【正文】 21 頁(yè) 《教育法》、《義務(wù)教育法》等六部教育法律，國(guó)務(wù)院制定了十六項(xiàng)教育行政法規(guī)。另外，青少年保護(hù)和預(yù)防犯罪也有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩倍姊妹法可依。這就充分說明國(guó)家非常重視青少年的法制教育工作。 （二）工作機(jī)制初步形成。從 “ 一五 ” 普法到 “ 四五 ” 普法，青少年均為重點(diǎn)普法對(duì)象之一，我區(qū)初步形成了普法主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌實(shí)施、各有關(guān)部門關(guān)協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。 （三）法制教育形式多樣。全區(qū)在建立中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的前提下，組織了系列教育活動(dòng)。如組織學(xué)生參觀法制教育展覽、觀看法制教育影視、參觀愛國(guó)教育基地、組織法制知識(shí)講座和法制知識(shí)大獎(jiǎng)賽、強(qiáng)化整治學(xué)校周邊環(huán)境等活動(dòng)，收到了良好的效果。 （四）存在不容忽視的問題。目前青少年犯罪現(xiàn)象有逐漸增加的趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出低齡化和犯罪手段成人化的傾向，必須 引起全社會(huì)的關(guān)注。分析青少年犯罪的主要原因，從主體因素上看，一是自我控制能力脆弱；二是頭腦簡(jiǎn)單，解決問題的方法偏激粗暴；三是貪圖享受。從客觀因素上看，一是家庭教育的誤區(qū)；二是學(xué)校教育的失當(dāng)；三是社會(huì)文化氛圍消極方面的誤導(dǎo)；四是缺乏社會(huì)救濟(jì)措施；五是法制教育相對(duì)滯后；六是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響。 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 二、加強(qiáng)青少年法制教育的思考 針對(duì)我區(qū)青少年法制教育的現(xiàn)狀，結(jié)合教育實(shí)際，現(xiàn)提出如何抓好青少年法制教育的幾點(diǎn)思考： （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 開展青少年法制教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，抓認(rèn)識(shí)到位。組織各級(jí)教育行政干部和全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于法制教育要從娃娃抓起的有關(guān)指示，學(xué)習(xí)黨的十六大提出了依法治國(guó)方略，使大家深刻認(rèn)識(shí)到法制教育是青少年思想政治教育和素質(zhì)教育的重要組成部分，是國(guó)家民主法制建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要按照 “ 四五 ” 普法總體規(guī)劃，真正做到法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。二是健全組織，抓責(zé)任到位。為了使青少年法制教育工作真正落到實(shí)處，成立社會(huì)相關(guān)部門為成員的全區(qū)青少年法制教育工作 領(lǐng)導(dǎo)小組。各校要建立以法制副校長(zhǎng)為龍頭，政教處、教導(dǎo)處為主體，班主任、政治教師為骨干的法制教育工作機(jī)構(gòu)。區(qū)教育局要把青少年法制教育納入學(xué)校目標(biāo)管理，明確責(zé)任，落實(shí)到人，從而在全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊的青少年法制教育組織網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，抓法律援工作到位。目前，區(qū)法律援助中心的經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位。導(dǎo)致許多工作難以有效的開展。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)解決法律援助機(jī)構(gòu)必須經(jīng)費(fèi)，以保證法律援助中心工作人員依法保障符合法律援的群 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 體合法權(quán)益，安排專人專班定期到看守所、法庭、學(xué)校了青少年犯罪情況，并定期跟蹤服務(wù)。同時(shí)注重勞教釋放青少 年的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地對(duì)他們采取幫教工作。 （二）規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn) 一是明確教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)青少年易發(fā)違法犯罪問題，編印適合我區(qū)中、小學(xué)青少年法制教育的宣傳講稿，組織講師團(tuán)或法律援助工作人員深入中小學(xué)校巡回宣講，重點(diǎn)圍繞《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，全面開展保障未成年人健康成長(zhǎng)的專題宣傳活動(dòng)。 二是明確工作目標(biāo)。對(duì)青少年的法制教育要抓住、一個(gè)主渠道 ” ，即以課堂教育教學(xué)活動(dòng)為法制教育的渠道。保證 “ 四有 ”即教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保障；做到 “ 三性 ” 即現(xiàn)實(shí)、多樣性、滲透性。努力使法制教育貼近學(xué)生生活，密切學(xué)生思想實(shí)際，使學(xué)法用法成為師生內(nèi)在的迫切要求和自覺行動(dòng)。 三是強(qiáng)化管理。要以教育主管部門為主，出臺(tái)一整套關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育管理的規(guī)章制度。如評(píng)教制度、座談會(huì)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、監(jiān)督檢查制度等。 （三）科學(xué)施教，注重實(shí)效 一是堅(jiān)持理性教育和情感教育相結(jié)合。由于青少年正處于世界觀和人生觀的形成時(shí)期。其理性思維比較弱，所以要注重借助 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 于形象思維的方法，通過舉辦文藝演出、征文演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的教育活 動(dòng)，提高青少年法律知識(shí)水平，強(qiáng)化法律觀念。通過組織撰寫讀后感和編輯《法制小報(bào)》，定期召開法制主題班會(huì)，舉行升國(guó)旗儀工和重大節(jié)日慶祝及重要法規(guī)頒布周年紀(jì)念活動(dòng)，組織旁聽司法公審大會(huì)等，以生動(dòng)、直觀、形象的活動(dòng)形式，使青少年從中接受潛移默化的法律熏陶。 二是堅(jiān)持學(xué)校教育與部門教育相結(jié)合。在青少年法制教育中，必須堅(jiān)持學(xué)校與社會(huì)同唱一臺(tái)戲。學(xué)校在充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)職能作用同時(shí)，還要定期邀請(qǐng)政法干警到學(xué)校舉行法制講座，要主動(dòng)爭(zhēng)取執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，對(duì)侵犯學(xué)生權(quán)益、擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事進(jìn)行及時(shí)查處；要大力 向社會(huì)廣泛宣傳，爭(zhēng)取人民群眾教育的更大支持。 三是堅(jiān)持按章管理與依法治校相結(jié)合。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師要帶頭學(xué)法，用法，成為學(xué)生的典范，要求學(xué)生做到的，老師必須首先做到。其次，學(xué)校必須嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)，建立健全違紀(jì)違法責(zé)任追究制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。再次，把依法治校作為學(xué)校常規(guī)管理的突破口，及時(shí)把學(xué)生不良行為和違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。第四，由政府帶頭，組織相關(guān)職能部門，加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)齊抓共管，凈化校園環(huán)境。 抓好青少年法制教育，是民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，國(guó)民素質(zhì)的 提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，民主與法制的推進(jìn)，都寄希 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 望于廣大的青少年。為推進(jìn)青少年的法制教育的深入開展，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同托起明天的太陽(yáng)。