【正文】 （一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力要加強(qiáng)對(duì)行政許可工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高行政許可人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力，對(duì)行政許可文書的準(zhǔn)確運(yùn)用能力；加強(qiáng)行政許可人員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和為民服務(wù)能力，嚴(yán)格按照行政許可職業(yè)道德基本規(guī)范，把好每一道行政許可程序關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，把行政許可工作推向新的高度。（二）提高檔案管理人員素質(zhì)通過對(duì)案卷管理人員進(jìn)行學(xué)科理論培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)技能和素質(zhì)，案卷歸檔專人負(fù)責(zé)，使其熟悉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高案卷管理質(zhì)量。（三）立卷歸檔要與信息化管理相結(jié)合信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，應(yīng)盡可能運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理新手段，提高案卷歸檔工作的效率和水平，盡快實(shí)現(xiàn)信息化管理。規(guī)范行政許可案卷質(zhì)量是一項(xiàng)長期工作，對(duì)規(guī)范行政許可行為、促進(jìn)依法行政將起到重要的作用。針對(duì)這次案卷自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我單位將認(rèn)真分析研究，不斷完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，認(rèn)真做好行政許可案卷的立卷和歸檔工作，滿足案卷合法、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高行政審批工作水平和案卷質(zhì)量。xx 縣環(huán)境保護(hù)局 二0一二年十月八日篇五：2011年行政執(zhí)法案卷評(píng)查自查報(bào)告侯馬市商務(wù)局2011年行政執(zhí)法案卷評(píng)查自查報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)臨商法（2011）97號(hào)“關(guān)于開展商務(wù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知”的文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專題會(huì)議研究此項(xiàng)工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組嚴(yán)格對(duì)2010年8月至2011年8月的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、行政執(zhí)法基本情況2010年8月至2011年8月，我局共受理行政許可和服務(wù)項(xiàng)目494 件，并在承諾期限內(nèi)已全部辦結(jié)。開展酒類、屠宰、成品油、零售促銷、再生資源管理等行政執(zhí)法檢查共計(jì) 3538人次，出動(dòng)車輛825輛次，下達(dá)責(zé)令改正832份，下達(dá)行政處罰決定書20份，其中行政處罰一般案件19起，聽證程序處罰案件1起，結(jié)案19起，剩余1起案件正在強(qiáng)制執(zhí)行中。沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。二、領(lǐng)導(dǎo)重視、嚴(yán)格落實(shí)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任我局高度重視行政執(zhí)法工作，局長董林勝多次在局務(wù)會(huì)和機(jī)關(guān)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)依法行政工作，要求嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為更好地開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，我局積極制定案卷評(píng)查工作方案，成立了由局長董林勝任組長，副局長鄭清、局長助理李旻任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科。（二）突出重點(diǎn)、全面評(píng)查根據(jù)臨汾市商務(wù)局文件要求，我局明確了行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)：行政許可案卷主要針對(duì)實(shí)施主體合法性，許可依據(jù)準(zhǔn)確性，許可材料真實(shí)、合法、齊全性，許可收費(fèi)合法性，辦案期限的合法性和監(jiān)督性進(jìn)行評(píng)查。經(jīng)評(píng)查，我局行政許可案卷，主體合法，所有涉及行政許可和服務(wù)項(xiàng)目全部進(jìn)入大廳辦理，程序合法，依據(jù)準(zhǔn)確，嚴(yán)格承諾時(shí)限辦結(jié)，辦結(jié)率100%。行政處罰案卷主要針對(duì)行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據(jù)是否確鑿、適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，處罰內(nèi)容是否適當(dāng)，告知權(quán)利和期限是否準(zhǔn)確，是否實(shí)行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒財(cái)物單據(jù)是否規(guī)范等8大方面。經(jīng)評(píng)查，我局行政處罰案件，案卷處罰主體正確，證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，處罰種類和適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，處罰幅度適當(dāng)，嚴(yán)格按照罰繳分離制度的要求，全部實(shí)行了罰繳分離。沒有超越職權(quán)、濫用職權(quán)現(xiàn)象，沒有引起相關(guān)法律訴訟的情況。行政執(zhí)法檢查案卷主要針對(duì)落實(shí)審批情況，主體合法性，臺(tái)賬建立情況，程序合法性，檢查出的問題采取措施情況等方面進(jìn)行評(píng)查。經(jīng)評(píng)查，行政執(zhí)法檢查案件，主體合法，程序規(guī)范，日常檢查臺(tái)賬健全，案卷材料齊全、完備，對(duì)檢查出的問題有措施、有結(jié)果，并能按要求歸檔，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。總體認(rèn)為，我局行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法檢查案卷主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、程序規(guī)范、按期結(jié)案、資料完整、制作歸檔及時(shí)規(guī)范，符合法律法規(guī)要求。三、主要成績（一）行政許可方面2009年12月，我局被市政府列為政府工作部門，行政許可實(shí)施主體合法。行政許可方面實(shí)施了“一個(gè)窗口”受理制度，按照政務(wù)大廳的各項(xiàng)規(guī)定，所有涉及審批、許可事項(xiàng)都進(jìn)入了市政府審批大廳，全局的糧食收購許可、酒類批發(fā)（初審）等八項(xiàng)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照行政審批流程、承諾期限按時(shí)辦結(jié)，審批項(xiàng)目進(jìn)廳率和辦結(jié)率都達(dá)到了100%，行政審批窗口還建立了行政審批電子檔案和行政審批登記臺(tái)賬。案卷歸檔及時(shí)，裝訂統(tǒng)一、規(guī)范。（二）行政處罰方面認(rèn)真履行職責(zé)，不超越職責(zé)、濫用職權(quán)。在酒類監(jiān)管方面，嚴(yán)格執(zhí)行了商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局等七部局《關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法有關(guān)問題的通知》和國家食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全工作的通知》中“抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”要求，認(rèn)真開展行政執(zhí)法檢查。依法落實(shí)行政處罰決定，對(duì)拒不履行行政處罰決定的單位和個(gè)人，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。依法采取行政強(qiáng)制措施，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》實(shí)施查封（扣押）行為，解決了辦案過程中證據(jù)保全期限短的問題。行政收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，商務(wù)部規(guī)章規(guī)定了按成本收取工本費(fèi)，但在省財(cái)政廳、省物價(jià)部門審批前，我局一律不予收費(fèi)，更不存在無《收費(fèi)許可證》收費(fèi)和不開具財(cái)政收費(fèi)收據(jù)收費(fèi)的違法行為。（三）行政執(zhí)法檢查方面按照侯馬市《關(guān)于進(jìn)一步加大糾風(fēng)治亂工作力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知精神》的要求，我局所有執(zhí)法檢查都要經(jīng)過市糾風(fēng)辦審查并經(jīng)分管優(yōu)化環(huán)境的副市長簽字，并采取日常檢查、舉報(bào)投訴檢查和節(jié)假日專項(xiàng)檢查相結(jié)合方式進(jìn)行。我局執(zhí)法檢查采取教育為主，懲罰為輔的原則，針對(duì)第一次發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)責(zé)令改正，教育為主，對(duì)屢教不改者嚴(yán)厲懲處。四、存在問題商務(wù)部部分規(guī)章內(nèi)容，如：“有法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定”，其職責(zé)不清，給基層執(zhí)法帶來較大難度。在酒類執(zhí)法過程中，對(duì)不配合檢查的商戶，缺少“限期提供”的執(zhí)法文書，給檢查處罰帶來不便。商務(wù)部門對(duì)酒類監(jiān)管職責(zé)非常明確“抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”，但上級(jí)文件總是把“酒類打假”作為執(zhí)法的主要工作，造成基層無法依法行政。因《山西省酒類管理?xiàng)l列》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》規(guī)定酒類范圍不一致，針對(duì)料酒，在執(zhí)法過程中很難界定是否屬執(zhí)法范圍，給執(zhí)法檢查帶來不便。個(gè)別行政處罰案卷當(dāng)事人基本情況填寫不完整；文字書寫達(dá)不到整齊美觀。案件歸檔后，卷內(nèi)有當(dāng)事人提供證據(jù)材料使用紙張大小規(guī)格不統(tǒng)一的現(xiàn)象，當(dāng)事人提供的材料較多時(shí)不能做到逐頁簽名。五、整改措施繼續(xù)加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)案卷的及時(shí)歸檔，并嚴(yán)格做到案卷詢問細(xì)致，現(xiàn)場檢查填寫內(nèi)容齊全，文字書寫美觀。案卷裝訂做到美觀大方，資料完備，提供證據(jù)材料逐頁簽名、文書規(guī)格統(tǒng)一。下一步，我局將繼續(xù)組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，并以此次評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真查找自身存在的問題，提高我局案件查辦和案卷制作質(zhì)量。同時(shí)，在今后的執(zhí)法過程中，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高綜合行政執(zhí)法水平。