【正文】 導班子的主體參與考核，并始終堅持“黨管干部”的原則和“一切權利屬于人民”的原則，由黨委組織部門統(tǒng)一扎口，實施立體化考核。在此基礎上，接受社會的評價也是不可缺少的渠道。社會評價領導班子和領導干部實績的渠道有三：一是當?shù)卣牱秶鷥?nèi)的人民群眾、人民代表的評價；二是媒體的評價，尤其是有關媒體的批評報道，相對而言，批評報道較客觀、準確，輿論監(jiān)督不可缺少，當然注重媒體的評價，必須防止人為的“吹捧”。三是社會中介機構的評價。若來自社會評價渠道暢通，客觀公正，再加上組織、人事部門的評估，就能夠比較完整地反映領導班子思想政治建設情況。全方位的、立體式的領導班子思想建設考核的主體的設置不僅可以有效地克服考核領導班子的弊端，而且能較好地解決領導班子正確的考準評實的問題，促進領導班子真正樹立正確的群眾觀，真正做到“權為民所用、情為民所系，利為民所謀?！倍?、科學設置領導班子思想政治建設考核的主要內(nèi)容，解決考核什么的問題。領導班子思想政治建設的考核內(nèi)容要堅持科學可行性。構建領導班子思想政治建設考核指標體系，是對領導班子任期考核的重要手段，是檢驗、衡量領導班子和領導干部思想政治素質(zhì)的重要標尺?？茖W設置領導班子思想政治建設的考核指標，是考核體系中的核心環(huán)節(jié)。設置的領導班子思想政治建設考核內(nèi)容和指標體系，要具有導向性能對領導干部能起到引領和約束作用，充分反映上級對領導班子思想政治建設的各項要求；要有科學性能突出注重工作實績這個重點，能把全面建設小康社會的績效擺在重要位置，突出領導干部在履行崗位職責工作實踐中的實績成效；要有可信性能準確反映領導班子成員思想政治建設的主觀努力程度及效果，指標體系應區(qū)分取得實績的主觀和客觀因素、難易程度，有效甄別領導班子集體政績與個人作用，防止一績多用、前績后用或集體政績個人使用的現(xiàn)象產(chǎn)生；要有可行性具有可操作性，指標內(nèi)容少而精、力求簡捷、方法易行。合理設置領導班子思想建設的考核內(nèi)容。（1）考核理論武裝。政治上的堅定來源于理論上的清醒，領導班子思想政治建設，最重要的最緊迫的是加強和改進領導班子和領導干部的學習?？己说哪康氖鞘诡I導班子成為“學習型班子”。堅持學中干、干中學，努力提高領導班子的學習能力，以跟上日新月異的新時代，適應千變?nèi)f化的新情況，應對錯綜復雜的新局面。一是學理論。領導班子只有用馬克思主義武裝起來才能提高班子的整體思想素養(yǎng)和精神境界，才能總攬全局、科學決策。要考核領導班子能否有計劃、有重點的精讀一些馬克思主義的經(jīng)典著作，把握其基本觀點、領會其精神實質(zhì)。當前，要重點考核領導班子能否自覺學習貫徹“三個代表”重要思想，能否成為持久學、深入學的表率；能否真正成為“三個代表”重要思想的實踐者；能否在原則問題上辨別是非堅定立場。二是學新知識。學以增智，未來競爭中惟一優(yōu)勢是比別人學得更快。要考核領導班子能否更快更好地學習新知識，不斷拓展和更新知識，領導班子成員能否成為知識的接受者和傳播者。三是運用能力。理論的意義全在于實踐。領導班子思想政治建設很重要的一環(huán)就是要把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，提高領導班子的實際工作水平，具體操作能力。考核的具體內(nèi)容為：①理論學習能否與本地實際聯(lián)系起來，能否解決當前本地區(qū)、本部門、本單位的各種矛盾，能否找出各種矛盾的共性，獲得對事物發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一認識，能否增強工作的原則性、預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性；②能否使學習轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，轉(zhuǎn)化成改造客觀世界的巨大推動力，能否促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）考核制度建設。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是監(jiān)督領導班子成員的重要機制。民主集中制堅持得好與壞直接影響領導班子的團結狀況、決策水平以及凝聚力和戰(zhàn)斗力的高低。領導班子必須加強制度建設。領導班子要認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，推進決策和科學化和民主化。一要考核領導班子能否堅持集體領導。開展方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題和干部的任免使用，經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策能否由領導班子集體討論決定。集體決定的事項即使有不同意見，班子成員能否堅決執(zhí)行，能否堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合的制度。二要考核領導班子能否充分發(fā)揚民主。領導班子能否在決策前注重決策方法，能否發(fā)揚民主、充分聽取專家、學者的意見，能否聽取群眾意見，能否聽取不同意見，能否堅持不盲目決策，能否集體決策不由個別人說了算。三要考核領導班子能否加強制度建設。一是能否將健全的規(guī)章制度切實予以落實；二是能否根據(jù)形勢任務變化和黨的建設的需要，積極探索和建立新的有效的領導班子建設的制度。能否落實權責，使集體領導制度程序化。四要考核領導班子能否開好領導班子民主生活會。堅持民主生活會制度，是領導班子思想政治建設的重要措施。能否開好民主生活會：一看會前準備情況，每次民主生活會能否解決當前的突出問題；二看班子成員能否積極開展批評與自我批評，班子成員能否開誠布公、理解寬容、合作共事、精誠團結，能否認真對照和檢查自己的思想作風情況；三看能否有針對性地制定整改措施，抓好落實。（3）考核發(fā)展政績。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質(zhì)，也是考核領導班子思想政治建設的關鍵所在，領導班子思想政治建設就是要把握立黨為公、執(zhí)政為民的這個本質(zhì)要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。發(fā)展是硬道理，領導班子能否解決好本地區(qū)、本部門、本單位的發(fā)展問題，是衡量領導班子思想政治建設成效的基本標準。一是要科學設置領導班子政績考核的指標。政績考核能否樹立科學的發(fā)展觀與正確的政績觀，解決好如何發(fā)展、為誰創(chuàng)造政績和怎樣創(chuàng)造政績等問題?？己说恼冎笜思纫到y(tǒng)全面、又要突出重點，既要科學合理、又要有可操作性。政績考核的指標要便于分解、監(jiān)控和考核，做到清晰、具體，避免過于籠統(tǒng)抽象或過細繁鎖。考核指標要注意把定性分析與定量分析有機結合起來，注重反映領導班子工作的過程和效果。凡能量化的指標都要量化，不能量化的也要提出明確具體的定性要求。政績考核指標體系由經(jīng)濟建設指標、社會事業(yè)和精神文明建設和黨建工作指標兩大部分23個子項指標構成。對領導班子整體政績考核具體指標體系見附表。二是指標權重和分值的劃分方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子政績考核的兩方面內(nèi)容所含項目指標設計為滿分100分。具體指標的分值設置和權重劃分，應有所區(qū)分、各有側重。各項指標具體的權重劃分和分值設置，應按干部管理權限，由管理主體根據(jù)各地、各部門實際及工作難易程度確定。對具有全局性、關鍵性項目的指標，賦于較大分值和權重；對難于定量考核的指標，可采取定性分析比較；要綜合分析和統(tǒng)一平衡三大方面內(nèi)容之間及各項指標之間的權重比例并確定合理的分值。應根據(jù)不同級別，不同崗位領導班子所承擔的任務的不同，注重把班子集體和班子成員區(qū)分開來?？己祟I導班子整體實績時，應按考核內(nèi)容按比例分解總分。對班子成員考核內(nèi)容和指標的權重主要依據(jù)發(fā)展定位、地區(qū)差異、發(fā)展基礎、職級類別、崗位職責、工作任務和目標完成情況，個人分工等因素綜合考慮確定，班子成員應根據(jù)分工職責要求和工作主次情況來確定權重。一般主管、分管的工作應大于兼管、協(xié)管的工作；重點工作的權重應相對大于一般工作。三、科學制定領導班子思想政治建設考核的方式和程序，解決怎樣考核的問題。領導班子思想政治建設考核方法是否科學、決定著考核工作是否可操作和考核結果是否客觀公正、真實可靠。考核過程中要兼顧三個方面的因素：一是考核的標準是為民、務實、清廉，其原因在于一些領導班子在實施一些決策的時候，不講成本，一味追求結果、追求“轟動效應”。其結果往往是勞民傷財，浪費驚人?？己祟I導班子思想政治建設不僅要看結果，而且要看結果的過程中是不是最大限度地降低各方面的成本，是不是給老百姓帶來了麻煩，是不是求真務實。二是要按照“突出工作實績的原則”，合理確定“德、能、勤、績、廉”五項考核內(nèi)容的不同比重，既不能以點帶面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主體與考核對象的信息對稱度，即“知情度、關聯(lián)度、責任度”的關系，合理確定考核主體中不同層面的人員比重，使各方面的參與權與意愿都能得到反映。構建領導班子思想政治建設考核機制，必須探索并不斷擴大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰來評價”的問題。（1）要落實群眾對領導班子工作的知情權，保證領導班子政績的公開透明。公開的實質(zhì)就是擴大群眾的知情權。為此，要探索領導班子思想政治建設的公示制度，明確把領導班子思想政治建設的考核內(nèi)容、考核標準及尺度交給群眾，并將群眾評價結果向社會公開，接受監(jiān)督，同時要輔以網(wǎng)上信箱、開通專門電話等方式，吸取社會各界的評價，拓寬群眾的知情渠道。（2）要落實群眾對領導班子工作的參與權、選擇權與監(jiān)督權，保證領導班子政績符合民意、深得民心。落實群眾參與權方面，主要是注意解決好保證群眾廣泛地參與問題，在評價領導班子政績上就要更多地以民主測評方式進行定性評價，然后轉(zhuǎn)化為得分，要在政績指標體系中，重點選擇與民生密切相關的就業(yè)、社保、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展情況進行公眾隨機抽樣的滿意度測評。落實群眾監(jiān)督權方面，重點是確保對領導班子和領導班子主要負責人的監(jiān)督，充分利用大眾傳媒、網(wǎng)上信箱等載體，廣納群言，方便群眾監(jiān)督。總之，要以《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和黨的十六屆四中全會精神為依據(jù)，本著“于事簡便、于法周延、考準評實”的原則，采用科學的考核方法。考核具體操作程序。領導班子思想政治建設考核操作步驟分“三步走”：一是年初由領導班子主要領導填寫思想政治建設目標任務書；二是年中對照檢查督促，由班子主要領導內(nèi)部逐條述職、評議；三是年末考核評分：第一步，思想政治建設考核預告。由考核辦公室發(fā)布。第二步，思想政治建設考核申報。由領導班子及其成員根據(jù)年初填報的目標任務書的內(nèi)容及主要指標進行自評。第三步，領導班子及其成員對照《任務書》的指標進行述職、述廉。第四步，實行立體化測評。采取上級、同級、下級及相關知情人員的立體方式，由群眾對領導干部述職情況進行民主評議、測評打分。第五步，調(diào)查分析：通過個別談話、召開座談會、走訪和查閱資料等形式進行調(diào)查分析，對相關指標進行核對。第六步，縣委審定。先由組織部門對考核的結果梳理匯總，再報縣委審定。第七步，通報結果?？己私Y果由考核辦公室適時進行通報反饋。四、科學運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部實績考核的結果，解決評判結果如何運用的問題。要解決考核結果的有效運用的問題。必須制定科學的、有效運用的考核結果的剛性規(guī)則?？己祟I導班子思想政治建設的目的，就是為了更好地對領導班子實施監(jiān)督管理，對領導班子個別成員實施擇優(yōu)劣汰。要按照規(guī)則在先的原則制定考核結果應用的剛性規(guī)則，形成正確的導向。否則，考核使用管理相分離，就失去了考核的意義。把考核結果確定為優(yōu)、良、中、平、差五個等次，并將考核結果予以公示。對民主測評中實績突出和實績較好之和達到80％以上，經(jīng)組織考核工作努力、實績明顯、綜合素質(zhì)較高的干部為“優(yōu)”者，班子成員在同等條件下優(yōu)先提拔；被評為“良”者，班子成員當年不能提拔；被評為“中”者，班子成員兩年內(nèi)不能提拔；被評為“平”者，要給予警示教育，被評為“差”者及連續(xù)兩年被評為“平”者，要免去主要領導的職務。這樣的剛性規(guī)則彰明較著、能上能下、獎罰嚴明，能激勵領導班子加強思想政治建設、產(chǎn)生1+1＞2的效果，創(chuàng)造符合人民根本利益的政績。構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部實績考核體系，是對領導班子和領導干部的一種直接監(jiān)督，是實現(xiàn)“陽光操作”的有效途徑，要結合國情，因地制宜，努力把握領導班子執(zhí)政能力建設的規(guī)律性，增強創(chuàng)造性，提高科學性。