【正文】 法行政、依法管糧，結(jié)合“十一五”期間我國糧食流通體制改革與發(fā)展的實(shí)際需要，制定全國糧食流通行業(yè)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想。第五個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家糧食規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)糧食流通行業(yè)依法治理，不斷推動糧食流通法治化進(jìn)程。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，貫穿“八榮八恥”等社會主義精神文明建設(shè)的要求于糧食系統(tǒng)法制宣傳教育的內(nèi)容和過程之中，為構(gòu)建適應(yīng)和諧社會和全面建設(shè)小康社會的社會主義糧食流通體制營造良好的法治環(huán)境。（二）主要目標(biāo)。第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：適應(yīng)黨和國家糧食工作大局，適應(yīng)糧食流通行業(yè)從業(yè)人員對法律知識的現(xiàn)實(shí)需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展新成果，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高糧食流通行業(yè)廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)糧食部門公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)糧食行政管理部門和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平，構(gòu)建社會普法聯(lián)動機(jī)制。（三）基本原則。第五個五年法制宣傳教育工作的原則是：堅(jiān)持圍繞“十一五”糧食流通規(guī)劃總體目標(biāo)，服務(wù)大局；充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院的“五五”普法的要求，把社會主義榮辱觀貫穿“五五”普法的全過程，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求；堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時俱進(jìn)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合糧食流通行業(yè)特點(diǎn)，分類指導(dǎo)。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要持之以恒地學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和基本內(nèi)容，努力提高糧食流通行業(yè)從業(yè)人員特別是各級糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，在糧食流通行業(yè)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和家安全統(tǒng)一意識。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳糧食工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊緊圍繞黨和國家的中心工作，服務(wù)于完善糧食流通體制改革的需要，積極開展糧食流通行業(yè)法制宣傳教育。《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》是糧食行政管理部門依法行政的重要法律依據(jù)，對這兩個條例及配套規(guī)章和辦法要認(rèn)真做好宣傳教育工作。要深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政和公正執(zhí)法能力。要學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，為糧食企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)糧食流通行業(yè)的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。要加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)主體依法經(jīng)營和管理。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，在糧食流通行業(yè)形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。（三）堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。認(rèn)真貫徹《國家糧食局關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，促進(jìn)糧食流通管理法治化。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善糧食行政管理部門職能，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核考評議制度。圍繞糧食流通工作的中心，深入開展專項(xiàng)治理活動和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。要注重宣傳程序性的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)從注重法律條文的宣傳向注重法治理念的宣傳、從單純注重法定權(quán)利的宣傳向注重法定權(quán)利和法定義務(wù)相統(tǒng)一的宣傳的轉(zhuǎn)變，形成全社會崇尚法律，既享受權(quán)利又履行義務(wù)的良好風(fēng)尚。（四）組織開展法制宣傳教育主題活動。廣泛開展法制宣傳教育主題活動，要大力推進(jìn)糧食法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)市場”等活動，組織好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施周年紀(jì)念活動和“”全國法制宣傳日活動，在糧食流通行業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，使行業(yè)廣大干部職工真正做到學(xué)法、懂法、守法、用法。三、工作要求、步驟和安排好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的糧食流通行業(yè)從業(yè)人員。糧食流通行業(yè)從業(yè)人員要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。要重點(diǎn)加強(qiáng)對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法、糧食經(jīng)營者的依法經(jīng)營和誠實(shí)守信、糧食生產(chǎn)者的法治意識和法律維權(quán)的法制宣傳教育。同時面向全社會廣泛進(jìn)行普法宣傳，在全社會營造依法管糧、放心消費(fèi)的良好氛圍。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政和行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。通過普法進(jìn)一步明確糧食行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部在糧食流通管理中的工作職能，嚴(yán)格按照法律賦予的職權(quán)和法律規(guī)定的程序履行職責(zé)，不斷提高依法行政和依法管糧的水平。（三）加強(qiáng)糧食經(jīng)營者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者法制宣傳教育，著力提高法律素質(zhì)、依法經(jīng)營、依法管理和依法維權(quán)的能力。要采取多種形式，重點(diǎn)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家糧食政策的規(guī)定，抓好貫徹落實(shí)。對糧食經(jīng)營者，重點(diǎn)宣傳企業(yè)在經(jīng)營活動中應(yīng)履行的義務(wù)，培養(yǎng)糧食經(jīng)營者（包括個體、私營等非公有制糧食企業(yè)經(jīng)營管理人員）樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高糧食企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性。對糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者，重點(diǎn)宣傳國家糧食政策和法律，宣傳法律法規(guī)中保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者利益的有關(guān)規(guī)定，告知維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑和方法，通過開通法律服務(wù)咨詢熱線等方式積極提供法律援助，培養(yǎng)和增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者依法維權(quán)的意識和能力。（四）認(rèn)真做好“五五”普法規(guī)劃宣傳發(fā)動工作，切實(shí)抓好“五五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)。2006年下半年，省級糧食行政管理部門要根據(jù)本規(guī)劃和本地實(shí)際研究制定本地糧食流通行業(yè)五年規(guī)劃，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，營造濃厚的社會氛圍。2008年開展督導(dǎo)檢查活動，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。2010年組織對“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障（—）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。成立由國家糧食局負(fù)責(zé)人任組長，國家糧食局有關(guān)司室主要負(fù)責(zé)同志參加的全國糧食流通行業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。全國糧食流通行業(yè)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)司，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體法制宣傳教育實(shí)施方案。省級糧食行政管理部門應(yīng)指定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“五五”普法工作，并成立相應(yīng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，并從實(shí)際出發(fā)，制定本單位“五五”普法具體實(shí)施方案。要自覺接受同級黨委、人大、政府對糧食法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)與同級司法行政部門的聯(lián)系。（二）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行公務(wù)員法律知識考試考核，把考試考核結(jié)果作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。要逐步建立評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。（三）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。國家糧食局按照中發(fā)〔2006〕7號文件的要求安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，省級糧食行政管理部門也要落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫ＷC糧食普法和依法治理工作的正常開展。（四）培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。組織編寫全國糧食流通行業(yè)“五五”普法材料，培養(yǎng)普法骨干。加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸收社會力量加入到法制宣傳志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)普法志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。（五）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。宣傳形式要因地制宜，增強(qiáng)針對性，講求實(shí)效，既要保留傳統(tǒng)的行之有效的宣傳手段，又要開發(fā)新型數(shù)字化媒體宣傳方式。充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體，利用國家糧食局政府網(wǎng)站、地方糧食行政管理部門網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，辦好糧食法制欄目（專欄、專版）等。在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施，為糧食流通行業(yè)從業(yè)人員提供方便快捷的法律服務(wù)。加強(qiáng)新型宣傳園地建設(shè)，充分挖掘、利用互聯(lián)網(wǎng)的宣傳潛力，不斷增強(qiáng)宣傳手段的科技含量，開辟移動電視、車載電子顯示屏等新型宣傳陣地，不斷擴(kuò)大法制宣傳的效果。