【正文】 、八步鎮(zhèn)黨委三塘鎮(zhèn)黨委縣直單位：縣委辦、縣政府辦、檢察院、法院、財政局、移民局、教育局、民政局、人勞局、國稅局、地稅局、電力公司（注：以上黨務公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于5月10日前上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確的3—5個黨務公開示范村到縣紀委黨風廉政建設室）主題詞：黨務公開實施意見中共織金縣委辦公室 2012年4月15日印發(fā)存3份（共190份）第五篇：關于進一步推進黨務公開工作的實施意見中共 縣委關于進一步推進黨務公開工作的實施意見（2009年2月28日）為了進一步擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權利，密切黨群關系，構(gòu)建民主、開放、規(guī)范的黨務工作機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》及有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就在全縣各級黨組織中推進黨務公開制定如下實施意見：一、指導思想和基本原則（一）指導思想推行黨務公開堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，以憲法、黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)為依據(jù)，以監(jiān)督、制約領導干部權利為著力點，有重點、有步驟地逐步公開黨內(nèi)事務，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨務工作透明度，最大限度地擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，不斷增強全縣黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破發(fā)展提供堅強有力的政治保證和組織保證。（二）基本原則服務發(fā)展原則。緊緊圍繞縣委的總體發(fā)展思路和“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標，充分調(diào)動廣大黨員和干部、群眾加快發(fā)展的積極性，努力營造推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級黨組織和各級黨員領導干部領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。依法依紀原則。按照憲法、有關法律法規(guī)以及黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，把黨務公開納入全縣懲治和預防腐敗體系建設之中，努力使黨務公開工作走上規(guī)范化、制度化軌道。真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例（試行）》，實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可信，結(jié)果公平公正。注重實效原則?？茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從本地實際出發(fā)，增強黨務公開的針對性和實效性。既方便黨員群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權利。采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。積極穩(wěn)妥原則。推行黨務公開，既要積極主動、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，又要科學安排、規(guī)范操作、注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，擴大深化，不斷加強制度建設，注重長效管理。二、公開內(nèi)容、形式、程序和時限（一）公開內(nèi)容。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本縣黨員和群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應當公開?？h委公開的主要內(nèi)容：（1）縣委議事規(guī)則和決策程序；（2）縣委工作思路、工作目標和工作完成情況；（3）縣委關于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要決策、決議、決定；（4）黨費收繳、管理、使用情況；（5）縣委領導班子民主生活會和領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及考核的情況；（6）全縣黨風廉政建設和典型案件處理情況；（7）縣管干部選拔任用情況；（8）縣委領導分工、黨風廉政建設責任制分工、信訪接待日安排、結(jié)對幫扶、聯(lián)系困難戶、下基層工作、聯(lián)系重點項目和重點企業(yè)等情況；（9）縣委關于宣傳教育及政法工作的安排部署、落實情況；（10）其他需要公開的黨內(nèi)事務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組織公開的主要內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況。（2）領導班子黨建工作目標及完成情況，班子成員工作分工、聯(lián)系重點項目和基層單位等情況。（3）落實黨風廉政建設責任制情況，領導班子民主生活會和領導干部執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定的情況。（4）干部選拔任用、獎懲考核情況。（5）組織設置及隸屬組織調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評議、評比表彰、黨費收繳、領導干部經(jīng)濟責任審計等基層黨組織建設方面的情況。（6）涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行落實情況，群眾反映突出問題的解決落實情況。（7）其他應當公開的事項。農(nóng)村、社區(qū)、學校、基層站所、企業(yè)等黨組織公開的主要內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織對重大問題決策的情況；（2）黨組織的任期目標，工作目標完成情況及班子成員分工的情況；（3）黨員干部履行職責、廉潔自律和考核獎懲情況；（4）黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評議、評比表彰情況；（5）黨員參加“三會一課”、結(jié)對幫扶、設崗定責、交納黨費情況；（6）群眾反映突出問題的解決落實情況；（7）其他應當公開的事項。（二）公開形式。黨務公開采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監(jiān)督的方式，針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式公開。適宜對全社會公開的，可采取設置黨務公開欄、辦事指南、廣播電視、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、報紙和公開電話等形式公開。黨委要設置黨務公開欄、黨務公開意見箱。政府或其它工作部門黨委、黨組、黨（總）支部可依托政務公開欄等形式公開；基層黨支部在事務(村務、企務、財務)公開欄中充實黨務公開的內(nèi)容。公開的形式要注重實效，便于黨員群眾了解監(jiān)督。（三）公開程序制定公開方案。各單位應根據(jù)上級黨組織的要求，結(jié)合實際制定公開方案，明確應當公開的內(nèi)容及公開的形式和時限。確定公開內(nèi)容。按照公開方案的規(guī)定，收集、整理公開事項的有關資料，并經(jīng)本級黨組織領導班子集體研究確定。實施公開。按照方案規(guī)定的形式和時限，對確定的內(nèi)容予以公開。收集和處理意見。通過設立意見箱、開通電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調(diào)查處理，并及時整改。立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關資料進行立卷歸檔，并妥善保存。（四）公開時限長期公開：主要指黨的有關政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等具有長期性、固定性的內(nèi)容；定期公開：主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次；分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應在工作結(jié)束時進行總結(jié)性公開；即時公開：主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示等內(nèi)容，應根據(jù)情況隨時進行公開。三、正確處理好幾方面關系（一）處理好黨務公開與政務、村務、校務、廠務公開的關系。黨務公開是政務、村務、校務、廠務公開深入發(fā)展的必然要求，二者既相互聯(lián)系，又相互促進。在具體工作中，既不能以政務、村務、校務、廠務公開代替黨務公開，又不能以黨務公開削弱“四公開”，要努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發(fā)展的良好機制，達到既利于鞏固、深化“四公開”成果，又利于保證黨務公開取得實效的目的。（二）處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關系。黨務公開有兩個層面，一是對廣大黨員公開，為組織黨員廣泛參與黨內(nèi)事務、擴大黨內(nèi)民主創(chuàng)造條件；二是根據(jù)實際情況，一些黨內(nèi)事務和黨的活動還要向黨外群眾和全社會公開。在具體工作中，要把對內(nèi)公開與對外公開結(jié)合起來，切實處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關系。（三）處理好上級組織公開與下級組織公開的關系。上級黨組織要加強對下級黨組織工作的指導，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務公開。要緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實際，找準黨員干部群眾普遍關心的熱點和焦點問題進行公開。要注意上下左右之間的信息反饋和互動互促，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高整體水平。黨員個人，特別是黨員領導干部，要按照要求，及時準確地提供個人重大事項，特別是廉潔自律有關情況。（四）處理好遵守黨內(nèi)條規(guī)與其他法律法規(guī)的關系。既要嚴格按照黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)進行，又要在《憲法》和有關法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作。各級黨組織在推行黨務公開工作中，要堅持發(fā)揚社會主義民主與嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，堅持全面落實黨員群眾對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、監(jiān)督權和保持社會穩(wěn)定、綜合考慮政治經(jīng)濟社會效果的有機統(tǒng)一，堅持最大限度地增強黨的工作透明度與遵守黨和國家各項保密規(guī)定的有機統(tǒng)一，確保黨務公開工作依紀依法、規(guī)范有序進行。（五）處理好公開內(nèi)容與公開形式的關系。要堅持形式服從內(nèi)容的原則，凡是上級黨組織要求公開的，下級黨組織和個人必須不折不扣地執(zhí)行；對上級黨組織沒有統(tǒng)一要求、但干部群眾比較關心、本級組織和個人應該公開的內(nèi)容，也應全面公開。（六）處理好組織推動與依靠群眾的關系。全縣各級黨組織要高度重視，長期堅持，求真務實。要注意調(diào)動廣大黨員和干部、群眾參與的積極性，注重反映黨內(nèi)外群眾普遍關注的熱點和焦點問題。對他們提出的建議和問題，要認真組織辦理，及時進行反饋。四、加強領導，完善機制黨務公開是加強黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進黨風廉政建設的一項新的實踐和探索，必須加強領導，強化措施，精心組織，扎實推進，確保實效。（一）堅持黨委統(tǒng)一領導。推行黨務公開工作實行“黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責、紀委協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領導機制和工作機制。各級黨組織主要負責人是黨務公開工作的第一責任人，分管或從事黨務工作的人員是黨務公開的直接責任人?？h委成立以縣委書記任組長，縣委副書記為副組長，縣紀委、縣委政法委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣直屬機關工委主要負責人為成員的黨務公開工作領導小組，負責全面指導全縣黨務公開工作；領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣委副書記擔任，負責黨務公開的日常事務，定期向領導小組報告工作，加強對黨務公開工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；同時，成立縣黨務公開工作監(jiān)督小組，由縣紀委書記任組長，對各單位能否按組織原則和嚴格的程序要求實行黨務公開進行監(jiān)督檢查。其他各級黨組織要建立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，安排一定的工作經(jīng)費，加強對所轄基層黨組織黨務公開的領導和指導，確保黨務公開工作正常開展。（二）廣泛宣傳發(fā)動，認真組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各黨（工）委要立即組織人員學習文件精神，成立機構(gòu)，結(jié)合實際擬定本單位黨務公開工作實施方案，采用各種形式，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍?？h委各部門、各黨（工）委按照縣委《意見》和本黨（工）委的《實施方案》要求，配置必要的硬件設施，審定公開內(nèi)容，制定相關配套制度，建立健全臺帳資料(會議、活動記錄，文件，意見反饋，公開的原始資料，媒體宣傳資料等)。通過公示牌、廣播電視、公開欄、黨建網(wǎng)站、意見箱、電子屏幕、電子觸摸屏等形式進行黨務公開，編發(fā)工作簡報，培育推廣典型，并及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題。各黨（工）委、黨組對本黨委（黨組）及所屬黨組織推行黨務公開工作進行自查總結(jié)，年末縣委組織相關部門對黨務公開工作進行檢查。（三）發(fā)揮部門職能作用?？h委各有關部門要各司其職，密切協(xié)作，加強配合，全力推進?？h委、人大、政府和政協(xié)辦公室承擔縣委及各黨組全局和中心工作相關內(nèi)容及本機關的公開任務；紀委承擔與黨風廉政建設相關內(nèi)容的公開任務，具體負責對黨務公開工作的監(jiān)督檢查，查處黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復、侵犯黨員群眾民主權利等問題，對違反黨務公開有關規(guī)定的行為，依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)實施責任追究；縣委組織部負責領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設等內(nèi)容的公開，對各級黨組織相關內(nèi)容的公開進行檢查指導；縣委宣傳部加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體對推行黨務公開工作的促進作用；政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部在抓好本部門黨務公開工作的同時，負責對政法、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務相關部門的指導工作；機關工委負責對管轄范圍內(nèi)黨組織的黨務公開工作的指導、檢查和督促。（四）建立健全監(jiān)督機制。一是聘請監(jiān)督員制度。黨務公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。縣委黨務公開工作領導小組辦公室聘請黨務公開工作監(jiān)督員?？h直各部門、各單位也要根據(jù)實際情況，聘請黨務公開監(jiān)督員。黨務公開監(jiān)督員的主要職責是：對黨務公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內(nèi)容，促進黨員、群眾知情權和監(jiān)督權的落實。二是意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內(nèi)容提出的意見和建議要派專人搜集整理，特別是對署真實姓名的舉報者，應視情況將處理結(jié)果告知舉報人，聽取其意見。三是實行黨務公開責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各黨（工）委、各總支、支部要明確黨務公開各個環(huán)節(jié)的責任，主要領導對黨務公開工作負總責；黨務公開工作領導小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負具體責任，及時向黨務公開領導小組提出公開方案，報告公開情況，對黨務公開的形式、內(nèi)容以及實施進行督查；縣委各工作部門對職責范圍內(nèi)事項的公開負責。（五）嚴格檢查考核制度?？h委把黨務公開工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織黨建目標考核內(nèi)容，每年進行一次檢查考核。對工作成績突出的，予以表彰獎勵；對工作不力、群眾滿意度低的，予以批評教育，限期整改。