【正文】 《政府工作報告》張平（國家發(fā)改委主任）：今年的物價形勢具備穩(wěn)定的有利條件，也面臨挑戰(zhàn)。有利條件包括糧食庫存充裕，生豬、蔬菜生產穩(wěn)定等。但由于一些大宗商品比如要進口的石油、鐵礦石等的價格還在級。報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展，制止太陽能、風電等產業(yè)盲目擴張。這些政策傳遞出政府有扶有控的信號，將對產業(yè)升級起到推動作用。區(qū)域協(xié)調發(fā)展應該以公共服務均等化為首要目標，不應盲目追求GDP增長，應該讓經濟發(fā)展更健康、更可持續(xù)。姚景源（國務院參事室特約研究員）：%是綜合考慮國際、國內多重因素基礎上作出的主動科學調整，符合中國實際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總基調。從國際看，世界經濟尚未走出國際金融危機的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產生較大影響。從國內看，我國經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產經營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻。在這種情況下，適度調整經濟增速，有利于穩(wěn)定和控制物價，有助于國民經濟的綜合平衡。速度降低并不意味著經濟發(fā)展任務減輕。將預期目標調低釋放了強烈信號：現(xiàn)在我國經濟發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經濟增長的質量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調結構、轉方式上。當前，中國經濟正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強。同時，農業(yè)連續(xù)豐收，物價逐步趨穩(wěn)，財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調控手段也日趨成熟，這些都是應對危機的重要基礎，也為宏觀調控帶來了預調微調的空間。擴內需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費增長才有堅實基礎。增收的同時也要穩(wěn)定好物價，大力改善消費環(huán)境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強勁。擴大內需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但重點將轉到優(yōu)化投資結構、提高投資質量效益上來。莫 榮（人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長）：完成2012年的就業(yè)目標，可能要面臨三方面的不利因素：一是經濟形勢不確定對就業(yè)的影響。據(jù)統(tǒng)計，國內生產總值每變化1%，可能會影響100多萬人的就業(yè)。%，如果不受其他因素干擾，必然會有部分勞動者就業(yè)受到影響。二是外貿出口預期減小。今年我們的外貿出口預期和去年相比減少了10%。外貿出口每下降1%，會影響20萬人的就業(yè)。而且與外貿出口直接相關的企業(yè)比較集中于勞動密集型產業(yè)，可能對農村勞動力就業(yè)產生一定的壓力。三是小微企業(yè)發(fā)展可能放緩。受經濟形勢和出口預期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會給企業(yè)吸納就業(yè)帶來壓力。鄭新立（中國國際經濟交流中心常務副理事長）：今年保障房建設和竣工都將進入高峰期，應設立專門的保障房管理機構，完善相關制度，逐漸將工作重心從建設環(huán)節(jié)轉到管理環(huán)節(jié)上。樓市調控還不能說取得了成功，一旦放松，房價隨時有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產市場和國民經濟的健康發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。此外，商品住宅與保障房相結合、買賣與租賃市場共同發(fā)展的多元化住房供應體系，將是我國住房制度頂層設計的大方向。第四篇：2013年全國兩會精神傳達提綱2013年全國兩會精神傳達提綱3月5日至17日上午,十二屆全國人大一次會議在北京隆重舉行。一、大會主要精神（一）關于政府工作報告和計劃、預算報告3月5日上午，溫家寶代表國務院作政府工作報告。報告分為三個部分:一、過去五年工作回顧；二、今年經濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策；三、對今年政府工作的建議。溫家寶總理說，第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。報告從有效應對國際金融危機、加快經濟結構調整、抓好“三農”工作、堅持實施科教興國戰(zhàn)略、著力保障和改善民生、深化重要領域改革、堅定不移擴大對外開放、切實加強政府自身建設等方面回顧了過去五年的工作。報告指出,過去五年取得的成就來之不易，這是黨中央總攬全局、正確領導的結果,是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。溫家寶總理表示，經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題,有些是長期積累的,有些是經濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的,有些是政府工作中的缺點和不足造成的。我們要以對國家和人民高度負責的精神,更加努力做好工作,加快解決這些問題,決不辜負人民的期望!溫家寶總理指出，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:%左右,發(fā)展的協(xié)調性進一步增強；%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；國際收支狀況進一步改善。溫家寶總理結合過去十年特別是近五年工作的體會,對今年政府主要工作提出四點建議:加快轉變經濟發(fā)展方式,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展；強化農業(yè)農村發(fā)展基礎,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；以保障和改善民生為重點,全面提高人民物質文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧,深入推進改革開放。溫家寶總理還就民族、宗教和僑務工作,國防和軍隊建設,香港、澳門發(fā)展和兩岸關系,以及我國的外交政策作了闡述。在審議中，代表們普遍認為，報告回顧五年的發(fā)展實踐和探索，提出未來發(fā)展的目標和建議，平實中飽含真情，平實中更顯務實。談成就真實再現(xiàn)。報告總結過去五年在八個方面所取得的成績，真實記錄了科學發(fā)展的輝煌成就，百姓生活的巨大變化，使對過去的總結成為歷史的真實再現(xiàn)。談目標腳踏實地。報告對今年的經濟增長和物價總水平兩個指標進行了較為詳細的闡述。指出，%左右是必要的、適宜的，今年通貨膨脹壓力仍然較大，實現(xiàn)上述目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這樣的行文，讓人看得更加明白，理解更加深刻。談問題實事求是。報告詳細列出了當前經濟社會發(fā)展存在的矛盾和問題，不掩蓋,不回避，體現(xiàn)了誠懇向老百姓報告工作的態(tài)度。談建議切實可行。作為換屆之年的政府工作報告，今年的一大創(chuàng)新之處，是把過去十年特別是近五年工作的體會，和對今年政府主要工作的建議結合起來，使這些建議更有針對性，也更加切實可行?？次娘L樸實清新。今年報告全文約15000字，比去年減少了約3000字，是近些年政府工作報告中最短的。報告不見大話空話，重點突出，語言精練。全文采用了130多個數(shù)字，實實在在，清清楚楚，稱得上是一份“數(shù)字化”的報告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財力；城鎮(zhèn)化怎樣才優(yōu)“化”；加速環(huán)境治理；藍色經濟要做“標準”；加快建設服務、責任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。國務院認真研究了代表們的審議意見,對報告作了進一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。國家發(fā)展與改革委員會、財政部，分別向大會提交了計劃和預算的書面報告。在審查中，代表們普遍認為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調結構，賬目更加全面，透明度不斷提升。特別是2012年預算報告首次較為完整地披露了政府公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經營收支及社會保險基金收支狀況，向陽光財政邁出了重要一步。報告還重點闡述了加快財稅體制改革和厲行節(jié)約反對浪費情況,提出要嚴控一般性支出和“三公經費”管理,厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費,切實把財政資金用在刀刃上,保障民生等重點支出需要。兩個報告得到代表們的高度贊同。審查中，代表們提出一些意見和建議，主要是：“國家賬本”還需要進一步完整、細化，有些數(shù)據(jù)還要更透明；要加快財稅體制改革的步伐，實現(xiàn)財權與事權相匹配；財政應該對改善生態(tài)環(huán)境給予更大支持等。（二）關于人大常委會和“兩高”報告3月8日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會五年來的工作。吳邦國委員長在報告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系、扎實開展監(jiān)督工作、做好代表履職服務保障工作、形成人大對外交往新格局等四個方面，簡要回顧了全國人大常委會過去五年的工作。五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對建議辦理滿意度超過90%。吳邦國委員長從六個方面總結了過去五年工作的體會。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。三是把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。四是充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務的作用。五是堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。六是堅持從國情和實際出發(fā)推進人大工作創(chuàng)新。代表們在審議時認為，全國人大常委會工作報告重點突出，實事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會工作的特點和亮點，不僅是在工作層面向代表報告工作，同時也是在制度層面向人民報告堅持和完善人民代表大會制度的情況。正如報告中總結的那樣，過去的五年是社會主義民主法制建設邁出重要步伐的五年，是人民代表大會制度建設取得重大進展的五年，是人大工作不斷開創(chuàng)新局面的五年。在充分肯定五年來工作成績的同時，代表們就全國人大要切實加大對全口徑預算決算審查、盡快收回稅收立法授權、進一步加強對地方人大代表聯(lián)絡機構的指導等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領導下，新一屆全國人大常委會一定能夠不負重托、不辱使命，以更加進取的精神、更加務實的作風、更加專業(yè)的水準，推動人大工作不斷邁上新臺階，為堅持和完善人民代表大會制度、全面建成小康社會作出更大貢獻。3月10日上午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結49863件，分別比前五年上升174%和191%，%。報告分別從依法懲治刑事犯罪、妥善審理經濟領域各類案件、依法保障人民群眾合法權益、深化司法改革、大力加強隊伍建設、重視基層建設等共六個方面，“濃縮”過去五年主要工作。坦言法院工作在五個方面存在問題和困難。報告還對2013年工作作出安排。曹建明的報告，從保障經濟持續(xù)健康發(fā)展、維護人民群眾合法權益、維護社會和諧穩(wěn)定、促進反腐倡廉建設、維護社會公平正義、保障檢察權依法正確行使、提高檢察隊伍整體素質能力等七個方面回顧最高檢的五年工作。曹建明說，過去五年,檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。曹建明指出了檢察工作中存在的4個突出問題，表態(tài)“我們將認真研究，在今后工作中切實加以解決?！睂徸h中代表們認為，今年的“兩高”報告文風簡樸，內容平實，突出了法院、檢察院工作特點，回應了人民群眾對司法關注的四大焦點問題：反腐倡廉、保障人權、“干凈司法”、護佑民生，充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大對司法工作的新精神、新要求。過去五年，法檢兩院忠實履行憲法和法律賦予的職責，切實維護司法公正和權威，維護社會公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現(xiàn)了為民、公正、創(chuàng)新的鮮明特點，為經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻，有力地保障了人民群眾的合法權益，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。（三）關于國務院機構改革和職能轉變方案在第三次全體會議上，國務委員兼國務院秘書長馬凱受國務院委托，向大會作關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務院機構經過六輪改革，形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。同時，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應新形勢新任務要求的地方，國務院部門在職能定位、機構設置、職責分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉變加以解決。馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務院機構職能轉變，重在向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監(jiān)管。這項任務更加艱巨、更為復雜。國務院機構改革的具體內容是：實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。國務院機構職能轉變包括六個方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；二是更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設和依法行政。代表們在審議中一致認為，改革方案適時適度，科學合理。從“職能轉變”到機構整合設計，再到簡政放權的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉變。代表們建議，行政體制改革事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，目標和路線圖都已清晰，要盡快出臺細則、精心組織實施，讓改革早日顯示效果，“讓權力在陽光下運行”。（四）關于選舉、決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員選舉和決定任命新一屆國家機構領導人和組成人員，是本次大會的重要任務，也是關系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會議主席團推薦的新一屆國家機構組成人員人選名單作了說明。代表們對新一屆國家機構領導人和組成人員人選進行了充分的醞釀。根據(jù)憲法、組織法和大會通過的選舉辦法，代表們以對國家、對人民高度負責的精神，通過無記名投票的方式，選舉習近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席；選舉產生了第十二屆全國人民代表大會常務委員會副委員長和秘書長。通過差額選舉的方式選舉產生了161名全國人大常委會委員。根據(jù)習近平主席的提名，大會決定李克強為國務院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。根據(jù)李克強總理的提名，大會決定了國務院副總理、國務委員和國務院其他組成人員。大會選舉產生了最高人民