【正文】 估與資產(chǎn)清查第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；（二）合并、分立、清算；（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（四）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（八）擬劃轉(zhuǎn)充實(shí)到區(qū)屬平臺(tái)公司的資產(chǎn)；（九）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。第三十六條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)和備案制的項(xiàng)目、范圍、權(quán)限依據(jù)區(qū)財(cái)政局相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第三十八條 資產(chǎn)使用單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）機(jī)構(gòu)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）區(qū)財(cái)政局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第三十九條 國(guó)有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查由區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政部的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第四十條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則,由區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。第四十一條 各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律政策，對(duì)所有資產(chǎn)認(rèn)真清理，并向區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,區(qū)財(cái)政局資產(chǎn)管理部門核發(fā)?國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?。第四十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。第四十三條單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府處理。第四十四條與非國(guó)有單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出處理意見，經(jīng)區(qū)財(cái)政局同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告第四十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的一種手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。第四十六條各單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將本單位管理的各類國(guó)有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。第四十七條 資產(chǎn)使用單位應(yīng)于每季度第一周內(nèi)上報(bào)上一季度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。第四十八條 單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第四十九條 財(cái)政部門、主管部門、資產(chǎn)使用單位及其工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。第五十條 財(cái)政部門、主管部門和資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。第五十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。第五十二條 國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告。第五十三條 國(guó)有資產(chǎn)使用單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)?財(cái)政違法行為處罰處分條例?（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；（三）擅自將國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保的；（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；（五）截留、擠占、挪用、坐支國(guó)有資產(chǎn)處置收入的；（六）其他損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。第五十四條 單位因保管、使用不善等非正常原因而造成國(guó)有資產(chǎn)損毀、遺失或失竊等，致使國(guó)有資產(chǎn)流失，視情節(jié)輕重對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別給予相應(yīng)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十五條 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)，以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益、下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)?財(cái)政違法行為處罰處分條例?相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第五十六條 違反本辦法有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。第十章 附 則第五十七條 本辦法自二○一八年一月一日起施行。我區(qū)原頒布的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第五十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)國(guó)資中心負(fù)責(zé)解釋。常德市鼎城區(qū)人民政府辦公室 2018年1月8日印發(fā)第五篇：西安區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法西安區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)與確保資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部第35號(hào)、36號(hào)令的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用本區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。村級(jí)及其他場(chǎng)所內(nèi)，屬國(guó)家投資建設(shè)的資產(chǎn)，也適用本辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)主管部門依照本辦法進(jìn)行管理。第三條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指由單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家撥給單位的資產(chǎn)，單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第四條國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。并遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；（四）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、出借等國(guó)有資產(chǎn)的審批；（五）負(fù)責(zé)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；（六）對(duì)全區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（七）向區(qū)政府和上級(jí)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。第八條行政事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；（三）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（五）接受財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況。（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；力狀況制定。對(duì)上級(jí)直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。第十三條行政事業(yè)單位購(gòu)置的資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。第十四條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。其中屬建設(shè)項(xiàng)目的，必須及時(shí)辦理竣工決算，并登記入賬。第十五條行政事業(yè)單位不得舉借債務(wù)購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)。特殊情況需舉債購(gòu)置的，應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）審核后，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第四章 產(chǎn)權(quán)登記第十六條產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)單位占有國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。第十七條凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向財(cái)政第二十二條單位負(fù)責(zé)人離任時(shí)要進(jìn)行資產(chǎn)移交；管理人員離開時(shí)要進(jìn)行資產(chǎn)清理和辦理交接手續(xù)；各類人員調(diào)動(dòng)前必須清還所使用的物資，否則，不能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。第二十三條資產(chǎn)處置（包括出租、出借、報(bào)損、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出售等），必須報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)，不得擅自處理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得自行處置國(guó)有資產(chǎn)。第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置收入屬國(guó)家所有，應(yīng)全額上繳區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理，由區(qū)財(cái)政按照規(guī)定用途使用。第二十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。第二十六條處置資產(chǎn)報(bào)批程序。（一）行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)，首先向區(qū)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，并填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門審核同意并簽署意見后，報(bào)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）審批。不得自行處理。（二）行政事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)填報(bào)《國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥通知書》，報(bào)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）審批。（三）行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，除提交申請(qǐng)?zhí)幹糜馄诎唇栌萌俗饨杼幚?，并及時(shí)補(bǔ)辦租借的相關(guān)手續(xù)。借出國(guó)有資產(chǎn)取得的全部收入，應(yīng)及時(shí)、足額上繳區(qū)財(cái)政部門，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。單位借入的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）備案，并辦理相關(guān)借入手續(xù)。第六章 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)第三十條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。第三十一條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)；（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；（五）財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）認(rèn)可的其他方式。（三）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。第三十六條國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：（一）資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；（二）不如實(shí)填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的；（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；（五）對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益等。第三十七條財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，由其所在單位或區(qū)級(jí)監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則第三十八條街道辦事處各個(gè)社區(qū)占有、使用的資產(chǎn)，1