【正文】 估與資產(chǎn)清查第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：（一）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（二）合并、分立、清算；（三）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（四）確定涉訟資產(chǎn)價值；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體；（八）擬劃轉(zhuǎn)充實到區(qū)屬平臺公司的資產(chǎn)；（九）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。第三十六條 國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)區(qū)財政局相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，資產(chǎn)使用單位應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。行政事業(yè)單位不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。第三十八條 資產(chǎn)使用單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）機構(gòu)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）區(qū)財政局認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。第三十九條 國有資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查由區(qū)財政局按照財政部的資產(chǎn)清查辦法組織實施。第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理第四十條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,由區(qū)財政局資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。第四十一條 各單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律政策，對所有資產(chǎn)認真清理，并向區(qū)財政局資產(chǎn)管理部門申請產(chǎn)權(quán)登記,區(qū)財政局資產(chǎn)管理部門核發(fā)?國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證?。第四十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。第四十三條單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)財政局申請調(diào)解或者裁定，必要時報區(qū)政府處理。第四十四條與非國有單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出處理意見，經(jīng)區(qū)財政局同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第八章 資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告第四十五條 資產(chǎn)信息化管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對國有資產(chǎn)使用單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理的一種手段，是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學化的重要保證。第四十六條各單位應(yīng)按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理。第四十七條 資產(chǎn)使用單位應(yīng)于每季度第一周內(nèi)上報上一季度資產(chǎn)統(tǒng)計報告。報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。第四十八條 單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財政部門編制和安排單位預算的重要參考依據(jù)。區(qū)財政局應(yīng)當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。第九章 監(jiān)督檢查與法律責任第四十九條 財政部門、主管部門、資產(chǎn)使用單位及其工作人員，應(yīng)認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第五十條 財政部門、主管部門和資產(chǎn)使用單位應(yīng)建立健全科學合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。第五十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。第五十二條 國有資產(chǎn)管理過程中的重大事項向區(qū)人大及其常委會報告。第五十三條 國有資產(chǎn)使用單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)?財政違法行為處罰處分條例?（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自將國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資、擔保的；（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；（五）截留、擠占、挪用、坐支國有資產(chǎn)處置收入的；（六）其他損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。第五十四條 單位因保管、使用不善等非正常原因而造成國有資產(chǎn)損毀、遺失或失竊等，致使國有資產(chǎn)流失，視情節(jié)輕重對單位負責人和直接責任人分別給予相應(yīng)的行政處罰，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。第五十五條 財政部門、主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項，以及上繳、管理國有資產(chǎn)收益、下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)?財政違法行為處罰處分條例?相關(guān)規(guī)定進行處理。第五十六條 違反本辦法有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。第十章 附 則第五十七條 本辦法自二○一八年一月一日起施行。我區(qū)原頒布的有關(guān)國有資產(chǎn)管理辦法與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。第五十八條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由區(qū)財政局和區(qū)國資中心負責解釋。常德市鼎城區(qū)人民政府辦公室 2018年1月8日印發(fā)第五篇：西安區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法西安區(qū)國有資產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，維護與確保資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關(guān)履行職責和促進各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部第35號、36號令的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用本區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。村級及其他場所內(nèi)，屬國家投資建設(shè)的資產(chǎn)，也適用本辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)主管部門依照本辦法進行管理。第三條本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指由單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給單位的資產(chǎn)，單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第四條國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。并遵循資產(chǎn)管理與預算管產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；（四）負責對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、出借等國有資產(chǎn)的審批；（五）負責單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；（六）對全區(qū)的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查；（七）向區(qū)政府和上級財政（國有資產(chǎn)管理部門）報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第八條行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：（一）根據(jù)上級國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；（二）負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；（三）負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；（四）負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù)；（五）接受財政（國有資產(chǎn)管理部門）的指導和監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。（六）負責對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理；力狀況制定。對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，單位應(yīng)當及時入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計報告中披露。第十三條行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當依法實施政府采購。第十四條行政事業(yè)單位應(yīng)當對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。其中屬建設(shè)項目的，必須及時辦理竣工決算，并登記入賬。第十五條行政事業(yè)單位不得舉借債務(wù)購進資產(chǎn)。特殊情況需舉債購置的，應(yīng)報區(qū)財政（國有資產(chǎn)管理部門）審核后，由區(qū)人民政府批準。第四章 產(chǎn)權(quán)登記第十六條產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。財政（國有資產(chǎn)管理部門）核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對單位占有國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。第十七條凡占有、使用國有資產(chǎn)的單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向財政第二十二條單位負責人離任時要進行資產(chǎn)移交；管理人員離開時要進行資產(chǎn)清理和辦理交接手續(xù)；各類人員調(diào)動前必須清還所使用的物資，否則，不能辦理調(diào)動手續(xù)。第二十三條資產(chǎn)處置（包括出租、出借、報損、報廢、轉(zhuǎn)讓、出售等），必須報經(jīng)區(qū)財政（國有資產(chǎn)管理部門）批準，并辦理有關(guān)手續(xù)，不得擅自處理。未經(jīng)批準，任何單位不得自行處置國有資產(chǎn)。第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置收入屬國家所有，應(yīng)全額上繳區(qū)財政統(tǒng)一管理，由區(qū)財政按照規(guī)定用途使用。第二十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和財政（國有資產(chǎn)管理部門）協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。第二十六條處置資產(chǎn)報批程序。（一）行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、報廢、報損國有資產(chǎn)，首先向區(qū)財政（國有資產(chǎn)管理部門）提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，并填報《國有資產(chǎn)處置申報表》，經(jīng)主管部門審核同意并簽署意見后，報財政（國有資產(chǎn)管理部門）審批。不得自行處理。（二）行政事業(yè)單位無償調(diào)撥國有資產(chǎn)，應(yīng)填報《國有資產(chǎn)無償調(diào)撥通知書》，報財政（國有資產(chǎn)管理部門）審批。（三）行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，除提交申請?zhí)幹糜馄诎唇栌萌俗饨杼幚?，并及時補辦租借的相關(guān)手續(xù)。借出國有資產(chǎn)取得的全部收入，應(yīng)及時、足額上繳區(qū)財政部門，由財政部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。單位借入的國有資產(chǎn)報財政（國有資產(chǎn)管理部門）備案，并辦理相關(guān)借入手續(xù)。第六章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)第三十條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。第三十一條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；（五）財政（國有資產(chǎn)管理部門）認可的其他方式。（三）對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。第三十六條國有資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，財政（國有資產(chǎn)管理部門）和主管部門有權(quán)責令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導和直接責任人員的責任：（一）資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；（二）不如實填報產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查報表，隱瞞真實情況的；（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益等。第三十七條財政（國有資產(chǎn)管理部門）、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，由其所在單位或區(qū)級監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重給予處分；情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第八章 附 則第三十八條街道辦事處各個社區(qū)占有、使用的資產(chǎn)，1