【正文】 督它的使用。對于王鵬舉報是否屬實，拘留王鵬過程中是否存在公權私用情況，相關部門需要給公眾一個明確的說法。對于如何遏制警力被濫用，人們更期待政府部門和立法、執(zhí)法機關付出更多的努力。石家莊出臺規(guī)范城管執(zhí)法河北省石家莊市城市管理委員會于6月1日印發(fā)了《城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》,這部總共7章48條的《行為規(guī)范》,從語言規(guī)范、舉止規(guī)范、儀容規(guī)范、著裝規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、實施與監(jiān)督等多個方面,為城管執(zhí)法立下了“規(guī)矩”。在“語言規(guī)范”方面規(guī)定，“城管執(zhí)法人員應當禮貌待人，語言文明,態(tài)度和藹”；“杜絕服務忌語，嚴禁使用臟話、粗話、訓斥話、諷刺話等不禮貌用語”；“要善用語言技巧，注意對語氣、語態(tài)的把握,爭取管理相對人的理解和配合”；“在執(zhí)法過程中遭到侮辱謾罵時，執(zhí)法人員要保持克制,耐心勸導，嚴禁與管理相對人發(fā)生口角或肢體沖突”。在“舉止規(guī)范”方面提出,“城管執(zhí)法人員必須舉止端莊，精神振作，姿態(tài)良好”；“城管執(zhí)法人員必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德,自覺維護城管執(zhí)法人員的聲譽”；“不得在執(zhí)法時或者其他禁止吸煙的場所吸煙，穿制式服裝時，不得嬉笑打鬧、勾肩搭臂”；“徒步巡查時,應當保持正確的站姿、走姿,威嚴有序，駕駛執(zhí)法車輛巡查時,應當穿制式服裝”。對于“儀容規(guī)范”則要求，“執(zhí)法人員應當保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、蓄胡”；“執(zhí)法人員不得文身、化濃妝、戴花式墨鏡,不得留長指甲、染指甲”；“執(zhí)法人員不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿,不得佩戴與工作無關的飾品”。而在“著裝規(guī)范”方面，規(guī)定嚴格但也頗具人性化。如“工作時間必須按規(guī)定著城管制服，非工作時間一律著便服”；“協(xié)管人員著裝時必須具有明顯的、能夠區(qū)分其身份特征的標識”；“戴大檐帽時，男城管執(zhí)法人員帽檐前緣與眉同高，女城管執(zhí)法人員帽稍向后傾。大檐帽松緊帶不使用時，不得露于帽外”；“制服應當保持整潔,配套穿著，不得混穿,扣好衣扣。著襯衣時，下擺扎于褲內”；“女城管執(zhí)法人員懷孕期間，可酌情著便裝”。“執(zhí)法規(guī)范”一章是整部規(guī)范的核心。記者細數,在總共7章48條的《行為規(guī)范》中，它占了17條，規(guī)定十分嚴謹。如“上街執(zhí)法時，應配備移動影像監(jiān)控設備，對執(zhí)法全過程進行錄像，作為證據材料以備核查”；“城管執(zhí)法人員發(fā)現違法行為后要立即制止，并向當事人出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說明違法的事實和理由,耐心聽取當事人的陳述和申辯”；“執(zhí)法中遇有個別人員粗暴抗法時，要頭腦冷靜，不急不躁,及時將情況向所在大隊(中隊)負責人反映。情況嚴重的,應當向本單位主管領導匯報”?！爸贫ㄟ@部《行為規(guī)范》的目的非常明確，就是按照化解執(zhí)法矛盾、構建和諧城管的總體要求，建設素質高、紀律嚴、形象好、業(yè)務強的城管執(zhí)法隊伍，規(guī)范城管隊員執(zhí)法行為,改善執(zhí)法環(huán)境,構建和諧有序的城市管理秩序?！笔仪f市城管委副主任高乃善告訴《法制日報》記者。亮劍行動截至5月底，甘肅省共有70起侵犯知識產權犯罪和制售偽劣商品犯罪案件立案，破案68起，抓獲犯罪嫌疑人122人，抓獲網上逃犯32人，案值5020萬元，打擊侵犯知識產權犯罪和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動取得階段性戰(zhàn)果。甘肅省公安廳經偵總隊總隊長薛玉堂介紹，“亮劍”行動是全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動開展以來，各級公安機關按照“精確打擊、全程打擊”的方針，在全省范圍內開展的一系列以打擊侵犯商標權、著作權為重點的侵犯知識產權犯罪和制售偽劣商品犯罪專項行動。薛玉堂介紹，“亮劍”行動開展以來，蘭州、白銀、張掖、天水等地公安機關偵破了六起有影響的大要案件。其中，蘭州市公安局安寧分局破獲的張?zhí)岣叻欠ń洜I案()和蘭州市公安局網絡安全支隊破獲的王銀行等人假冒蘭州軍區(qū)空軍后勤部名義制售假藥案(案值40余萬元)被公安部列為“亮劍”行動督辦案件。薛玉堂表示，下一步，公安機關將積極組織開展打擊制售假農資、假藥、假酒假食品、假名牌“四大戰(zhàn)役”，嚴厲打擊涉農違法犯罪活動和事關民生的重大犯罪活動，形成打擊侵犯知識產權犯罪和制售偽劣商品犯罪的新高潮，切實維護好人民群眾的合法權益。幼兒園安全自即日起至年底，湖南省長沙市公安局將在全市集中開展整治學校、幼兒園治安秩序專項行動。長沙警方將采取有力措施加強對學校、幼兒園的安全檢查，確保學校、幼兒園師生不發(fā)生群死群傷的治安、交通、火災事故和公共衛(wèi)生事件；嚴厲打擊涉校違法犯罪案件，確保校園周邊涉校案件發(fā)案率呈下降趨勢；加強對學校、幼兒園內部安全保衛(wèi)工作指導和監(jiān)督，督促學校、幼兒園加強人防、物防和技防建設；加強學校、幼兒園周邊道路的交通設施建設；強化校園周邊秩序整治，確保學校周邊無經營性娛樂場所和非法行醫(yī)的診所。同時，長沙市公安機關還將進一步落實校園周邊巡邏防控措施，確保派出所民警、巡特警、交警、巡防隊員等巡防力量巡邏、守護到位。民警違法違紀專項治理活動記者3月31日從江西省公安廳獲悉，自2011年4月開始，江西全省公安機關將集中開展“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”等專項治理活動，嚴肅查處群眾反映強烈、嚴重損害公安機關和公安民警形象的民警違法違紀案件，全面提升公安機關執(zhí)法公信力和整體形象。江西省公安廳紀委書記李煌介紹說，此次專項治理活動包括5個方面，即“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”、“涉案財物管理問題”、“公安民警從事營利性經營活動及參與賭博”、“機動車駕駛人考試違法違規(guī)問題”、“在編不在崗、長期脫離公安機關管理人員”等。通過集中專項整治，江西省公安機關將查找公安隊伍管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為和廉潔從警行為。為使專項整治工作取得預期效果，江西省公安廳成立集中整治辦公室，從廳直有關職能部門抽調專人負責組織、協(xié)調5個專項行動的開展。各設區(qū)市公安局相應成立專門機構。同時，江西省公安廳、各設區(qū)市公安局設立舉報電話，受理群眾舉報。查證屬實的，對舉報人視情況予以獎勵?！按蚬铡毙袆映尚э@著記者今天了解到，2009年4月公安部部署開展的全國公安機關“打拐”專項行動取得了顯著成效。兩年來，全國共破獲各類拐賣案件34212起，打掉拐賣團伙4535個，抓獲拐賣犯罪在逃人員5051名，打擊處理拐賣犯罪人員36097名。公安部在全國公開通緝的30名重大拐賣犯罪在逃人員已抓獲29名。各地在強化打擊的同時，采取破案追查、拐入地摸排采血、DNA遠程比對、發(fā)動群眾提供線索、在媒體上發(fā)布信息等辦法，查找解救被拐賣兒童婦女。專項行動中，全國共解救被拐賣婦女23085名、被拐賣兒童13284名；通過全國打拐DNA數據庫比對，已為1040名被解救兒童找到親生父母。通過這些工作，社會各界和人民群眾對拐賣犯罪危害的認識明顯提升，防拐反拐意識和自我保護能力明顯增強。大走訪“大走訪”開門評警活動開展以來，各地公安機關通過主題宣傳、問卷調查、入戶訪問、評警微博、警民懇談會等形式聽名聲訪民意，讓開門評警成為一個增進警民交流、提升群眾工作水平的“聚寶盆”。但百尺竿頭還需更進一步，筆者認為，隨著活動的逐步深入，公安機關要把開門評警活動形成的經驗固化為長效機制，這樣才會更富有生命力。實踐表明，“大走訪”開門評警活動既是構建新時期警民和諧關系的重要方式，更是對群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的大力繼承。目前各地紛紛創(chuàng)新舉措，如北京實行立案公開促進警務公開、重慶推出陽光警務監(jiān)督查詢系統(tǒng)實現街頭時時警務查詢，這些好的舉措經驗，需要制度建設將其固化下來，以防止刮“一陣風”、搞“一窩蜂”。在以往的工作中，個別地區(qū)就出現過好的政策曇花一現、好的經驗瞬息萬變的現象，這不利于群眾工作持續(xù)有效地開展。因此，建立“大走訪”開門評警長效機制十分迫切。如何建立長效機制？首先，從公安機關內部來講，一要對群眾反饋的信息進行匯集整理，去粗取細、去偽存真、去虛留實，要挑選出群眾集中反映、普遍關心的問題，形成匯總經驗材料，在此基礎上制定相應的解決辦法和長效機制。要嚴防信息收集篩選工作“眉毛胡子一把抓”，解決辦法和建立機制缺少針對性、可操作性、落實難的問題。二要糾偏滅虛，堅決杜絕“被滿意”、“被走訪”等樣子工程，實事求是地提煉出群眾反映好、社會評價高的走訪形式，形成可廣泛推廣的模式。三要理論聯(lián)系實際，積極采納群眾意見。長效機制的經驗性材料形成后，要適時同群眾溝通，傾聽群眾意見，避免經驗總結與群眾要求出現誤差。其次，從公安機關外部來講，要做好各地開門評警經驗交流工作。各地公安機關可以利用網絡平臺、交流會、考察等形式開展區(qū)域性、全國性的開門評警專項交流活動，向其他地區(qū)推廣本地的成功經驗和做法，同時吸收借鑒外地的科學經驗，并因地制宜適時調整，保證長期有效跟進，形成以點促點、以點帶面、以面領點的良性互動。最后，從機制落實上來講，建立長效機制需要公安機關結合本地實際把開門評警工作納入常態(tài)的和諧警民關系建設工作中去。拿重慶為例，筆者認為，可以結合常態(tài)的結窮親、建雷鋒式警隊等日常群眾工作內容，利用走訪窮親、為群眾做好事的機會，聽取群眾意見，增進警民交流，靠常態(tài)群眾工作帶動開門評警，用開門評警豐富常態(tài)群眾工作。同時應完善開門評警活動規(guī)范和考核機制，形成內在約束、促進活動長效推進的保障模式，讓開門評警常態(tài)化、走訪定期化、交流全面化?？傊挥姓嫘膶嵰鈨A聽群眾意見，用群眾的意見來改進公安工作，長效推進“大走訪”開門評警工作，才能提高做新形勢下群眾工作的能力，提升公安機關執(zhí)法公信力，促進社會的和諧發(fā)展。警察“假摔”無人同情是警鐘11月5日，微博上出現一段稱警察被商戶推搡后“假摔”的視頻，視頻中，一名男子和警察與發(fā)生爭執(zhí)，警察仰身倒在地上并喊頭疼。記者就此事采訪了當事雙方，當事警察稱自己沒裝，“襲警”男子表示只是“用手指著他”。成都體育學院教授觀看視頻后認為警察并未假摔。從視頻中可以很明顯的看出，警察確實是在被商戶推搡后真的摔倒，而不是像網上所說的是假摔。執(zhí)法的警察被推搡摔倒，應當說是帶有襲警性質的違法行為，放在美國真的可能像很多人所言，會被警察當場擊斃。但是，就這么一起商戶襲警事件，不但沒有得到人們的同情，相反得到的現場群眾的起哄和廣大網民的譏諷與指責。作為普通公民，筆者以為，警察“假摔”無人同情比商戶推搡警察而摔倒事件本身更知道我們憂思，這比警察摔倒摔的更嚴重，給公安部門建設敲響了警鐘。從表面上看，警察“假摔”無人同情，直接原因主要兩點，一方面警察雖然是真摔倒，但是摔倒之后長時間不站起來，而是躺著給別人看，讓人感覺有一種作秀的嫌疑，引起了公眾的不屑。另一方面警察以保護人民利益為職責，是人民群眾的保護神，但是保護神結果被輕輕推搡就摔倒，讓很多人懷疑警察保護群眾的能力，對沒有戰(zhàn)斗力的警察缺少安全感和信心。但是，一方面即使戰(zhàn)斗力很強的警察，在毫不設防的情況下被人突然間推搡一下而摔倒，其實是很正常的事，這就是突襲的力量。另一方面警察分為多個警種，不同警種的警察的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力要求不同，維護交通的交警的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力不如保護群眾生命財產的刑警正常情況。然而，公眾沒有看到這一點，選擇了失明性評價，以刑警的標準要求交警，而譏諷“假摔”警察無能。可以說，警察“假摔”無人同情，根源在于警察在公眾心中的評價和地位很低，在于長期以來公眾對警察沒好感，有不滿。當警察被人推搡摔倒之后，不但得不到群眾的理解和同情，相反得到的是無情的嘲諷和起哄。從某種角度說，警察被推搡摔倒實際上代表了很多不滿警察的人的想法和心聲，很多不滿警察的人心中早就有警察遭到襲擊的不正常心愿，所以警察被推搡摔倒，他們就拍手稱快。警察被公眾妖魔化，在群眾心中沒地位，說到底，有公眾對警察的誤解，最主要還在于有些警察同志長期的行政不作為、行政亂作為，讓公眾沒有安全感，有強烈的不滿。從這個角度說，警察“假摔”無人同情實際上給公安隊伍敲響了警鐘，倒逼公安部門自我革新，積極為人民服務，保護人民生命財產安全，重新樹立公信力，贏得人民的信任。