【正文】 的可行性。在北京產(chǎn)權(quán)交易所建立碳交易平臺(tái)進(jìn)行試點(diǎn)，為企業(yè)利用國(guó)外資金開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。四是，探索發(fā)展政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的市政項(xiàng)目收益?zhèn)目尚行裕词姓目尚行浴?六)重點(diǎn)支持7個(gè)交易市場(chǎng)的發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，支持北京產(chǎn)權(quán)交易所、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、國(guó)際版權(quán)交易中心、北京藝術(shù)品交易中心、北京技術(shù)交易中心、全國(guó)棉花電子交易市場(chǎng)、北京石油交易所發(fā)展。其中，北京產(chǎn)權(quán)交易所現(xiàn)已形成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)投融資服務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊，2007年完成各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目4532項(xiàng)，；北京技術(shù)交易中心，2007年成交技術(shù)合同50972項(xiàng)，；北京藝術(shù)品交易中心，2007年拍賣(mài)總成交額達(dá)104億元等等。這些重要商品交易市場(chǎng)的發(fā)展，將為探索期貨等衍生性金融市場(chǎng)的培育創(chuàng)造條件。(七)突出首都金融地位，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)作用?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了北京作為國(guó)家金融管理中心和金融信息中心的地位。北京作為國(guó)家首都和快速發(fā)展的特大城市，具有獨(dú)一無(wú)二的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，金融組織體系、市場(chǎng)體系和服務(wù)體系已初步完善，金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、發(fā)展迅速，北京已經(jīng)具備成為國(guó)家金融中心的條件。同時(shí)，《意見(jiàn)》也提出要強(qiáng)化首都金融業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，提出加大區(qū)域金融合作的力度，增強(qiáng)首都金融的區(qū)域輻射能力，充分發(fā)揮金融在區(qū)域資本要素流動(dòng)過(guò)程中的橋梁和紐帶作用，大幅度提升京津冀核心地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。六、“一主一副三新四后臺(tái)”金融業(yè)空間總體布局《意見(jiàn)》首次對(duì)首都金融總體空間布局進(jìn)行了規(guī)劃，提出了“一主一副三新四后臺(tái)”的金融業(yè)空間布局。近年來(lái)，北京市政府在促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注重發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的龍頭和帶動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)金融功能區(qū)的功能集聚、政策集合、服務(wù)集成、人才集中，不斷改善金融功能區(qū)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)高端金融元素進(jìn)一步聚集，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升，輻射拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。目前首都金融業(yè)已經(jīng)初步形成了以金融街為中心，向東沿長(zhǎng)安街東二環(huán)CBD一線輻射與聚集，向北沿西二環(huán)西直門(mén)商圈中關(guān)村一線輻射與聚集，向南沿西二環(huán)菜戶營(yíng)麗澤一線輻射與聚集，金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)相環(huán)繞的空間格局。此次在《意見(jiàn)》中明確提出“一主一副三新四后臺(tái)”的金融業(yè)空間布局概念，將有助于進(jìn)一步優(yōu)化首都金融空間布局和金融資源配置，完善金融功能布局體系。(一)“一主”是指金融街作為首都金融主中心區(qū)，增強(qiáng)其總部金融功能。目前，是本市第一個(gè)大規(guī)模整體定向開(kāi)發(fā)的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。在此聚集了中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)及眾多國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)和國(guó)企總部，是本市資金、技術(shù)、知識(shí)密集度最高、稅收增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，也是本市乃至全國(guó)一平方公里高端產(chǎn)業(yè)最聚集、創(chuàng)造價(jià)值最大的區(qū)域?！兑庖?jiàn)》提出，金融街作為首都金融主中心區(qū)，將進(jìn)一步增強(qiáng)其總部金融功能。下一步將通過(guò)重點(diǎn)推動(dòng)金融街規(guī)劃區(qū)域拓展工作，拓展金融街發(fā)展空間；不斷改善金融街的軟硬件環(huán)境，加快金融街辦公和生活環(huán)境建設(shè)、電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通組織工作，完善地下交通設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，降低金融企業(yè)入駐和運(yùn)營(yíng)成本等措施，進(jìn)一步聚集國(guó)家級(jí)金融機(jī)構(gòu)總部，提高金融街的金融聚集度和輻射力。進(jìn)一步發(fā)揮金融家俱樂(lè)部的作用，加強(qiáng)金融業(yè)界的交流與合作。推進(jìn)北京金融街與紐約華爾街、倫敦金融城的國(guó)際交流合作，提升金融街品牌的國(guó)際影響力。(二)“一副”是指北京商務(wù)中心區(qū)作為首都金融副中心區(qū)，增強(qiáng)其國(guó)際金融功能。北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)作為進(jìn)入中國(guó)的世界500強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部的首選區(qū)域之一，匯聚了眾多國(guó)際知名的外資金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑起首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。CBD及周邊地區(qū)匯集了北京市80%以上的外資金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為本市國(guó)際金融資源最集中的區(qū)域。《意見(jiàn)》提出，北京商務(wù)中心區(qū)作為首都金融副中心區(qū)，將進(jìn)一步增強(qiáng)其國(guó)際金融功能，增強(qiáng)其國(guó)際金融機(jī)構(gòu)主聚集區(qū)地位。發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)使館、跨國(guó)公司、國(guó)際學(xué)校聚集的優(yōu)勢(shì)，加快北京商務(wù)中心區(qū)的核心區(qū)建設(shè)，提供適合國(guó)際金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的辦公環(huán)境，提供針對(duì)國(guó)際金融從業(yè)人員聚集區(qū)的特色金融服務(wù)，吸引更多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)法人和代表處、交易所代表機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)聚集，集中承載國(guó)際金融元素，形成國(guó)際金融機(jī)構(gòu)聚集中心區(qū)。(三)“三新”是指海淀中關(guān)村西區(qū)作為新興科技金融功能區(qū)，增強(qiáng)其科技金融功能。東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)金融功能。豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)作為新興金融功能區(qū)，將其建設(shè)成為首都金融業(yè)發(fā)展的新空間。目前，海淀中關(guān)村地區(qū)和西直門(mén)商圈地區(qū)已聚集相當(dāng)數(shù)量金融機(jī)構(gòu)，成為金融機(jī)構(gòu)新的聚集區(qū)?！兑庖?jiàn)》將海淀中關(guān)村西區(qū)作為新興科技金融功能區(qū)，將有助于發(fā)揮海淀區(qū)高校和科研院所、高科技企業(yè)聚集和中關(guān)村科技園區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的水平。同時(shí)加強(qiáng)海淀中關(guān)村地區(qū)和西直門(mén)商圈金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)域的布局和建設(shè)，不斷吸引產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，增強(qiáng)首都金融的科技金融功能。借助突出的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，在總部經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁支撐下，東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)正在顯示出強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ鹑跈C(jī)構(gòu)聚集趨勢(shì)日益顯現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》將東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)，將借助東二環(huán)區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和大型企業(yè)集團(tuán)聚集優(yōu)勢(shì)，位于西二、三環(huán)路之間，以麗澤路為主線，東起菜戶營(yíng)橋，西至麗澤橋，南起豐草河，北至宣武區(qū)紅蓮南路。該地區(qū)距金融街僅5公里，全程無(wú)紅綠燈；，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)顯著?！兑庖?jiàn)》將豐臺(tái)麗澤商務(wù)區(qū)作為新興金融功能區(qū)，就是要充分利用麗澤商務(wù)區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便利的交通條件和集中成片可開(kāi)發(fā)利用的土地資源，為首都金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新的戰(zhàn)略性承載空間，進(jìn)一步拓展提升首都金融服務(wù)功能。按照加強(qiáng)規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)，突出功能，與其他金融功能區(qū)形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局的開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，通過(guò)十年左右的時(shí)間將麗澤商務(wù)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化的首都金融發(fā)展新空間和新興金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。(四)“四后臺(tái)”是指海淀稻香湖、朝陽(yáng)金盞、通州新城、西城德勝作為四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，增強(qiáng)金融后臺(tái)服務(wù)功能。為促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，市委、市政府決定加快首都金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)，健全和完善金融后臺(tái)服務(wù)支持體系，全面提升本市金融后臺(tái)服務(wù)能力，2007年市政府頒布實(shí)施了《關(guān)于加快首都后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)的意見(jiàn)》，確定了朝陽(yáng)金盞金融服務(wù)區(qū)、海淀稻香湖金融服務(wù)區(qū)、通州新城金融服務(wù)區(qū)、西城德勝科技園金融服務(wù)區(qū)為四個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)，主要是聚集金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其后臺(tái)園區(qū)服務(wù)功能。目前，金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)正在順利推進(jìn)。此次《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，將重點(diǎn)從規(guī)劃編制、進(jìn)出設(shè)施建設(shè)、金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)吸引和加大園區(qū)宣傳等方面加快推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)建設(shè)。主要是加快推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)，完成四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制工作，推進(jìn)海淀稻香湖、朝陽(yáng)金盞、通州新城金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)的征地拆遷和土地開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)西城德勝金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加大市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)支持道路、公用設(shè)施及環(huán)境等方面的建設(shè)。支持建立共享型服務(wù)平臺(tái)和載體，為金融企業(yè)提供具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化、特性化、綜合化的一站式服務(wù)。積極吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)項(xiàng)目在京建設(shè)，并作為重點(diǎn)工程予以支持。加大對(duì)金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)的國(guó)內(nèi)外宣傳推介力度，完成園區(qū)示范工程建設(shè)。七、持續(xù)聚集各類金融機(jī)構(gòu)和金融人才聚集金融機(jī)構(gòu)方面主要提出聚集四類金融機(jī)構(gòu)，即外資金融機(jī)構(gòu)、新設(shè)金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)。聚集外資金融機(jī)構(gòu)主要是積極支持外資銀行在京設(shè)立子銀行。鼓勵(lì)和吸引外資金融企業(yè)在京設(shè)立證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)。聚集新設(shè)金融機(jī)構(gòu)主要是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在京投資設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。聚集新型金融機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)一步在京聚集金融租賃、汽車(chē)金融、住房金融、專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)、券商直投等各類新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。支持證券金融公司在京發(fā)展。支持交易機(jī)構(gòu)在京建立遠(yuǎn)程路演中心和遠(yuǎn)程開(kāi)市中心。聚集財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)主要是支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在京設(shè)立和發(fā)展財(cái)務(wù)公司，聚集金融控股公司和國(guó)內(nèi)外各類金融行業(yè)協(xié)會(huì)總部及地區(qū)分部。在聚集金融人才方面，一是提出完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵(lì)機(jī)制，研究吸引金融人才并促進(jìn)其在京發(fā)展的政策措施，著重加大對(duì)金融高端人才、金融急需人才的吸引聚集力度。二是健全完善首都金融人才資源開(kāi)發(fā)與管理體制，加強(qiáng)金融后備人才隊(duì)伍建設(shè)，制定加強(qiáng)首都金融人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。三是搭建金融人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立金融人才服務(wù)中心，為金融人才在京聚集和發(fā)展提供良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、生活等全方位服務(wù)。八、持續(xù)強(qiáng)化投融資市場(chǎng)體系建設(shè)(一)本市企業(yè)上市工作取得較好成績(jī)。截至2007年底，北京地區(qū)在境內(nèi)和香港上市的企業(yè)共有139家。，%。中關(guān)村科技園區(qū)境外上市公司已達(dá)53家(含在境外注冊(cè)的公司)。(二)企業(yè)債券發(fā)行工作取得進(jìn)展，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集了低成本資金。2007年，其中。進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)債券發(fā)行方式，此舉屬全國(guó)首創(chuàng)，拓寬了高新技術(shù)中小企業(yè)的融資渠道。(三)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)為推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)是落實(shí)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全國(guó)科技大會(huì)精神的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。截至2008年3月，在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的園區(qū)企業(yè)累計(jì)已達(dá)28家。(四)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。北京產(chǎn)權(quán)交易所積極創(chuàng)新交易品種、拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)投融資服務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊，初步形成了一個(gè)服務(wù)各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的綜合性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)。(五)北京已成為國(guó)內(nèi)最大的私募股權(quán)市場(chǎng)。北京已經(jīng)成為中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的最大市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2008年第一季度，北京占全國(guó)投資案例的28%，幾乎占全國(guó)投資總額的50%。九、加大金融支農(nóng)力度《意見(jiàn)》指出，本市要建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制，整合金融支農(nóng)資源，在“農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村信用”等方面積極探索，努力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化水平，使金融業(yè)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。(一)加大農(nóng)村信貸扶持力度。，加大資金回流農(nóng)村的力度。，強(qiáng)化其為“三農(nóng)”服務(wù)功能。，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)。(二)加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)力度。，推動(dòng)建立政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，研究建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。，創(chuàng)造良好環(huán)境，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村小額保險(xiǎn)工作。(三)加大政策性農(nóng)業(yè)投資和擔(dān)保力度。本市將研究設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。按照《意見(jiàn)》的要求，農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司負(fù)責(zé)投資促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化發(fā)展，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)，聚集各類資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高支農(nóng)資金使用效率。(四)加大農(nóng)村信用體系建設(shè)力度。，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。“三信工程”建設(shè)，加大評(píng)定力度，擴(kuò)大評(píng)定范圍。十、加強(qiáng)金融支持中小企業(yè)發(fā)展(一)完善金融服務(wù)支持體系。，搭建投資基金服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)股權(quán)融資。，推進(jìn)成熟期中小企業(yè)上市融資。，解決中小企業(yè)的融資需求。，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。(二)完善信用擔(dān)保支持體系。，搭建間接融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)促進(jìn)解決成長(zhǎng)期中小企業(yè)信貸融資問(wèn)題。，為本市各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信和分險(xiǎn)服務(wù)。十一、加強(qiáng)區(qū)域金融一體化《意見(jiàn)》指出，要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域間金融服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)和金融資源優(yōu)化配置。支持首都金融企業(yè)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持京津滬渝產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共建統(tǒng)一交易制度體系，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。建立京津冀、環(huán)渤海地方政府金融合作機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展提供良好服務(wù)?！兑庖?jiàn)》明確了北京在促進(jìn)區(qū)域金融合作中發(fā)揮的作用，有利于促進(jìn)區(qū)域金融一體化的實(shí)現(xiàn)。十二、全面提升金融服務(wù)奧運(yùn)水平北京市委市政府高度重視奧運(yùn)金融服務(wù)工作，將其列入了4月30日發(fā)布的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，為2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)提供立體化、高質(zhì)量、高效便捷的金融服務(wù)。