【正文】 著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。適時(shí)組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。分析了風(fēng)險(xiǎn)源，確立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。第五篇：懲防體系“對重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效能意識(shí)。上半年共接待登記各類來訪4人次，對發(fā)現(xiàn)的兩起違規(guī)違紀(jì)線索，組織專人進(jìn)行了調(diào)查處理。根據(jù)司法行政系統(tǒng)點(diǎn)多線長的實(shí)際，堅(jiān)持每年開展2—3次培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。總之，要以規(guī)范檢察權(quán)行使為核心，加強(qiáng)對檢察權(quán)行使全過程、全方位的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊密結(jié)合檢察權(quán)的法定刑、程序性、權(quán)威性的特點(diǎn)，積極改進(jìn)監(jiān)督方法，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢察權(quán)的切入點(diǎn)，探索事前、事中、事后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范監(jiān)督程序，建立長效機(jī)制，使監(jiān)督工作向深層次延伸，提高監(jiān)督的權(quán)威性，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，在全體干警中形成一個(gè)支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。努力實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，以制度促廉，以制度規(guī)范干警行為的管理機(jī)制。目前，博州已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)行風(fēng)建設(shè)示范窗口65個(gè)。在規(guī)范政府投資行為方面，健全了政府投資項(xiàng)目決策、責(zé)任追究和項(xiàng)目后評價(jià)制度，推行重大建設(shè)項(xiàng)目例會(huì)制度，嚴(yán)格實(shí)施資格審查、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法，制定了政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 形成推進(jìn)懲防體系建設(shè)的強(qiáng)大合力黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。（六）加大政務(wù)公開力度。（三）深化效能建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)督，力爭效能監(jiān)察制度化。一、強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)做好責(zé)任制分解、考核的各項(xiàng)工作。市紀(jì)委三次全會(huì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)中心工作，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，在工作中更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，為我局國稅事業(yè)的發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。繼續(xù)對干部賭博、生活作風(fēng)等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。（二）認(rèn)真抓好工作落實(shí)。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新 進(jìn)一步做好治本抓源頭工作在制度建設(shè)上，博州一方面認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)制定的相關(guān)制度規(guī)定，另一方面學(xué)習(xí)借鑒外地的行之有效的做法，從發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題和查辦案件中尋找制度的缺失，有針對性地制定完善、管用的制度。2010年，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理檢控類舉報(bào)120件，初核案件線索75件，立案34件，給予黨政黨紀(jì)處分39人，并為67名受到誣告、錯(cuò)告的黨員干部澄清是非，保護(hù)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在教育時(shí)機(jī)上，在進(jìn)行經(jīng)?；逃耐瑫r(shí)，注意把握恰當(dāng)?shù)慕逃龝r(shí)機(jī)，利用特殊時(shí)機(jī)做好針對性教育，如在逢年過節(jié)、干部人事調(diào)整、辦理重大案件或接到群眾舉報(bào)等特殊時(shí)機(jī)，在干警隊(duì)伍中開展提醒預(yù)防教育。嚴(yán)格執(zhí)行班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等制度。堅(jiān)持增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。三是以提高干部理論素養(yǎng)為目標(biāo)，營造良好的廉政文化氛圍。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭以身作則，并要求班子成員要模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和規(guī)章制度，按照中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和各級(jí)反腐倡廉工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“五不許”的規(guī)定，要在學(xué)習(xí)工作、生活等方面發(fā)揮表率示范作用。為了保證活動(dòng)收到實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，精心組織，明確責(zé)任、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，先后開展了講一堂廉政黨課，唱一首廉政歌曲，看一次廉政光盤，召開一次民主生活會(huì)，集中學(xué)習(xí)一套資料，撰寫一篇體會(huì)文章等“七個(gè)一”的系列活動(dòng)，達(dá)到了提高素質(zhì)，固本強(qiáng)基的要求?！凹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會(huì)。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)機(jī)關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。一是按照“層層有責(zé)，人人有責(zé)”的工作思路，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子其它成員共同抓，“誰分管，誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的原則，明確班子成員和各單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，形成了齊抓共管的良好局面。二、完善落實(shí)規(guī)章制度，推動(dòng)源頭治理工作的深入開展。加大檢務(wù)督察的力度，組織開展多形式、多主題的專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。注重案件查辦藝術(shù)，把握好查辦角度、分寸，把嚴(yán)肅紀(jì)律和關(guān)心愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，盡量在內(nèi)部環(huán)節(jié)和萌芽狀態(tài)解決問題。二是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)和涉案財(cái)物管理制度，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)私設(shè)小金庫或者挪用涉案財(cái)物。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)處于反腐敗的前沿，又是腐敗分子侵蝕的對象，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的懲防體系，是新形勢下做好檢察工作，維護(hù)司法公正，確保檢察權(quán)廉潔行使的有效保證。在規(guī)范行政執(zhí)法方面，制定出臺(tái)了政務(wù)督查暫行辦法、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究辦法，對重大項(xiàng)目、重要工作實(shí)行定期例會(huì)協(xié)調(diào)、跟蹤督查，著力提高政府決策的執(zhí)行力；制定出臺(tái)了依法行政考核辦法，將依法行政納入縣市、口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系；切實(shí)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范，2010年清理政府規(guī)范性文件183件，取消行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)，下放縣市17項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限29項(xiàng)。建立了州縣兩級(jí)紀(jì)委督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取懲防體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位的工作匯報(bào)，交流典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)落實(shí)情況。四、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，繼續(xù)保持查辦違紀(jì)違法案件力（一）嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等制度規(guī)定，深入治理黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦發(fā)生在單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件以及建設(shè)工作人員徇私舞弊案件，發(fā)揮案件查處的震懾作用。三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力正確行使（一）繼續(xù)深入貫徹省廳《建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。（二）深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。（五）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。（四）發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以廉政文化六進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，全州各縣市城區(qū)建設(shè)了廉政文化街，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有廉政文化廣場，50%村隊(duì)建有廉政文化墻。狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨組議事規(guī)則、民主生活會(huì)制度的監(jiān)督檢查，督促黨