【正文】 “四型”機關建設的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內(nèi)設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質(zhì)風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統(tǒng)11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規(guī)章制度。找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構建勤政廉政風險的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風險監(jiān)控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮(zhèn)大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查?！凹o檢監(jiān)察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上?！笔屑o委監(jiān)察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結(jié)合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規(guī)范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現(xiàn)了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執(zhí)行?！笔屑o委有關負責人表示，下一步市紀委將根據(jù)省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。構建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制。建立協(xié)同監(jiān)督領導機構，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機制，強化職能部門的監(jiān)督作用，加強對基層單位相關業(yè)務領域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進各部門監(jiān)督職能互補、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當前企業(yè)管理中的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進一步推進懲防體系建設。“有效、管用”的原則，加強規(guī)章制度建設，不斷提高規(guī)章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發(fā)生異化而走向腐敗?！蛾P于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。制定下發(fā)公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業(yè)風險防范的任務和責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發(fā)生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數(shù)，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態(tài)管理機制。，開展廉潔從業(yè)風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結(jié)合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，認真查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業(yè)風險防控機制，全面推進廉潔從業(yè)風險防范管理工作。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟責任審計、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計成果、監(jiān)察成果應用，實行監(jiān)督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創(chuàng)新廉潔文化“四進”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規(guī)模效應，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結(jié)廉潔文化建設的方法和經(jīng)驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。