【正文】 國務(wù)院全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議通過 C．其頒布必須由總理簽署 D．報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn) E．必須在《法制日報(bào)》上公布2．下列應(yīng)當(dāng)屬于行政合理性原則的是(}。A．應(yīng)急性原則 B．比例原則C．信賴保護(hù)原則 D．回避原則E．合法性原則 3．行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有()。A．沒收 B．罰款C．暫扣許可證或者執(zhí)照 D．行政拘留 E．限制人身自由4．我國行政監(jiān)督檢查程序的程序規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括()。A．表明身份B．說明理由C．告知權(quán)利D．提取證據(jù)E．對于某些特別檢查，必須有法律的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法定的特別要件和方式5．依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同，可以把行政立法分為()。A．中央行政立法 B．補(bǔ)充性立法C．執(zhí)行性立法 D．試驗(yàn)性立法E．地方行政立法 6．在行政許可中，聽證按照下列程序進(jìn)行()。A．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告B．聽證一般應(yīng)當(dāng)公開舉行C．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避D．舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證E．聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。7．關(guān)于行政合同，下列說法正確的是()。A．行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體B．行政合同的簽訂，其目的是為了執(zhí)行公務(wù)，實(shí)現(xiàn)特定的國家行政管理目的 C．在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán) D．行政合同糾紛可以提起行政訴訟 E．行政合同以雙方意思表示一致為前提8．下列制度中，體現(xiàn)《行政處罰法》公開原則制度的有()。A．表明身份制度 B．告知制度C．聽證制度 D．聽取意見制度E．警告制度三、填空題（每空1分，共10分）1．行政法治原則對行政主體的要求可以概括為，具體可以分解為一、_和。2．新錄用的公務(wù)員試用期為。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。3．公務(wù)員職務(wù)分為和____。4．行政行為的特征有公共服務(wù)性、效力先定性和強(qiáng)制性。四、名詞解釋（每小題4分，5小題，共20分）1．行政職權(quán)2．公務(wù)員3．行政授權(quán)4．具體行政行為 5．行政強(qiáng)制五、簡答題（每小題10分．3小題，共30分）1．簡述行政法律關(guān)系的特征。2．簡述行政行為的合法要件。3．我國行政許可法規(guī)定一般不得設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有哪些？六、案例分析（14分）案情介紹：某中級(jí)法院行政審判庭審結(jié)了一起因大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證而提起上訴的行政訴訟案。該案上訴人冉某原就讀于某省廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)。2003年3月27日，冉某以某省廣播電視大學(xué)拒絕為其發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證為由將其訴至某區(qū)法院，要求判令被告履行發(fā)放畢業(yè)證及學(xué)位證的義務(wù)，并賠償因不能及時(shí)發(fā)證給冉某造成的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。該區(qū)法院審理后以冉某的起訴不屬于行政案件受理范圍為由，裁定不予受理。冉某不服提出上訴。該中級(jí)法院審理后認(rèn)為，某省廣播電視大學(xué)代表國家行使對受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力，由此引發(fā)的行政爭議，可以適用行政訴訟法予以解決，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。故裁定撤銷某區(qū)法院關(guān)于對冉某起訴不予受理的裁定書，由某區(qū)法院對該案立案審理。請回答：1．某省廣播電視大學(xué)是否具有行政主體資格？為什么？2．某省廣播電視大學(xué)能否成為行政訴訟的被告？為什么？試卷代號(hào)：1241 中央廣播電視大學(xué)20092010學(xué)第一學(xué)期“開放本科”期末考試 行政法學(xué)(1)試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）2010年1月一、單項(xiàng)選擇題（從下列每小題的四個(gè)選項(xiàng)中，選出一個(gè)正確的，每小題1分，共10分）1．C 2．C 3．B 4．A 5．D 6．B 7．B 8．B 9．C 10．C二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分） 三、填空題（每空1分，共10分）1．依法行政 行政合法性原則 行政合理性原則 行政應(yīng)急性原則 2．一年3．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4．從屬性法律 裁量性 單方意志性四、名詞解釋（每小題4分．5小題，共20分）1．行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)一般可分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。前者自行政主體的設(shè)立而產(chǎn)生，并隨行政主體的消滅而消滅；后者來自于法律、法規(guī)或有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)行為。或行政職權(quán)是具體行政機(jī)關(guān)和工作人員所擁有的，與其行為目標(biāo)、職務(wù)和職位相適應(yīng)的管理資格和權(quán)能，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式。2．公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。3．所謂行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部，通過法定方式授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過法定方式，將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為。4．具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益。5．行政強(qiáng)制是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對相對方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。五、簡答題（每小題10分，3小題，共30分）1．行政法律關(guān)系具有一些區(qū)別于其他法律關(guān)系的特征：(1)行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2分）(2)行政法律關(guān)系具有非對等性。（2分）(3)行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（2分）(4)行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。（2分）(5)大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議往往由行政機(jī)關(guān)或行政裁判機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當(dāng)事人選擇的最終機(jī)制。（2分）2．行政行為的合法要件：(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法：必須具有行政主體資格；(3分)(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；(2分)(3)行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；（3分）(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。（2分）3．行政許可法規(guī)定一般不得設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：(1)與公共利益無關(guān)，可以由自然人、法人或其他組織自主決定，不致?lián)p害國家、社會(huì)和他人合法權(quán)益的事項(xiàng)；(3分)(2)市場競爭機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)；(3分)(3)社會(huì)可以調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，即行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)；(2分)(4)行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)。（2分）六、案例分析（14分）參考答案：1．某省廣播電視大學(xué)具有行政主體資格。（3分）某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它們行使一定的行政管理職權(quán)。也就是說，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體取得行政權(quán)的方式主要是通過法律、法規(guī)的授權(quán)。例如，《教育法》第21條規(guī)定：國家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。第22條規(guī)定：國家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書?！秾W(xué)位條例》第8規(guī)定：學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予等。從中可以看出，某省廣播電視大學(xué)作出對冉某不予頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為是在履行國家法律法規(guī)授權(quán)的行政行為。法律法規(guī)授權(quán)的組織在依法行使被授予的行政職權(quán)時(shí)，即成為行政主體的組成部分。（4分）2．某省廣播電視大學(xué)能成為行政訴訟的被告。（3分）某省廣播電視大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人單位，屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織。原告冉某訴其不予頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭議，依照《行政訴訟法》的規(guī)定，能夠成為被告。（4分）