【正文】 特別是要積極探索將駐區(qū)離退休干部職工和企業(yè)退休人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、戶籍關(guān)系等由原單位接轉(zhuǎn)到街道社區(qū)，實現(xiàn)從“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，增強駐區(qū)黨員群眾對社區(qū)的認同感，使其主動參與社區(qū)建設(shè)。（四）理順機制體制，構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建工作格局。結(jié)合城關(guān)區(qū)街道社區(qū)處于反分裂斗爭前沿的實際和街道社區(qū)工作人員的自身特點，把對街道社區(qū)工作人員的培養(yǎng)鍛煉，納入到經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化、制度化的軌道，依托黨校、高校、培訓中心、培養(yǎng)實踐基地、遠程教育平臺等資源，通過集中式培養(yǎng)、實地觀摩、組織到發(fā)達地區(qū)參觀考察、掛職鍛煉、支持和鼓勵參加在職學歷培訓等多種方式，探索建立分類分層的培訓機制，有針對性地解決部分街道社區(qū)工作人員素質(zhì)能力不高的問題。在加強干部隊伍建設(shè)方面，應(yīng)創(chuàng)新選人用人方式，廣泛采取招聘、選聘、選派、掛職等辦法，將學歷較高、年紀較輕，有思想、有活力的各族同志充實到街道社區(qū)干部隊伍中來，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃，由藏族、漢族、回族等多個民族共同組成的街道社區(qū)工作者隊伍。（二）不斷優(yōu)化街道社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。（一）提升街道社區(qū)黨組織服務(wù)管理水平。另一方面，城關(guān)區(qū)的社區(qū)建設(shè)起步較晚，服務(wù)管理功能不健全、不完善，有不少黨員和群眾思想中尚未形成社區(qū)概念，對社區(qū)沒有歸屬感，沒有形成“共駐社區(qū)、共建家園”的觀念和認識。（四）社區(qū)單位黨組織和群眾社區(qū)歸屬感不強。但目前，由于抽調(diào)到寺廟管委會等原因造成城關(guān)區(qū)街道社區(qū)工作人員均嚴重不足。隨著城市化進程的逐步加快，城市管理重心的不斷下移，加強和創(chuàng)新社會管理工作的深入推進，城關(guān)區(qū)作為西藏唯一的首府城區(qū)，街道社區(qū)工作任務(wù)日益繁重，尤其是維穩(wěn)工作任務(wù)逐年加大。雖然城關(guān)區(qū)社區(qū)干部的結(jié)構(gòu)近年來得到了很大改善，但整體而言，仍存在綜合素質(zhì)參差不齊、發(fā)揮作用差異較大等情況，主要表現(xiàn)為：在基層服務(wù)工作幾十年的老同志具有熱情高、群眾工作經(jīng)驗豐富等優(yōu)點，但因年齡偏大、文化程度偏低，思想比較保守，已漸漸不適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期社區(qū)建設(shè)的客觀需要；下派的優(yōu)秀退伍老兵正處于壯年，思路開闊、能力較強、敢于創(chuàng)新，有知識、有活力，在社區(qū)發(fā)揮了重要的作用；三支一扶、專職社區(qū)工作者等年輕的工作人員，接受過高等教育，能力和素質(zhì)相對較高，但由于只將社區(qū)工作當作一種過渡性的職業(yè)，因此穩(wěn)定性不夠，主動性欠缺，發(fā)揮作用不夠明顯。同時，部分街道社區(qū)班子成員思路不開闊，不善于運用現(xiàn)代化的服務(wù)管理手段來推動黨建工作，在轉(zhuǎn)變工作思路、提高服務(wù)群眾能力方面缺乏創(chuàng)新，導致黨建工作活力不足，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足社區(qū)群眾的需要。（一）街道社區(qū)黨組織為黨員群眾服務(wù)的能力和水平有待提高。如：確立“黨員奉獻日”，將其與“三下鄉(xiāng)”、“六城同創(chuàng)”、關(guān)愛弱勢群體等工作聯(lián)系起來，形成長設(shè)平臺；整合由基層干部、派出所民警、流動人口協(xié)管員、治保人員等組成“四護隊”，在重大節(jié)假日期間實行24小時值班巡邏，構(gòu)筑起“橫向到邊、縱向到底”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，為街道社區(qū)單位和居民創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。（三）積極開展社區(qū)共建活動。其次，著力改善街道社區(qū)硬件設(shè)施。首先，切實保障街道社區(qū)黨建經(jīng)費投入。2006年以來，先后3次對社區(qū)干部的誤工補貼進行調(diào)整提高，充分調(diào)動了社區(qū)干部的工作積極性。其次，不斷強化基層干部培訓，提高基層干部待遇。首先，堅持選派政治堅定、工作能力強的年輕干部、大學畢業(yè)生到街道社區(qū)任職和工作。二、主要做法及成效近年來，拉薩市城關(guān)區(qū)堅持以建強基層組織為核心，以配強街道社區(qū)領(lǐng)導班子為抓手，以陣地建設(shè)為依托，以構(gòu)建 1區(qū)域化黨建工作格局為紐帶，以經(jīng)費落實為保障，不斷強化街道社區(qū)黨建工作。一、基本情況拉薩市城關(guān)區(qū)現(xiàn)有8個街道黨（工）委，39個社區(qū)黨支部，“一社區(qū)一支部”率達100%。第五篇：街道社區(qū)黨建調(diào)研報告關(guān)于拉薩市城關(guān)區(qū)街道社區(qū)黨建工作的調(diào)研報告沈鵬里西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)委常委、組織部部長近年來，拉薩市城關(guān)區(qū)認真貫徹落實黨的十七大精神和中央第五次西藏工作座談會精神，深刻汲取拉薩“3〃14”事件沉痛教訓，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“基層黨建年”和“強基礎(chǔ)惠民生”等活動，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，積極推進街道社區(qū)黨的建設(shè)邁上新臺階，有力地促進了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。要搞好協(xié)調(diào)配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。區(qū)有關(guān)部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區(qū)的行政業(yè)務(wù)工作。要健全和擴大以社區(qū)黨組織為核心的工作網(wǎng)絡(luò)，橫向健全和強化以駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導下工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。第四，建設(shè)一支以黨、團員為核心的社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務(wù)中的特殊作用。第三，要加強街道干部的培訓教育。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)，把那些既熟悉黨務(wù)工作和群眾工作，又熟悉經(jīng)濟和城市管理、社區(qū)建設(shè)的干部選拔到街道領(lǐng)導班子中；其次要加強社區(qū)居委會、黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)。切實加強街道社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，應(yīng)列財政預算，并保證逐年有所增加。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會相對應(yīng)，同步設(shè)置和調(diào)整，實現(xiàn)?一居一支部?，正常開展黨的工作。三、建議和對策合理調(diào)整、設(shè)置街道社區(qū)居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。社區(qū)居委會?有事無費?、?有責無權(quán)?的現(xiàn)象較為突出。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應(yīng)付，根本沒有時間做居民工作。據(jù)統(tǒng)計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務(wù)。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之社區(qū)支部經(jīng)費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數(shù)量偏少，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮主導作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負責，許多?單位人?變成?社會人?，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應(yīng)的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。近幾年來，新經(jīng)濟組織如非公有制企業(yè)、?兩新?組織大量產(chǎn)生，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應(yīng)的情況比較明顯。為把社區(qū)建設(shè)提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。同時把社區(qū)對相關(guān)職能部門評議的結(jié)果計入部門的考核內(nèi)容，完善激勵、監(jiān)督機制，使社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落到實處，取得實效。進一步加強對社區(qū)工作的領(lǐng)導，推動社區(qū)工作再上新水平。二是加強了對黨員的管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監(jiān)督。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，定期開展黨員培訓。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區(qū)服務(wù)工作、努力維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況和黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用情況作為評議重點。今年共發(fā)展黨員44名。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強黨員培訓工作，一年來，共舉辦各類培訓班163期，培訓街道黨員干部862人次，黨員培訓率達到95%以上。三是以全面提高素質(zhì)為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領(lǐng)導干部履行崗位職責的能力。一是采取有效措施，加強街道領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)，使廣大街道領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區(qū)工作的信心和決心。區(qū)委結(jié)合城市管理體制改革需要和自身實際確定了城市黨建工作要?突破內(nèi)部小循環(huán)模式，走社區(qū)大黨建路子?的工作思路。加強街道社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，事關(guān)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一項十分緊迫而重要的任務(wù)。社區(qū)黨組織根據(jù)社區(qū)居住環(huán)境、工作性質(zhì)等自身特點和居民的需求，對社區(qū)黨建作了大膽的探