【正文】 能不全，很多設(shè)施無法使用，使我縣公共文化設(shè)施原應(yīng)具有的優(yōu)勢反而成為了劣勢。綜合性大型文化設(shè)施欠缺，縣圖書館、博物館、影劇院普遍存在場館老化、狹小，設(shè)施陳舊等問題；縣文化館、各鎮(zhèn)（街道）文化站設(shè)計(jì)定位多注重在行政職能上，對其為群眾提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)的功能考慮不夠充分。同時(shí)，對于新建的社區(qū)或小區(qū)，政府文件中曾要求應(yīng)配備一定面積的文體設(shè)施用房和室外活動(dòng)場地，但實(shí)際并未得到有效落實(shí)。鎮(zhèn)（街道）圖書分館雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但圖書流通經(jīng)費(fèi)僅是兄弟縣(市)區(qū)的50%左右。未建立一支穩(wěn)定的基層文化陣地管理員隊(duì)伍，部分文化陣地由于沒有穩(wěn)定的人員、經(jīng)費(fèi)保障，存在著開放利用率不高、設(shè)施閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。（三）文化隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高目前，我縣縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化人才普遍缺乏，文化隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。一方面，縣文化部門專業(yè)人才青黃不接，急需高素質(zhì)的文化專業(yè)人才；另一方面，因缺乏靈活務(wù)實(shí)的人才引進(jìn)機(jī)制，存在著想要的進(jìn)不來、進(jìn)來的又不太管用的現(xiàn)象。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事文化工作的人員專業(yè)化水平不高，變換隨意、兼職多，普遍存在“一人多崗、身兼數(shù)職”現(xiàn)象，開展工作時(shí)多線作戰(zhàn)，忙于應(yīng)付，直接影響到了基層文藝活動(dòng)的質(zhì)量。（四）文藝精品創(chuàng)作發(fā)展相對滯后近年來，全縣雖然也涌現(xiàn)出了一些具有較高水平的文藝作品，但從總體來看，具有嘉善特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化精品力作還不多，絕大部分作品獲獎(jiǎng)層次不高，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響的作品很少。尤其是連續(xù)兩屆的省、市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，入選的作品屈指可數(shù)。文藝人才隊(duì)伍相對薄弱，文藝創(chuàng)作人才青黃不接，缺少新鮮血液的注入。對我縣歷史文化底蘊(yùn)和人文積淀的挖掘和研究也不夠，特別是對吳鎮(zhèn)、袁了凡、孫道臨等嘉善籍文化名人的研究，少有專著、論文發(fā)表。（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段目前，我縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、規(guī)模偏小、集聚不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)，相比周邊地區(qū)尚處于劣勢。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)層次較低，缺乏能起到帶動(dòng)作用的高端龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)缺少自己的特色和個(gè)性，在挖掘利用我縣的名人文化資源方面做得還不夠，行業(yè)模式化和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不健全，缺少系統(tǒng)的扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，資金投入渠道和形式單一，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及專業(yè)人才少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。三、意見建議黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署，為我們加快文化事業(yè)發(fā)展指明了方向。全縣的文化事業(yè)要以貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神為契機(jī)，以建設(shè)文化強(qiáng)縣為抓手，結(jié)合嘉善實(shí)際，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措，推動(dòng)全縣文化事業(yè)更好發(fā)展。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)意識，著力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展提高文化事業(yè)發(fā)展認(rèn)識。文化是一個(gè)社會的靈魂，既是軟實(shí)力也是硬實(shí)力。黨的十七屆六中全會指出：當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全會用“四個(gè)越來越”闡明了文化的地位和作用。因此，各界特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)文化自覺和文化自信，進(jìn)一步提高加快文化事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。完善財(cái)政投入增長機(jī)制。要按照十七屆六中全會決定的要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對文化事業(yè)的投入力度，保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金和經(jīng)費(fèi)保障投入。確保每年用于公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政預(yù)算支出比重不低于嘉興平均水平，縮小與兄弟縣市的差距。健全文化事業(yè)考核機(jī)制。要把文化事業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和考核評價(jià)體系，建立健全文化事業(yè)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，列入鎮(zhèn)（街道）、部門目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，充分調(diào)動(dòng)各發(fā)展主體的積極性，著力形成全社會關(guān)心文化、支持文化、建設(shè)文化的強(qiáng)大效應(yīng)。（二）進(jìn)一步完善體系，著力提升文化服務(wù)水平推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。由于我縣文化藝術(shù)中心存在的種種問題，一定程度上制約了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。為此，建議政府一方面要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)好已列入政府實(shí)事工程的公共文化設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)好縣圖書館、博物館；另一方面要立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)各類基層公共文化設(shè)施，特別是社區(qū)居民和新居民較為集中區(qū)域的文化設(shè)施建設(shè)更應(yīng)盡早提上議事日程。要建立健全長效管理機(jī)制，配足用好各類文化管理服務(wù)人員，不斷提升鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化陣地的管理服務(wù)水平，確保管理專職化、活動(dòng)經(jīng)?；?。推進(jìn)公共文化資源共享。積極探索面向基層、面向群眾的文化服務(wù)方式及城鄉(xiāng)共享、部門共享、區(qū)域共享等文化資源共享模式。組織好“十萬農(nóng)民種文化”、“周末大舞臺”等各種形式的公益性文化活動(dòng)，舉辦好元宵、端午、中秋等各類節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，提升鎮(zhèn)（街道）圖書分館運(yùn)行質(zhì)量，加快推進(jìn)村(社區(qū))“農(nóng)家書屋”（圖書流通站）、中心村公共電子閱覽室建設(shè)。積極組織開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層，豐富和活躍基層群眾的精神文化生活。加強(qiáng)文化品牌培育創(chuàng)新。要積極踐行社會主義核心價(jià)值，弘揚(yáng)“善文化”，立足本地有影響的歷史人物、傳奇，精心創(chuàng)作文藝精品，通過培訓(xùn)進(jìn)修、評獎(jiǎng)激勵(lì)等加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升我縣文藝創(chuàng)作的知名度和影響力。深入挖掘嘉善特色文化資源，著力打造以嘉善田歌、西塘古鎮(zhèn)、吳鎮(zhèn)書畫、水鄉(xiāng)文化等為主打的區(qū)域文化品牌，大力繁榮和活躍社區(qū)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化、企業(yè)文化、創(chuàng)新文化。積極推動(dòng)我縣歷史文化名人研究，打響名人文化品牌。要充分整合各鎮(zhèn)（街道）資源，從縣級層面統(tǒng)籌規(guī)劃、打造利用好袁了凡這一名人文化品牌。積極打造群眾文化的精品亮點(diǎn)，有重點(diǎn)地培育、扶持、打造12個(gè)真正具有嘉善特色和較大影響力的公共文化活動(dòng)品牌，不斷提升我縣公共文化事業(yè)發(fā)展水平。（三）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重與各科研機(jī)構(gòu)的合作交流，充分聽取意見建議，明確我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑，制定出臺切實(shí)可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，明確發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用力度，根據(jù)調(diào)研確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，研究制定具體工作措施并分解落實(shí)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商力度。充分利用我縣獨(dú)特的政治優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，結(jié)合我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)開展有針對性的招商工作。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍及信息服務(wù)平臺建設(shè)，制定并實(shí)施靈活務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)招商政策。主動(dòng)出擊，高標(biāo)準(zhǔn)、低門檻吸引國內(nèi)外高水平企業(yè)、高端人才、創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)來善創(chuàng)業(yè)，尤其要加強(qiáng)對北京、上海、廣東、杭州、港澳臺等地的專業(yè)招商力度，力爭引進(jìn)一批成長性高、創(chuàng)新力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。當(dāng)前，全國各地均興起了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高潮，為此，建議政府在明確我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確嘉善國際信息科技產(chǎn)業(yè)園、吳鎮(zhèn)國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國歸谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、了凡文化創(chuàng)意園、西塘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃建設(shè)中的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園的發(fā)展定位，爭創(chuàng)“一園一品”，培育各自特色，竭力避免不必要的資源內(nèi)耗。應(yīng)整合全縣資源、舉全縣之力、集中精力辦大事。同時(shí)，積極培育扶持本縣較具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥幕髽I(yè)，鼓勵(lì)它們充分挖掘我縣文化資源，做出特色、做強(qiáng)做大。（四）進(jìn)一步引進(jìn)培育，著力夯實(shí)文化人才基礎(chǔ)充實(shí)穩(wěn)定文化管理隊(duì)伍。創(chuàng)新縣文化館、鎮(zhèn)（街道）文化站、村級文化中心的管理體制，提高基層文化管理水平。采用各種靈活有效手段，充實(shí)縣鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)活力，切實(shí)提高基層文化站的工作能力和服務(wù)水平。借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，通過縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的方式或政府購買服務(wù)的方式，推進(jìn)基層文化陣地管理員從定崗不定人逐步向定崗定人轉(zhuǎn)化，建立起相對穩(wěn)定的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化管理員隊(duì)伍。加強(qiáng)文化人才引進(jìn)培育。出臺相關(guān)政策和措施，千方百計(jì)引進(jìn)各類高端文化人才。建議建立文化高層次人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行“一事一議”制度，對優(yōu)秀和特殊文化人才，在戶籍、住房、職務(wù)聘任、家屬隨遷等方面給予政策傾斜。充分整合和利用各種文化資源，加強(qiáng)與上海等大城市的交流合作，建立健全人才培訓(xùn)、交流機(jī)制，進(jìn)一步加大對基層文藝骨干的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和范圍，不斷提高縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文藝隊(duì)伍和文化志愿者的服務(wù)水平，建設(shè)一支一流的文藝人才隊(duì)伍。完善文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。完善基層文藝團(tuán)隊(duì)、民間文藝人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；建立全縣基層文藝團(tuán)隊(duì)交流、展示、共享平臺，創(chuàng)設(shè)“請進(jìn)來、走出去”機(jī)制，擴(kuò)大影響。同時(shí)，進(jìn)一步加大對基層文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度，使我縣民間文藝人才和民間團(tuán)隊(duì)的建設(shè)形成品牌，有效夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)。（五）進(jìn)一步傳承利用，著力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程優(yōu)化文化遺產(chǎn)保護(hù)環(huán)境。要完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建立健全各級尤其是縣級文化遺產(chǎn)保護(hù)組織，建立健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管理網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)業(yè)余文保員隊(duì)伍。完善文化遺產(chǎn)投入保障機(jī)制，增加文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)（海寧市每年從商服、商品住宅用地土地出讓收入中安排1%的資金專項(xiàng)用于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作）。完善文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、確保落實(shí)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。要鞏固第三次全國文物普查成果，管好、用好文保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。處理好旅游開發(fā)與文化遺產(chǎn)保護(hù)兩者關(guān)系，高度重視業(yè)已出現(xiàn)的重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象（據(jù)反映西塘百年老店鐘介?？赡芤_酒吧）。繼續(xù)深入發(fā)掘本地歷史文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。抓緊研究規(guī)劃“東門大街”保護(hù)、開發(fā)方案。拓展文化遺產(chǎn)利用途徑。以吳鎮(zhèn)紀(jì)念館、孫道臨電影藝術(shù)館、“顧錫東戲劇藝術(shù)”長三角越劇票友大賽等平臺，做好歷史名人吳鎮(zhèn)、著名電影藝術(shù)家孫道臨、當(dāng)代戲劇家顧錫東以及他們的藝術(shù)成就傳承與弘揚(yáng)的文章，寓文化于旅游之中，寓文化于經(jīng)濟(jì)之中。用全新的視角看待和挖掘西塘深厚的文化資源，積極發(fā)展具有西塘特色的文化旅游，將促進(jìn)我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與西塘的旅游充分結(jié)合起來，提升西塘旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮西塘旅游對文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。