【正文】 料。第七章 規(guī)范收費行為第二十五條 嚴格執(zhí)行收費政策。學校要嚴格按國家、自治區(qū)規(guī)定項目和標準收費，不得以興趣班、特長班、作業(yè)班或補課等各種名義收取費用。所有收費項目必須公示，未經(jīng)公示的收費項目一律不得向?qū)W生收取。不得設立小金庫和賬外賬。學校面向?qū)W生的收費，必須經(jīng)物價部門許可，并出具正式票據(jù)。第二十六條 嚴格服務性收費和代收費管理。非經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的服務性收費和代收費不得列入中小學收費項目之中。中小學服務性收費和代收費項目必須進行公示，按規(guī)定應公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費。服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必需的原則，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，不得與其他收費合并?統(tǒng)一?收取。第二十七條 嚴格規(guī)范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。第八章 責任追究第二十八條 各級教育行政部門要建立嚴格的責任追究制度，對違反相關規(guī)定的，不僅要責令其及時糾正，而且要按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任；對不及時糾正的，除追究相關責任以外，還要取消其評優(yōu)、表彰、獎勵的資格和榮譽稱號，并在自治區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評。第二十九條 中小學違規(guī)辦學行為的查處，按以下分工和程序進行：地（州、市），縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)各自職責，分別負責對所轄學校違規(guī)辦學行為的查處工作。自治區(qū)，地（州、市）教育行政部門根據(jù)需要，直接組織開展對中小學違規(guī)辦學行為的查處工作。自治區(qū)教育行政部門重點加強對地（州、市）規(guī)范辦學行為整體情況的督查。對違規(guī)學校和個人的處理，如涉及其他機關職權(quán)，需要以其他機關名義作出處理的，由原查處機關向有權(quán)做出處理的機關提出處理建議。第三十條 凡對本行政區(qū)域內(nèi)中小學不規(guī)范辦學行為未引起高度重視，不作為、不能及時制止和糾正的地方教育行政部門，由自治區(qū)給予通報批評。對存在違規(guī)辦學行為查處、整改不力、轄區(qū)內(nèi)學校多次被曝光、查處的縣（市、區(qū)），+年內(nèi)不得參與自治區(qū)教育先進縣（市）的評選。第三十一條 凡存在亂招生、亂辦班、亂補課、亂收費，給教師下達高(中)考升學指標，以高(中)考升學率或考試成績?yōu)闃藴?，對教師和學生進行排名、獎懲，宣傳炒作學校的高(中)考成績、升學率以及高(中)考狀元等問題而不能及時糾正的學校，一經(jīng)查出，除由原查處機關在其范圍內(nèi)通報批評外，+年內(nèi)不得參與自治區(qū)?示范性普通高級中學?、?德育達標（示范）校?、?依法治校示范校?等的評選；凡有自治區(qū)級、地（州、市）、縣（市、區(qū)）級?德育達標（示范）校?、?依法治校示范校?等榮譽稱號的由授予部門取消榮譽稱號；扣減校長當年獎勵性工資。對情節(jié)嚴重者，建議相關部門免去其校長職務。第三十二條 對因違法違紀行為受到紀律處分的；以非法方式表達訴求，故意不完成教育教學任務、擾亂正常教育教學秩序，損害學生利益的；無故曠教或無故拒不接受學校分配的教學、科研及其他工作，影響惡劣的；教學工作敷衍塞責，造成嚴重教學事故、實驗事故的；以營利為目的，強迫、動員、暗示學生參加有償補課，以及存在其他嚴重違背教師職業(yè)道德的在職教師，一經(jīng)查實，兩年內(nèi)不得參與各類晉級、晉職和評優(yōu)活動；扣減當年獎勵性工資；凡有自治區(qū)級、地（州、市）、縣（市、區(qū)）級優(yōu)秀教師、先進工作者等榮譽稱號的由授予部門取消榮譽稱號；凡聘任為高級職稱的要降低職務聘任崗位。第三十三條 各地要加強對違規(guī)辦學行為舉報的核查，做到有報必查，并在接到舉報之日起,?日內(nèi)作出處理。要明確機構(gòu)職責，統(tǒng)一受理舉報、開展督查及處理違規(guī)辦學行為。要建立中小學違規(guī)辦學行為處理登記制度，定期公布各地受處理違規(guī)辦學行為的數(shù)量、事項，督促各地各校規(guī)范辦學行為。第十章 附則第三十四條 本《辦法》自公布之日起執(zhí)行。自治區(qū)之前下發(fā)的文件，與本《辦法》有不一致的地方，以本《辦法》為準。第三十五條 本《辦法》的解釋權(quán)歸自治區(qū)教育廳。 中央做出的《關于新疆發(fā)展與穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署》，充分體現(xiàn)了黨中央對新疆工作的高度重視和對新疆各族干部群眾的關懷。中央對做好今后一個時期新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作提出的總體設想，體現(xiàn)了黨中央關于新疆工作的一貫方針，對當前和今后一個時期新疆各項工作具有重要的指導意義，對全面推進新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們新疆的黨員領導干部如何更好的領會貫徹中央的決策精神，是一個值得深思和認真研究的問題，我們應借這次黨員先進性教育，切實提高我們新疆黨員領導干部素質(zhì)，以更好的貫徹落實中央的部署。 要實現(xiàn)新疆經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的目標和社會全面進步，需要國家的支持，但從根本上說要靠新疆各族人民自力更生、艱苦奮斗和長期努力。需要全區(qū)各級黨委、政府和各級干部，深入學習領會中央部署精神，把思想認識統(tǒng)一到中央部署精神上來。緊密結(jié)合本部門、本單位的實際，根據(jù)職能分工，拿出近期及今后一個時期有針對性的、實事求是的貫徹意見和工作措施，為制定實施第十一個五年計劃乃至更長一個時期的發(fā)展打下良好的工作基礎。要掃除一切束縛發(fā)展的體制、機制和人為的障礙，為新疆的發(fā)展營造良好的環(huán)境，將中央給予新疆的巨大鼓舞化為不竭的動力，努力推進新疆的各項工作，為全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進新疆的長期穩(wěn)定和發(fā)展而努力。 一是要正確認識新疆是西部大開發(fā)的重點，以時不我待的精神抓緊做好各項工作。為實現(xiàn)新疆經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展目標和社會全面進步，中共中央去年0月做出了《關于新疆發(fā)展與穩(wěn)定的總體部署》。中央指出，新疆占全國國土面積的六分之一，多民族聚居，戰(zhàn)略地位十分重要。新疆是我國對外開放的重要門戶，也是我國戰(zhàn)略資源的重要儲備區(qū)。豐富的戰(zhàn)略資源是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支點，對確保我國的可持續(xù)發(fā)展能力具有重大戰(zhàn)略意義。面對周邊地區(qū)日趨復雜的形勢，新疆在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位更加突出。新疆工作在黨和國家工作大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。中央明確要求各有關部門要把新疆作為西部大開發(fā)的重點，進一步加大中央對新疆的扶持力度，在國家投資、財政補貼、資源開發(fā)、土地利用、交通發(fā)展、對外貿(mào)易、稅收征管、干部人才、宣傳文化、科技教育和國防建設等各個方面對新疆給予政策傾斜，使新疆直接享有一些符合新疆實際、操作性強的特殊政策。中央給了我們政策，給了我們機遇，能不能發(fā)展起來，能不能發(fā)展好，關鍵還要看我們黨員干部能否把握住機遇，能否充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。 中央指出提高各族人民生活水平是新疆一切工作的根本出發(fā)點。做好新疆發(fā)展與穩(wěn)定工作的總的指導思想是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，始終把提高各族人民生活水平作為新疆一切工作的根本出發(fā)點，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保新疆各族干部群眾更加緊密地團結(jié)在黨和政府周圍，努力開創(chuàng)新疆團結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。今后一個時期，指導新疆發(fā)展與穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略方針是：認真實施?穩(wěn)疆興疆、富民固邊?戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，切實增強民族團結(jié)，努力維護社會穩(wěn)定，大力加強干部隊伍建設，確保新疆繁榮昌盛和長治久安。 中央明確指出實現(xiàn)新疆發(fā)展與穩(wěn)定目標必須從四個方面予以保障。一是思想保障：在新的歷史時期，必須始終用鄧小平理論和?三個代表?重要思想統(tǒng)一新疆各族干部群眾尤其是各級領導干部的思想，從政治的高度、大局的高度、戰(zhàn)略的高度不斷加深對新疆工作特殊重要性的認識，為實施新疆的發(fā)展與穩(wěn)定戰(zhàn)略奠定堅實的思想基礎。二是政治保障：新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作一直得到黨中央和國務院的高度重視，這是保持新疆長期穩(wěn)定，促進新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的根本保障。三是法律保障：在新疆這樣的多民族、多宗教、多語言文字、多生活習俗并存的民族聚居區(qū)，必須堅決地、全面地、嚴格地執(zhí)行國家憲法和法律，絕不允許任何人以任何方式在任何時候干擾國家法律和政令的實施，以任何借口反對中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，以任何形式破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。進一步加快法制建設進程，逐步健全保障新疆發(fā)展與穩(wěn)定的法律法規(guī)體系，做到各項工作有法可依。四是政策保障：中央各有關部門要把新疆作為西部大開發(fā)的重點，在國家投資等各個方面給予政策傾斜。 我們常在說，機遇與挑戰(zhàn)并存、與壓力并存。確實如此，當一個機遇來臨的時候，人們一般會有三種應對狀態(tài)。一是神經(jīng)麻木，根本沒有意識到發(fā)展的機會已經(jīng)到來了，和機遇白白錯過；二是意識到了，但因為準備不足而手足無措；三是早就做好了方方面面的準備，機遇成了甕中之鱉，被牢牢抓在了懷中。 這次機遇不會在人們的無意識之中溜走了，因為自治區(qū)已召開了專門的大會，并組織全疆各地認真學習加以貫徹。但意識到機遇和抓住機遇之間并沒有一個必然的等號。要掃除一切束縛發(fā)展的機制、體制和人為的障礙，為新疆的發(fā)展營造良好的環(huán)境，將中央給予新疆的巨大鼓舞化為不竭的動力。應對機遇的具體作為應該表現(xiàn)為兩方面，一是工作中的創(chuàng)新，二是在原來基礎上的完善和提高。二者都不容易。?創(chuàng)新?是從無到有的一個過程。?在原來基礎上的完善和提高?則是一個掙脫舊框框的過程，它需要克服種種思想障礙和工作定勢。 我們的有些體制、工作機制已和不斷變革的、迅猛發(fā)展的社會整體相脫節(jié)，雖然我們也在發(fā)展和前進，但較之東部省區(qū)而言，新疆還是個經(jīng)濟、社會相對落后的省區(qū)。 肯定是有些有形無形的東西在制約我們事業(yè)的發(fā)展，是什么呢？除了上面提到的舊的體制和機制之外，由于人們思想意識上的不到位而人為設置的種種障礙也是阻力之一。 這些舊的、錯的東西不破除，新的東西就無法暢通無阻地進來，哪怕中央有再優(yōu)惠的政策、有再好的發(fā)展機遇，這些障礙都會在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好機遇。 所以我們必須站在中央對新疆的新要求的高度、站在切切實實推進新疆可持續(xù)發(fā)展的高度，以新的要求來對照自身，要求自身，自覺地、也是必須地查找自身工作中的不足，審查自己目前的思想意識、工作機制等是否能和中央的新要求銜接起來。 找出存在的障礙應該說不難，難的是克服和改正它。這就需要我們的各級領導干部，樹立大局意識，以促進新疆的發(fā)展、改善各族人民的生活水平為工作的出發(fā)點和落腳點，真正成為?三個代表?重要思想的踐行者。思想意識上去了、行動自覺性提高了，克服和改正目前體制、機制和人為的障礙自然會成為他們的必然選擇。唯有這樣，中央給予新疆的巨大支持才會被用足用好，政策優(yōu)勢才會通過實施者的配合和創(chuàng)造性地發(fā)揮凸顯為發(fā)展優(yōu)勢。 合法、守法的基本理念，形成對待個人與國家、個人與社會、個人與他人關系的 正確價值取向和道德觀念。強化公民意識是社會主義政治文明建設的必然要求。 增強法制意識有利于社會經(jīng)濟生活的安定有序。 法制意識是指人們對于法和 有關法律現(xiàn)象的觀點、 知識和心理態(tài)度的總稱。 現(xiàn)代社會是民主社會和法制社會。現(xiàn)代社會不同于傳統(tǒng)社會的一個顯著特征是法治而非人治。在一個民主與法制的社會里，公民在平等意識的支配下，其權(quán)利的實現(xiàn)和維護，必須有一套規(guī)則來保障，這個規(guī)則即體現(xiàn)為法律。公民的法制意識與遵守法律的行為是現(xiàn)代社會有秩序發(fā)展的保障。 、為什么必須教育和引導各族干部群眾正確認識中華民族多元一體格局？ 答：正確認識中華民族多元一體格局有利于增強中化民族的凝聚力。中華民族多元一體格局是指中華民族為包括中國境內(nèi)個民族的實體，不是把個民族加在一起的總稱，因為個民族已經(jīng)緊密結(jié)合、相互依存、統(tǒng)一而不可分割。?多元?是指各民族各有其起源、形成、發(fā)展的歷史，文化、社會也各具特點而區(qū)別于其他民族。?一體?是指各民族的發(fā)展相互關聯(lián)，相互補充，相互依存，與整體有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和共同的民族利益。這種?一體?性，集中表現(xiàn)為祖國的完全統(tǒng)一和整個中華民族的大團結(jié)，表現(xiàn)為共同關心與爭取祖國的完全統(tǒng)一與繁榮富強。正確認識中華民族多元一體格局有利于中國特色社會主義政治的發(fā)展。民族區(qū)域自治制度是在國家的統(tǒng)一領導下的區(qū)域自治，統(tǒng)一是自治的前提，首先強調(diào)了中華民族的?一體?。同時，民族區(qū)域自治又是從各民族、各區(qū)域的特殊情況出發(fā)，依據(jù)特殊情況處理特殊問題，照顧民族地區(qū)在經(jīng)濟、文化上與其他地區(qū)的差異。正確認識中華民族多元一體格局有利于中國特色社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。在我國社會主義市場經(jīng)濟中，在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，建立全國統(tǒng)一市場、交通、通信，加強全國各民族之間的經(jīng)濟聯(lián)系，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的?一體?。國家在不同時期實行的鼓勵扶持少數(shù)民族經(jīng)濟的特殊優(yōu)惠政策、則體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的?多元?。 。不論民族大小，都有自己豐富、獨特的民族文化，這是中華民族多元一體格局中?多元?的主要表現(xiàn)。然而各民族在一體的中華民族中，又跨越了低層的民族文化認同界限，普遍認同由各民族文化共同構(gòu)成的中華民族文化。而反過來，對中華民族文化的認同又強化了對國家的情感，增強了中華民族的凝聚力和向心力。 、為什么必須自覺抵制各種狹隘民族意識？ 答：狹隘民族意識是指一個民族一些成員無限夸大本民族，強調(diào)本民族特殊利益到不適當?shù)夭降囊庾R。一些有狹隘民族意識的人宣揚?民族至上?的思想，夸大本民族在歷史活動中的地位，否定各民族的共同利益；鼓吹排外思想，排斥其他民族；傾向保守和封閉，抵制民族間經(jīng)濟文化交流，拒絕吸收其他民族優(yōu)秀文化成果和先進科學技術。顯然，這些思想情緒是同各民族的民族意識健康發(fā)展背道而馳的，是同中華民族意識、現(xiàn)代國家意識、公民意識、法制意識相沖突的，不僅不利于本民族的發(fā)展進步，而且容易被民族分裂勢力所利用。這些狹隘民族意識同民族分裂主義思想并沒有不可逾越的界限，如果不加以遏制而任其發(fā)展，就會步入民族分裂主義的深淵。 如何進一步全面做好維護社會穩(wěn)定工作？ 答：一是堅決全面嚴格執(zhí)行憲法和法律，決不允許任何人以任何方式干擾憲法和法律的實施，絕不允許以任何借口口反對黨的領導和社會主義制度，絕不允許以任何形式破壞國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。 二是健全社會管理體制，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，嚴格落實維護社會穩(wěn)定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護社會穩(wěn)定的基礎。 三是健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制， 完善信訪工作責任制，完善大調(diào)解工作體系，加強思想政治工作，加強法制教育，及時分析掌握社情民意，有效排查化解矛盾糾紛，認真解決損害群眾利益的突出問題，正確引導輿情，有效化解苗頭隱患。 四是加強社會治安綜合治理，深入推進平安建設，堅持打防結(jié)合，預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，構(gòu)建多層次、全方位的社會治安防控體系，加強社會治安重點地