【正文】 《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貨運(yùn)源頭單位治超工作的意見(jiàn)》（郴治超字?2011?9號(hào)），認(rèn)真開(kāi)展一次回頭看，3月份，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、貨運(yùn)源頭單位“七有”治超基礎(chǔ)工作重新規(guī)范、重新完善、逐個(gè)達(dá)標(biāo)。3月底，區(qū)治超辦組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)督查。組織開(kāi)展農(nóng)村道路保衛(wèi)戰(zhàn)。要加大投入，5月底前，在所有農(nóng)村公路連接干線公路入口處，安設(shè)限載、限高、限寬警示標(biāo)志和固定限行設(shè)施。6月中旬，區(qū)治超辦組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)督查。加強(qiáng)治超站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部《公路超限超載檢測(cè)站設(shè)計(jì)指南（試點(diǎn)工程版）》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》（交通運(yùn)輸部2011年第7號(hào)令），8月底完成杉山嶺治超站建設(shè)，年底完成郴江治超站建設(shè)。四季度，按照市治超辦統(tǒng)一安排，開(kāi)展治超責(zé)任部門基層隊(duì)、所、站和汽修廠治超基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)。（二）突出源頭監(jiān)管繼續(xù)開(kāi)展“馬槽車”清剿行動(dòng)。交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管部門要嚴(yán)把貨運(yùn)車牌、證年檢關(guān)，杜絕非法改裝車進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。工商、運(yùn)管、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)汽修行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，徹底取締車輛非法改裝窩點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、物流園）要對(duì)轄區(qū)貨車嚴(yán)格實(shí)行“跟蹤管理、半年一查”，督促非法改裝貨車主自行恢復(fù)車輛原狀。交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管部門要組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法改裝貨車、無(wú)牌無(wú)證貨車上路行駛行為，凡非法改裝的一律強(qiáng)制恢復(fù)車輛原狀，凡無(wú)牌無(wú)證的一律扣留并依法處置。6月底，區(qū)治超辦組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)督查。組織開(kāi)展“取締非法貨運(yùn)源頭”專項(xiàng)行動(dòng)。郴州大道、南嶺大道、郴仰公路、桂臨公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治公路沿線的小煤場(chǎng)及以各種名義建立的貨物分裝場(chǎng)。國(guó)土、工商、公安、公路、運(yùn)管等部門要組織聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)前置許可不全、經(jīng)營(yíng)證照不全的，一律堅(jiān)決取締，切實(shí)做到不留廠棚、不留設(shè)備、不留電源、不留后患、恢復(fù)土地原貌。三季度，區(qū)治超辦組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)督查。及時(shí)公示轄區(qū)內(nèi)新增或變更的合法貨運(yùn)源頭單位。凡經(jīng)政府公示的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，要定部門、定人員、定責(zé)任，全天候駐守盯防；一般貨運(yùn)源頭單位要定部門、定人員、定責(zé)任，每周巡查。貨運(yùn)源頭單位阻擾治超監(jiān)督、違反“四不準(zhǔn)”規(guī)定的，要依法從嚴(yán)處罰；屢教不改或引發(fā)嚴(yán)重后果的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。區(qū)運(yùn)管所每季度要對(duì)全區(qū)合法貨運(yùn)源頭單位進(jìn)行一次排查，做到臺(tái)帳清楚。（三）突出路面監(jiān)控公路、交警、公安部門要按區(qū)治超辦要求，將治超執(zhí)法人員抽調(diào)到位，保持足夠人員，保證抽調(diào)人員與原單位脫鉤，堅(jiān)持24小時(shí)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做到逢車必查、逢超必卸、逢超必罰。繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)道路保衛(wèi)戰(zhàn)。交警部門要充分發(fā)揮執(zhí)勤點(diǎn)的作用，依托城區(qū)治超站點(diǎn)，以行駛證核定載質(zhì)量為超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和卸載標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)管重罰進(jìn)出城區(qū)的超載貨車。交警、城管、運(yùn)管部門和治超流動(dòng)稽查隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渣土車的整頓與管理，嚴(yán)防渣土車超限超載行駛城市道路。二季度要開(kāi)展集中行動(dòng)。組織開(kāi)展打擊短途超載專項(xiàng)行動(dòng)。各治超站和治超流動(dòng)稽查隊(duì)要以建筑工地、建材市場(chǎng)、煤礦、煤場(chǎng)、石場(chǎng)、砂場(chǎng)、非煤礦山等貨物集散地路段為重點(diǎn)，經(jīng)常開(kāi)展打擊短途超載、避站繞行、夜間偷運(yùn)等違法行為。二季度要開(kāi)展集中行動(dòng)。要對(duì)二軸載貨車輛超裝、遺灑貨物行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，責(zé)令其不得超出原始車廂外廓裝運(yùn)貨物，并封蓋嚴(yán)密。三、強(qiáng)化六項(xiàng)措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理不動(dòng)搖，堅(jiān)持目標(biāo)考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)不動(dòng)搖。將區(qū)農(nóng)機(jī)局、區(qū)城管執(zhí)法局增補(bǔ)為治超責(zé)任單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、物流園）黨政主要負(fù)責(zé)人和區(qū)直治超責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人每月要督查治超1次以上，督查情況要形成書(shū)面通報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要拿出相當(dāng)精力抓治超工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、物流園）、區(qū)直治超責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)本單位治超辦的建設(shè)，明確專（兼）職治超辦主任或治超專干，履行治超工作日常管理職責(zé)。（二）強(qiáng)化科技治超年內(nèi)建設(shè)好杉山嶺治超站和郴江治超站“不停車檢測(cè)系統(tǒng)”，完成與市治超監(jiān)控指揮中心和區(qū)治超辦監(jiān)控室的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)時(shí)上傳圖像、數(shù)據(jù)。重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位固定磅秤和自動(dòng)計(jì)量設(shè)備安裝全覆蓋，區(qū)治超辦、區(qū)運(yùn)管所要制定全區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)工作方案，3月份完成華新水泥郴州公司自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成所有重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)建設(shè)。要按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，積極引導(dǎo)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位安裝使用貨物裝載視頻系統(tǒng)，加快源頭治超信息管理平臺(tái)、道路運(yùn)輸IC卡系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)貨運(yùn)車輛IC卡管理全覆蓋。區(qū)礦產(chǎn)稅費(fèi)統(tǒng)征辦要整合礦產(chǎn)品（煤炭）稅費(fèi)征收平臺(tái)科技資源，力爭(zhēng)運(yùn)煤車輛IC卡管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)治稅、治超、治礦的有機(jī)結(jié)合。（三）強(qiáng)化責(zé)任和責(zé)任追究完善治超目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立治超風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（郴江鎮(zhèn)、市郊鄉(xiāng)、石蓋塘鎮(zhèn)、萬(wàn)華巖鎮(zhèn)、華塘鎮(zhèn)、保和鄉(xiāng)、月峰鄉(xiāng)、魯塘鎮(zhèn)、芙蓉鄉(xiāng)、下湄橋街道、湘南國(guó)際物流園）黨（工）委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人向區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組交納治超風(fēng)險(xiǎn)抵押金2000元，每季度考核一次，考核為優(yōu)秀的，獎(jiǎng)勵(lì)500元，考核為不達(dá)標(biāo)的扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金年底結(jié)算。重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位向區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組交納治超風(fēng)險(xiǎn)抵押金：30萬(wàn)噸以上的交納5萬(wàn)元，10萬(wàn)噸以上的交納3萬(wàn)元，5萬(wàn)噸以上的交納2萬(wàn)元治超風(fēng)險(xiǎn)抵押金，年終考核為達(dá)標(biāo)的退還風(fēng)險(xiǎn)抵6押金；考核為不達(dá)標(biāo)的扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金；平時(shí)發(fā)現(xiàn)有超載事件需要處罰的從風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除。建立治超三級(jí)督查機(jī)制。區(qū)治超辦成立治超督查組每星期對(duì)治超站、流動(dòng)稽查隊(duì)工作紀(jì)律和治超執(zhí)法情況進(jìn)行一次督查。區(qū)交通運(yùn)輸局成立交通系統(tǒng)治超執(zhí)法督查組，每半月對(duì)參加治超的公路路政、運(yùn)管執(zhí)法人員工作紀(jì)律和治超執(zhí)法情況進(jìn)行一次督查；區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室設(shè)立治超特別督查組，每月對(duì)治超執(zhí)法人員工作紀(jì)律和治超執(zhí)法情況開(kāi)展一次明查暗訪，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從嚴(yán)處理，通報(bào)治超執(zhí)法人員所在單位，及時(shí)整改。區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、物流園）、區(qū)直治超責(zé)任單位、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位開(kāi)展一次治超專項(xiàng)督查，進(jìn)行治超工作考核，并將考核結(jié)果通報(bào)全區(qū)。設(shè)立治超工作 “一票否決”項(xiàng)目。凡考核不達(dá)標(biāo)或連續(xù)兩個(gè)季度考核排名末位的，本轄區(qū)內(nèi)（或本行業(yè)）貨運(yùn)源頭（尾）單位一次性發(fā)現(xiàn)3臺(tái)以上（含3臺(tái)）超限超載車輛或一個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）超限超載案件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、物流園）、區(qū)直治超責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）強(qiáng)化治超宣傳繼續(xù)深化媒體宣傳，擴(kuò)大“走廊”宣傳，注重基層宣傳，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，再造新一輪治超宣傳的輿論攻勢(shì)。區(qū)治超辦、區(qū)宣傳部門要制定治超工作宣傳方案，加大宣傳力度，確保每月在區(qū)級(jí)新聞媒體宣傳報(bào)道2次以上，每月向市治超辦報(bào)送宣傳信息4篇以上，每季度在市級(jí)以上新聞媒體宣傳報(bào)道2次以上，全年在中央、省級(jí)主流媒體正面宣傳報(bào)道4次以上。（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障區(qū)治超辦設(shè)立獨(dú)立賬戶與財(cái)務(wù)，參照?qǐng)?zhí)法部門人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)治超辦經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位，滿足治超工作要求。（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)大力開(kāi)展治超隊(duì)伍素質(zhì)教育活動(dòng)。區(qū)治超辦每季度開(kāi)展一次培訓(xùn)，各治超站、流動(dòng)稽查隊(duì)每月開(kāi)展一次培訓(xùn)，開(kāi)展法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，提高依法治超、依法管理的能力和水平。公路、運(yùn)管部門要按照省主管部門的部署，組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)考試，完成統(tǒng)一換證換裝工作。大力開(kāi)展治超隊(duì)伍集中整頓活動(dòng)。2012年開(kāi)展全區(qū)治超執(zhí)法人員作風(fēng)整頓年活動(dòng)，區(qū)治超辦、各治超站點(diǎn)、治超流動(dòng)稽查隊(duì)要制定專門方案，強(qiáng)化措施，大力開(kāi)展治超隊(duì)伍集中整頓，嚴(yán)格肅風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)自查自糾。所有治超執(zhí)法人員要與區(qū)治超辦簽訂治超執(zhí)法責(zé)任狀和廉政承諾書(shū)，并在各治超站張貼公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕“三亂”行為的發(fā)生。