【正文】 機(jī)制。區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作。對(duì)于需要委托社區(qū)居委會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照?權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)?的原則妥善處理。要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委、政府有關(guān)部門和群眾組織，必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。第五篇：街道社區(qū)黨建調(diào)研報(bào)告關(guān)于拉薩市城關(guān)區(qū)街道社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告沈鵬里西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)近年來，拉薩市城關(guān)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，深刻汲取拉薩“3〃14”事件沉痛教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“基層黨建年”和“強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年以來,城關(guān)區(qū)八廓街道黨工委、扎細(xì)社區(qū)黨支部等基層黨組織先后被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”和“自治區(qū)十佳基層黨組織”。一、基本情況拉薩市城關(guān)區(qū)現(xiàn)有8個(gè)街道黨（工）委，39個(gè)社區(qū)黨支部，“一社區(qū)一支部”率達(dá)100%。街道社區(qū)共有黨員679名，占城關(guān)區(qū)黨員總數(shù)的29%。二、主要做法及成效近年來，拉薩市城關(guān)區(qū)堅(jiān)持以建強(qiáng)基層組織為核心，以配強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手，以陣地建設(shè)為依托，以構(gòu)建 1區(qū)域化黨建工作格局為紐帶，以經(jīng)費(fèi)落實(shí)為保障，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)黨建工作。（一)大力加強(qiáng)街道社區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，堅(jiān)持選派政治堅(jiān)定、工作能力強(qiáng)的年輕干部、大學(xué)畢業(yè)生到街道社區(qū)任職和工作。2009年來，先后下派和交流14名干部到街道擔(dān)任黨政正職，下派51名機(jī)關(guān)干部職工到社區(qū)任職，安排13名大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)擔(dān)任“村官”，有效優(yōu)化了街道社區(qū)工作隊(duì)伍。其次，不斷強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)，提高基層干部待遇。2009年來，先后選派33名街道黨工委、社區(qū)黨支部書記前往對(duì)口支援省市學(xué)習(xí)考察和掛職鍛煉。2006年以來，先后3次對(duì)社區(qū)干部的誤工補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整提高，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部的工作積極性。（二）健全街道社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化陣地建設(shè)。首先，切實(shí)保障街道社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入。2009年以來，把街道社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年為每個(gè)街道撥付10萬元，為每個(gè)社區(qū)撥付20萬元，保證了黨建工作的需要。其次，著力改善街道社區(qū)硬件設(shè)施。2008年以來，新建、改擴(kuò)建8個(gè)街道公共服務(wù)辦公樓、32個(gè)社區(qū)公共服務(wù)中心、37個(gè)社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和32個(gè)社區(qū)便民服務(wù)大廳、28個(gè)社區(qū)書屋，街道社區(qū)辦公條件得到顯著改善，布局合理、功能完善、設(shè)施配套的街道社區(qū)活動(dòng)陣地基本建成。（三）積極開展社區(qū)共建活動(dòng)。街道社區(qū)黨組織通過組建“黨員維穩(wěn)先鋒隊(duì)”、“黨員社區(qū)服務(wù)先鋒隊(duì)”、“四護(hù)隊(duì)”等，在轄區(qū)內(nèi)積極開展共建活動(dòng)。如：確立“黨員奉獻(xiàn)日”，將其與“三下鄉(xiāng)”、“六城同創(chuàng)”、關(guān)愛弱勢(shì)群體等工作聯(lián)系起來，形成長(zhǎng)設(shè)平臺(tái)；整合由基層干部、派出所民警、流動(dòng)人口協(xié)管員、治保人員等組成“四護(hù)隊(duì)”，在重大節(jié)假日期間實(shí)行24小時(shí)值班巡邏，構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，為街道社區(qū)單位和居民創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。三、存在的主要問題雖然城關(guān)區(qū)的基層黨建工作取得了一些成績(jī)，但隨著工作的不斷深入，承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，街道社區(qū)黨建工作也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加以改進(jìn)。（一）街道社區(qū)黨組織為黨員群眾服務(wù)的能力和水平有待提高。近年來，城關(guān)區(qū)街道社區(qū)黨建工作有所加強(qiáng)，但受經(jīng)濟(jì)條件、人員編制、體制機(jī)制等客觀條件的制約，仍然存在服務(wù)設(shè)施不完備、功能不完善等問題，與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于落后狀態(tài)。同時(shí)，部分街道社區(qū)班子成員思路不開闊，不善于運(yùn)用現(xiàn)代化的服務(wù)管理手段來推動(dòng)黨建工作，在轉(zhuǎn)變工作思路、提高服務(wù)群眾能力方面缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致黨建工作活力不足，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足社區(qū)群眾的需要。（二）社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。雖然城關(guān)區(qū)社區(qū)干部的結(jié)構(gòu)近年來得到了很大改善，但整體而言，仍存在綜合素質(zhì)參差不齊、發(fā)揮作用差異較大等情況，主要表現(xiàn)為：在基層服務(wù)工作幾十年的老同志具有熱情高、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)點(diǎn)，但因年齡偏大、文化程度偏低，思想比較保守，已漸漸不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社區(qū)建設(shè)的客觀需要；下派的優(yōu)秀退伍老兵正處于壯年，思路開闊、能力較強(qiáng)、敢于創(chuàng)新，有知識(shí)、有活力，在社區(qū)發(fā)揮了重要的作用；三支一扶、專職社區(qū)工作者等年輕的工作人員，接受過高等教育，能力和素質(zhì)相對(duì)較高，但由于只將社區(qū)工作當(dāng)作一種過渡性的職業(yè)，因此穩(wěn)定性不夠，主動(dòng)性欠缺，發(fā)揮作用不夠明顯。（三）街道社區(qū)黨建工作人員匱乏。隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市管理重心的不斷下移，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的深入推進(jìn)，城關(guān)區(qū)作為西藏唯一的首府城區(qū)，街道社區(qū)工作任務(wù)日益繁重，尤其是維穩(wěn)工作任務(wù)逐年加大。在重大節(jié)慶日和宗教活動(dòng)日，街道社區(qū)干部要在凌晨6點(diǎn)鐘進(jìn)卡點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)，晚上10點(diǎn)以后回家，責(zé)任重、壓力大。但目前，由于抽調(diào)到寺廟管委會(huì)等原因造成城關(guān)區(qū)街道社區(qū)工作人員均嚴(yán)重不足。而且社區(qū)工作人員多是聘用身份，工資待遇低、工作任務(wù)重，導(dǎo)致社區(qū)工作吸引力不強(qiáng)，難以吸納高素質(zhì)的人才投身社區(qū)建設(shè)，“人少事多”的矛盾在街道社區(qū)十分突出，給黨建工作的有效開展造成了不利影響。（四）社區(qū)單位黨組織和群眾社區(qū)歸屬感不強(qiáng)。一方面，城關(guān)區(qū)部分社區(qū)黨組織在黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性和服務(wù)性活動(dòng)開展少，對(duì)駐社區(qū)單位沒有實(shí)施有效的服務(wù)管理，導(dǎo)致駐區(qū)單位黨組織共建意識(shí)不強(qiáng)，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。另一方面，城關(guān)區(qū)的社區(qū)建設(shè)起步較晚，服務(wù)管理功能不健全、不完善，有不少黨員和群眾思想中尚未形成社區(qū)概念，對(duì)社區(qū)沒有歸屬感，沒有形成“共駐社區(qū)、共建家園”的觀念和認(rèn)識(shí)。四、對(duì)策建議夯實(shí)城關(guān)區(qū)街道社區(qū)黨建工作，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。（一）提升街道社區(qū)黨組織服務(wù)管理水平。街道社區(qū)黨組織應(yīng)以“服務(wù)好駐區(qū)單位和居民群眾”為黨建突破口，整合各類資源，大力開展家政、文體休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)辦各種社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成全方位、多層次、廣覆蓋的完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣的便民利民服務(wù)，積極為駐區(qū)單位和群眾創(chuàng)造良好環(huán)境，提升街道社區(qū)黨組織的服務(wù)管理水平。（二）不斷優(yōu)化街道社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要不斷拓寬用人視野，堅(jiān)持公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔、機(jī)關(guān)下派等多種方式，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀分子選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)創(chuàng)新選人用人方式，廣泛采取招聘、選聘、選派、掛職等辦法，將學(xué)歷較高、年紀(jì)較輕，有思想、有活力的各族同志充實(shí)到街道社區(qū)干部隊(duì)伍中來，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃，由藏族、漢族、回族等多個(gè)民族共同組成的街道社區(qū)工作者隊(duì)伍。（三）完善街道社區(qū)工作者培訓(xùn)、考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合城關(guān)區(qū)街道社區(qū)處于反分裂斗爭(zhēng)前沿的實(shí)際和街道社區(qū)工作人員的自身特點(diǎn)，把對(duì)街道社區(qū)工作人員的培養(yǎng)鍛煉，納入到經(jīng)常化、系統(tǒng)化、制度化的軌道，依托黨校、高校、培訓(xùn)中心、培養(yǎng)實(shí)踐基地、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等資源，通過集中式培養(yǎng)、實(shí)地觀摩、組織到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察、掛職鍛煉、支持和鼓勵(lì)參加在職學(xué)歷培訓(xùn)等多種方式，探索建立分類分層的培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性地解決部分街道社區(qū)工作人員素質(zhì)能力不高的問題。同時(shí)，建立具體可行的社區(qū)工作者工資待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，解除后顧之憂，并不斷修改和完善對(duì)街道社區(qū)干部的考核方法，建立起有效的“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”激勵(lì)機(jī)制，吸納更多高素質(zhì)復(fù)合型人才到街道社區(qū)工作。（四）理順機(jī)制體制，構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建工作格局。進(jìn)一步理順和健全街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予街道社區(qū)黨組織相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)職能，增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織為駐區(qū)單位服務(wù)的水平，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，形成統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。特別是要積極探索將駐區(qū)離退休干部職工和企業(yè)退休人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、戶籍關(guān)系等由原單位接轉(zhuǎn)到街道社區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)駐區(qū)黨員群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，使其主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。