體的安排部署。市上對這項(xiàng)工作非常重視，月日，市委、市政府召開了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市動員大會，提出今年把西安建成國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。會上，袁書記和孫市長分別做了重要講話。為貫徹好市上會議精神，區(qū)委常委會專題研究了我區(qū)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，并提出了明確的要求。剛才王厚同志宣讀了《區(qū)政府辦公室關(guān)于成立新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《新城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃暨實(shí)施方案》，幾個單位也做了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家提高對此項(xiàng)工作的認(rèn)識，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開展。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，高度重視國家衛(wèi)生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標(biāo)志。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，對于提高城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，塑造對外形象，改善生態(tài)和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。同時(shí)對于改善公共衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療市場，提高健康教育受益面，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)也將起到積極的推進(jìn)作用。市委、市政府按照“四化”理念的要求，做出了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的決策，對于西安實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到全市的整體部署上來。首先，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是實(shí)踐三個代表的具體要求?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作的主要目的就是要改善全區(qū)人民的生活質(zhì)量。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，人民群眾既要金山銀山，也要綠水青山；既希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，也希望碧水藍(lán)天，樹綠花香。對于人民的這些要求和愿望，我們必須高度重視，認(rèn)真扎實(shí)地逐步實(shí)現(xiàn)。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，優(yōu)化全區(qū)的人居環(huán)境，既是我們的神圣職責(zé)，也是真心實(shí)意為人民群眾著想、深入踐行三個代表重要思想的具體體現(xiàn)。全區(qū)上下必須充分認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性，把這項(xiàng)工作與建設(shè)“四優(yōu)”城區(qū)緊密結(jié)合起來，與貫徹“四化”理念有機(jī)融合起來，從全區(qū)人民群眾的切身利益出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)為民謀利益的實(shí)事辦實(shí)辦好，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個清潔、優(yōu)美、整齊、舒適的生活和工作環(huán)境。其次，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。中央提出要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，就是要在堅(jiān)持加快發(fā)展的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展，從而走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市正是堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹“人和自然協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)，更是堅(jiān)持執(zhí)政為民理念的體現(xiàn)?，F(xiàn)在，我區(qū)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，容易在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，忽視環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化美化。我們只有堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，才能以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會最大限度的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。所以，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手，一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，真正著眼于人民群眾的根本利益和新城的長遠(yuǎn)發(fā)展，決不能走先污染、后治理的老路，更不能干吃祖宗飯、斷子孫路的蠢事。要通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，使人民群眾的生活環(huán)境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個可持續(xù)發(fā)展的空間。第三，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市是改善投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。良好的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生狀況對外是一種吸引力，對內(nèi)是一種凝聚力。大連、深圳、廈門等城市通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市等，吸引了一大批國外和港澳臺的投資商，對促進(jìn)發(fā)展起到了不可低估的作用。他們的經(jīng)驗(yàn)證明：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是吸引力，建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，將會進(jìn)一步改善我區(qū)的投資環(huán)境，加快招商引資和對外開放的步伐，從而全面推進(jìn)全區(qū)的發(fā)展。所以說，“創(chuàng)衛(wèi)”工作是改善投資環(huán)境的重要舉措，是提高新城知名度和美譽(yù)度的有效手段，是擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的必然要求，也是樹立中心城區(qū)形象、增強(qiáng)我區(qū)綜合競爭力的迫切需要。今年以來，在全區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，城市路網(wǎng)、市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造等得到加強(qiáng)，城市形象不斷提升，人居環(huán)境逐步改善。但是，用全國衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我區(qū)的創(chuàng)建工作還存在一定的差距。一是市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量不足、檔次不高、功能不夠完善；二是影響市容容貌的問題在一些地方仍較為嚴(yán)重。違章建筑、無證攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂倒垃圾等影響環(huán)境的現(xiàn)象還比較普遍。市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的能力還需要鞏固加強(qiáng)；三是生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中的個基本條件，我區(qū)目前只有城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積兩項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)。其余三個指標(biāo)，即城市生活垃圾無害化處理指標(biāo)、大氣可吸入顆粒物指標(biāo)、城區(qū)除四害距標(biāo)準(zhǔn)仍有差距；四是少數(shù)市民的素質(zhì)有待提高，人為破壞城市公共設(shè)施的現(xiàn)象還依然存在，等等。按照全市的創(chuàng)建規(guī)劃，今年年底前城三區(qū)必須全面達(dá)到衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。作為中心城區(qū)，新城對全市的”創(chuàng)衛(wèi)”工作具有舉足輕重的作用。因此，全區(qū)上下要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作擺上重要議事日程，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)“民心工程”和“凝聚力工程”切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型城區(qū)步伐，全面改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視，充分認(rèn)識“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃，立即著手，迅速開展各項(xiàng)工作。二、抓住重點(diǎn)，有的放矢創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須著眼全局，抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)。關(guān)于全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”的重點(diǎn)工作，在剛才的實(shí)施方案中已經(jīng)很明確，在此基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四個需要重點(diǎn)把握的問題。一是市容環(huán)境衛(wèi)生。包括垃圾清理、集貿(mào)市場管理、城市六亂（亂停放、亂張貼、亂占道、亂搭建、亂擺賣、亂掛物）治理等。解決這個問題，除了加強(qiáng)硬件建設(shè)外，最關(guān)鍵的是要盡快理順管理體制，建立長效管理機(jī)制。要深化市容體制改革，盡快建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作體制，積極研究和探索長效管理的方法，推動市容管理盡快步入高效、規(guī)范運(yùn)作的軌道。各辦事處、相關(guān)部門要切實(shí)提高責(zé)任意識，繼續(xù)落實(shí)分片包干責(zé)任制，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營，充分利用愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生日等活動大力整治環(huán)境衛(wèi)生，努力改善我區(qū)市容市貌。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我區(qū)作為舊城區(qū)，在這方面欠賬較多，差距較大。因此，一方面要加強(qiáng)與市上有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取更多的資金和項(xiàng)目，加快我區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。另一方面，要加大舊城改造工作力度，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，努力拆舊換新，逐步改變我區(qū)落后的城市面貌。要抓緊實(shí)施斷頭路打通工程和背街小巷的改造，加快“城中村”改造步伐，努力使我區(qū)的城市建設(shè)檔次更高，城市布局更加合理，各種功能更加完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。三是除“四害”。要加強(qiáng)全區(qū)除“四害”三級網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴(kuò)大工作的覆蓋面。充分發(fā)動群眾，依靠群眾打一場除“四害”的人民戰(zhàn)爭，力爭在此項(xiàng)工作上盡快達(dá)標(biāo)。四是食品衛(wèi)生。這是事關(guān)人民群眾生命安全 的大事，決不能有絲毫的馬虎和懈怠。有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，不間斷地開展食品衛(wèi)生大檢查，使不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品在我區(qū)無法立足，確保人民群眾的生命安全。三、密切配合，形成合力創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下的通力合作和共同努力。全區(qū)各單位、各部門都要密切關(guān)注和大力支持創(chuàng)建工作，積極為創(chuàng)建工作提供方便，努力營造人人關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、共同參與創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立大局意識和協(xié)作意識，在創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既有分工，又講合作，互相配合，整體推進(jìn)。遇到困難和問題，要相互通氣，相互配合，確保問題迅速解決，絕不允許出現(xiàn)因相互推諉而延誤創(chuàng)建工作的現(xiàn)象。各創(chuàng)建責(zé)任單位要按照創(chuàng)建方案的要求和所承擔(dān)的工作任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既要依法依規(guī)辦事，又要迅速推進(jìn)工作。區(qū)財(cái)政要按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入。宣傳部門要配合創(chuàng)衛(wèi)工作，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案制定具體的宣傳方案，積極利用媒體宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作。各單位、各部門，包括各駐區(qū)單位，要充分運(yùn)用文藝活動、標(biāo)語、宣傳畫等載體，以群眾喜聞樂見的形式對創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行廣泛宣傳。民政局、教育局、社區(qū)經(jīng)濟(jì)局和各街道辦事處，要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會、學(xué)校的作用，加大宣傳力度。要使創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目標(biāo)、意義、任務(wù)和要求在全區(qū)家喻戶曉，人人皆知，讓市民群眾知道在創(chuàng)衛(wèi)活動中應(yīng)該做什么，不該做什么，從而自覺主動地投身到創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動中去。要對創(chuàng)衛(wèi)活動中涌現(xiàn)出來的好人好事廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)對不講公共利益的單位和個人要進(jìn)行批評教育和曝光，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為了加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)工作的力度，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作。同時(shí)，制定了創(chuàng)建方案，細(xì)化量化了工作任務(wù)。各部門、各單位要按照要求，相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在全區(qū)形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、“創(chuàng)衛(wèi)”辦組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與的“創(chuàng)衛(wèi)”工作局面。相關(guān)單位要根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)和實(shí)際情況，深入分析研究，迅速拿出科學(xué)完善的工作方案。要細(xì)化工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，把每項(xiàng)指標(biāo)分解到領(lǐng)導(dǎo)、科室和具體干部，切實(shí)明確時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、數(shù)量四個概念，真正把創(chuàng)衛(wèi)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)人大、政協(xié)要加強(qiáng)監(jiān)督，在適當(dāng)時(shí)候組織人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)衛(wèi)工作，指出存在的問題，督促盡快解決。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門要積極開展督促檢查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，堵塞工作漏洞。要嚴(yán)格獎懲措施，對擔(dān)負(fù)專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)過省檢查驗(yàn)收達(dá)到衛(wèi)生城市專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的單位，區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，給予獎勵；對行動遲緩、措施不力的單位，給予批評教育和公開曝光；對在創(chuàng)衛(wèi)活動中無所作為或造成不良影響、拖后腿造成失分的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵時(shí)期。前不久召開的區(qū)委十屆四次全會對下半年的各項(xiàng)工作做了全面的安排部署，明確了發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。下半年的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，任務(wù)非常艱巨。全區(qū)上下必須正確處理好“創(chuàng)衛(wèi)”與項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作的關(guān)系，從全局出發(fā)，合理調(diào)配力量，統(tǒng)籌兼顧，不偏不廢，準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一部署，戒急戒躁，耐心細(xì)致，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作扎實(shí)向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“創(chuàng)衛(wèi)”工作兩促進(jìn)、兩不誤。同志們，全市“創(chuàng)衛(wèi)”活動帷幕已經(jīng)拉開，目標(biāo)已經(jīng)明確。新城作為中心城區(qū)，必須快速行動起來，積極動員全區(qū)人民群眾投入到創(chuàng)建工作中來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的開展創(chuàng)建工作，為全市的創(chuàng)建活動做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)~ 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