【正文】 實在在，清清楚楚，稱得上是一份“數(shù)字化”的報告。審議中,代表們也就政府如何在保障和改善民生上投入更大精力和更多財力；城鎮(zhèn)化怎樣才優(yōu)“化”；加速環(huán)境治理；藍色經(jīng)濟要做“標準”；加快建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府等問題提出了一些意見和建議。國務(wù)院認真研究了代表們的審議意見,對報告作了進一步修改,共修改13處,其中比較重要的修改有6處。國家發(fā)展與改革委員會、財政部，分別向大會提交了計劃和預(yù)算的書面報告。在審查中，代表們普遍認為，今年的“國家賬本”更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)，賬目更加全面，透明度不斷提升。特別是2012年預(yù)算報告首次較為完整地披露了政府公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經(jīng)營收支及社會保險基金收支狀況，向陽光財政邁出了重要一步。報告還重點闡述了加快財稅體制改革和厲行節(jié)約反對浪費情況,提出要嚴控一般性支出和“三公經(jīng)費”管理,厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費,切實把財政資金用在刀刃上,保障民生等重點支出需要。兩個報告得到代表們的高度贊同。審查中，代表們提出一些意見和建議，主要是：“國家賬本”還需要進一步完整、細化，有些數(shù)據(jù)還要更透明；要加快財稅體制改革的步伐，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配；財政應(yīng)該對改善生態(tài)環(huán)境給予更大支持等。（二）關(guān)于人大常委會和“兩高”報告3月8日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會五年來的工作。吳邦國委員長在報告中，從如期形成并不斷完善中國特色社會主義法律體系、扎實開展監(jiān)督工作、做好代表履職服務(wù)保障工作、形成人大對外交往新格局等四個方面，簡要回顧了全國人大常委會過去五年的工作。五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件；常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問；共辦理代表議案2541件，代表建議37527件，代表對建議辦理滿意度超過90%。吳邦國委員長從六個方面總結(jié)了過去五年工作的體會。一是牢牢把握人大工作正確的政治方向。二是緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。三是把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。四是充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。五是堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。六是堅持從國情和實際出發(fā)推進人大工作創(chuàng)新。代表們在審議時認為，全國人大常委會工作報告重點突出，實事求是，全面客觀地反映了十一屆全國人大常委會工作的特點和亮點，不僅是在工作層面向代表報告工作，同時也是在制度層面向人民報告堅持和完善人民代表大會制度的情況。正如報告中總結(jié)的那樣，過去的五年是社會主義民主法制建設(shè)邁出重要步伐的五年，是人民代表大會制度建設(shè)取得重大進展的五年，是人大工作不斷開創(chuàng)新局面的五年。在充分肯定五年來工作成績的同時，代表們就全國人大要切實加大對全口徑預(yù)算決算審查、盡快收回稅收立法授權(quán)、進一步加強對地方人大代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的指導(dǎo)等問題提出意見和建議，并相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆全國人大常委會一定能夠不負重托、不辱使命，以更加進取的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加專業(yè)的水準，推動人大工作不斷邁上新臺階，為堅持和完善人民代表大會制度、全面建成小康社會作出更大貢獻。3月10日上午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明向大會作工作報告。王勝俊介紹, 五年來，最高人民法院受理案件50773件，審結(jié)49863件，分別比前五年上升174%和191%，%。報告分別從依法懲治刑事犯罪、妥善審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件、依法保障人民群眾合法權(quán)益、深化司法改革、大力加強隊伍建設(shè)、重視基層建設(shè)等共六個方面，“濃縮”過去五年主要工作。坦言法院工作在五個方面存在問題和困難。報告還對2013年工作作出安排。曹建明的報告，從保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定、促進反腐倡廉建設(shè)、維護社會公平正義、保障檢察權(quán)依法正確行使、提高檢察隊伍整體素質(zhì)能力等七個方面回顧最高檢的五年工作。曹建明說，過去五年,檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。曹建明指出了檢察工作中存在的4個突出問題，表態(tài)“我們將認真研究，在今后工作中切實加以解決?！睂徸h中代表們認為，今年的“兩高”報告文風(fēng)簡樸，內(nèi)容平實，突出了法院、檢察院工作特點，回應(yīng)了人民群眾對司法關(guān)注的四大焦點問題：反腐倡廉、保障人權(quán)、“干凈司法”、護佑民生，充分體現(xiàn)了黨中央和全國人大對司法工作的新精神、新要求。過去五年，法檢兩院忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實維護司法公正和權(quán)威，維護社會公平和正義，做了大量卓有成效的工作，體現(xiàn)了為民、公正、創(chuàng)新的鮮明特點，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻，有力地保障了人民群眾的合法權(quán)益，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。（三）關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案在第三次全體會議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱受國務(wù)院委托，向大會作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。馬凱說，黨的十一屆三中全會以來，國務(wù)院機構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)和職能體系。同時，現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運行機制等方面還存在不少問題。這些問題，需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。馬凱指出，這次改革，要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監(jiān)管。這項任務(wù)更加艱巨、更為復(fù)雜。國務(wù)院機構(gòu)改革的具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國家新聞出版廣電總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。這次改革，國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變包括六個方面的措施：一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；二是更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；四是優(yōu)化職能配置；五是改善和加強宏觀管理；六是加強制度建設(shè)和依法行政。代表們在審議中一致認為，改革方案適時適度，科學(xué)合理。從“職能轉(zhuǎn)變”到機構(gòu)整合設(shè)計，再到簡政放權(quán)的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，那就是政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉(zhuǎn)變。代表們建議，行政體制改革事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，目標和路線圖都已清晰，要盡快出臺細則、精心組織實施，讓改革早日顯示效果，“讓權(quán)力在陽光下運行”。（四）關(guān)于選舉、決定任命新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員選舉和決定任命新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員，是本次大會的重要任務(wù)，也是關(guān)系全局的一件大事。受中共中央委托，中共中央政治局常委劉云山就中共中央向十二屆全國人大一次會議主席團推薦的新一屆國家機構(gòu)組成人員人選名單作了說明。代表們對新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員人選進行了充分的醞釀。根據(jù)憲法、組織法和大會通過的選舉辦法，代表們以對國家、對人民高度負責(zé)的精神，通過無記名投票的方式，選舉習(xí)近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席；選舉產(chǎn)生了第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長和秘書長。通過差額選舉的方式選舉產(chǎn)生了161名全國人大常委會委員。根據(jù)習(xí)近平主席的提名，大會決定李克強為國務(wù)院總理，決定了中華人民共和國中央軍事委員會副主席和委員。根據(jù)李克強總理的提名，大會決定了國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和國務(wù)院其他組成人員。大會選舉產(chǎn)生了最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長；決定了全國人大各專門委員會的組成人員。在3月17日上午舉行的閉幕會上，國家主席習(xí)近平發(fā)表了重要講話。習(xí)近平主席說，我將忠實履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負各位代表和全國各族人民的信任和重托。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統(tǒng)。實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。這就是中國特色社會主義道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。實現(xiàn)偉大目標需要堅忍不拔的努力。全國各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士要更加緊密地團結(jié)在中共中央周圍，全面貫徹落實中共十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，始終埋頭苦干、銳意進取，不斷奪取全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的更大的勝利，不斷為人類作出新的更大的貢獻！全國人大常委會委員長張德江主持閉幕會并作了重要講話。張德江委員長說，十二屆全國人大及其常委會要全面貫徹落實黨的十八大精神和總書記一系列重要講話精神，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在以往各屆人大工作的基礎(chǔ)上，積極進取，扎實工作，加強社會主義民主法制建設(shè)，堅持依法治國，維護法律權(quán)威，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好，努力開創(chuàng)人大工作新局面。我們要不斷完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、深化改革開放提供更有力的法制保障。我們要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。我們要支持和保障代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用。我們要著力加強自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力。大會閉幕后，李克強總理在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答了記者提問。第四篇：2017年全國“兩會”精神傳達提綱2017年全國“兩會”精神傳達提綱全國政協(xié)十二屆委員會第五次會議和全國人大十二屆五次會議分別于2017年3月3日和3月5日在北京開幕。一、會議概況全國政協(xié)十二屆委員會第五次會議分為三個階段：第一階段主要是聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告。第二階段主要是列席十二屆全國人大第五次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告，討論民法總則草案。第三階段主要是審議通過了政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議政治決議、政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議、政協(xié)十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆五次會議提案審查情況的報告、人事事項。本次會議應(yīng)出席委員2205人，實到2134人。十二屆全國人大第五次會議分為四個階段：第一階段主要是聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告，審查和批準國務(wù)院關(guān)于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，審查和批準國務(wù)院關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準2017年中央預(yù)算。第二階段主要是聽取和審議全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告、最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告、最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告，審議全國人大常委會關(guān)于提請審議《中華人民共和國民法總則（草案）》的議案等；第三階段主要是審議通過大會的各項決議草案；第四階段主要是通過了中華人民共和國民法總則等。本次會議應(yīng)出席代表2924人，實到2862人。二、會議主要精神會議精神集中體現(xiàn)在《2017年國務(wù)院政府工作報告》、《政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告》等會議文件中。(一)《2017年國務(wù)院政府工作報告》的主要精神2017年3月5日上午9時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議了國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告，主要包括2016年工作回顧、2017年工作總體部署和2017年重點工作任務(wù)三部分?！?016年工作回顧報告指出，過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。面對世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟下行壓力加大的多重困難，面對改革進入攻堅期、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，砥礪前行，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿完成。推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，“十三五”實現(xiàn)了良好開局?！?jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。，%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。%%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高?！蜆I(yè)增長超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易?！母镩_放深入推進。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設(shè)進展快速，一批重大工程和國際產(chǎn)能合作項目落地?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。——發(fā)展新動能不斷增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國