【正文】 調(diào)查處理，依紀(jì)依法追究責(zé)任。規(guī)建所：負(fù)責(zé)違法建設(shè)的甄別、定性和查處工作；理順、規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的報(bào)建許可權(quán)限、范圍和職責(zé)，并對(duì)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)清理整頓不規(guī)范審批行為工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)的查處工作，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各種違法建設(shè)行為。鎮(zhèn)城建辦、城管所：負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)清理整頓不規(guī)范審批行為工作進(jìn)行自查自糾；牽頭對(duì)全鎮(zhèn)各村違法建設(shè)的查處整治工作，配合規(guī)建所對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)的查處。加強(qiáng)各村查違工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，受理各種違法建設(shè)行為的投訴舉報(bào)。鎮(zhèn)林業(yè)站、水管所、交管所：負(fù)責(zé)配合國(guó)土資源所、住建所、城建辦依法查處違法占用林地、河道堤防管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、違法用地行為。鎮(zhèn)委宣傳辦：負(fù)責(zé)做好宣傳查處違法建設(shè)、違法用地法律政策和工作情況報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍，支持配合專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。各村委會(huì)：是轄區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設(shè)、違法用地工作的責(zé)任主體，按照村民自治屬地管理原則，組織實(shí)施本/ 11轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)、違法用地的巡查管控和查處整治工作。派出所：負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，依法追究違法建設(shè)和違法用地行為人的法律責(zé)任。綜治辦、司法所：負(fù)責(zé)受理有關(guān)違法建設(shè)和違法用地整治工作的信訪事項(xiàng)，案件查處中的人民調(diào)解，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作。供電所、自來(lái)水廠：按照有關(guān)要求，配合做好違法建設(shè)和違法用地的查處整治工作。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)助配合做好違法建設(shè)、違法用地整治的相關(guān)工作。四、工作重點(diǎn)及方法（一）工作重點(diǎn)。堅(jiān)決確保“兩違”零增長(zhǎng)。各村委（含居委會(huì)，下同）和國(guó)土資源所、規(guī)劃建設(shè)所、城建辦等部門(mén)要嚴(yán)守“零增長(zhǎng)”紅線，進(jìn)一步充實(shí)管理和執(zhí)法力量，加大管控力度。各村委要?jiǎng)澏ü芸刎?zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，落實(shí)“守土有責(zé)”，決不允許轄區(qū)內(nèi)再出現(xiàn)新的“兩違”行為，或以“可納入理順類(lèi)”為由，將新產(chǎn)生的“兩違”進(jìn)行理順，放縱違法行為發(fā)生。堅(jiān)決拆除一批違法建設(shè)。按照惠東縣整治“兩違”辦的要求，對(duì)嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、頂風(fēng)搶建謀取不正當(dāng)利益、影響城鎮(zhèn)容貌、存在建筑質(zhì)量/ 11安全且無(wú)法整改消除影響等違建行為，經(jīng)縣整治“兩違”辦確定列入應(yīng)拆除范圍的違法建設(shè)，鎮(zhèn)政府將采取有力措施，堅(jiān)決予以拆除。堅(jiān)決清理一批違法用地。對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)2013年1月1日后發(fā)生的非法占用、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法用地行為，特別是占用耕地（農(nóng)保區(qū)）進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的違法用地行為進(jìn)行查處，有效遏制違法用地行為。對(duì)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、影響公共道路、公共設(shè)施和其他城鎮(zhèn)景觀的違法用地，必須依法作出行政處罰或其他行政處理，該拆除的必須堅(jiān)決拆除、該清理的抓緊清理。嚴(yán)厲查處一批違法違紀(jì)行為。一是對(duì)繼續(xù)出現(xiàn)新的“兩違”，突破“零增長(zhǎng)”紅線的村，實(shí)行責(zé)任倒查，出現(xiàn)一宗、查處一宗、追究一宗，并嚴(yán)肅追究有關(guān)干部和相關(guān)人員責(zé)任。二是對(duì)在整治“兩違”工作中不作為、亂作為、失職、瀆職的黨員干部、國(guó)家公職人員和參與違建的行為人以及干擾、阻撓集中整治行動(dòng)的不法行為、黑惡勢(shì)力，紀(jì)檢部門(mén)及政法機(jī)關(guān)應(yīng)從嚴(yán)從重依法查處，并按違法建設(shè)、違法用地“追究一批”、“移交一批”辦法進(jìn)行處理。著力理順一批“兩違”問(wèn)題。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，尤其是符合報(bào)建條件的村民住宅和留用地建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定逐步給予理順，盡快給予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（二）工作方法。/ 11不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化管理責(zé)任制，加大巡查管控力度，按照“打早、打小”和“四個(gè)一批”要求，采取剛性執(zhí)法措施，做到快查處、快整治、快結(jié)案、快報(bào)批、快清拆、快落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)、減存量”目標(biāo)。結(jié)合工作實(shí)際，下設(shè)二個(gè)工作組。分別為：巡查組。主要負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“兩違”整治工作日常巡查，采取強(qiáng)有力措施，加大違法建設(shè)違法用地巡查管控力度，防止新的“兩違”產(chǎn)生。對(duì)新出現(xiàn)的違法建設(shè)違法用地情況的及時(shí)上報(bào)，并依法給予制止或處理，確?！傲阍鲩L(zhǎng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。巡查組又分為2個(gè)小組。一組為由觀桂艷任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)方錦煥、丘映旭，成員由相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)日常巡查管控；第二組為由楊火祥任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)李建強(qiáng)，成員由相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)各村轄區(qū)日常巡查管控。整治和問(wèn)題處理組。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展“兩違”整治工作。由鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃、城建、國(guó)土、公安、城管、供電、水廠、司法等職能部門(mén)相關(guān)人員組成強(qiáng)有力執(zhí)法隊(duì)伍，充分整合資源，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各類(lèi)列入應(yīng)拆除范圍的違法建設(shè)，全力組織拆除，對(duì)違法用地上的違法建設(shè)項(xiàng)目，拆除后要嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠處理。對(duì)前期因各種因素未能順利拆除的違法建設(shè)，要充分進(jìn)行調(diào)查摸底，專(zhuān)門(mén)組織研究討論，做到一宗一方案，確保應(yīng)拆除的違法建設(shè)順利拆除、應(yīng)清理的違法用地順利清理，確?！皽p存量”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。/ 11五、工作步驟和時(shí)間鎮(zhèn)政府牽頭，國(guó)土資源所、規(guī)建所、各村（居）委會(huì)抓落實(shí)，采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)、違法用地“零增長(zhǎng)、減存量”目標(biāo)。各相關(guān)單位要根據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)解決農(nóng)民合理住房需求等疏導(dǎo)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)提供保障?！皟蛇`”整治工作期間，專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室每月要向縣政府報(bào)告整治“兩違”工作進(jìn)展情況，重要問(wèn)題專(zhuān)題報(bào)告。違法建設(shè)、違法用地“減存量”整治工作步驟安排如下：（一）再宣傳再動(dòng)員階段（1月10日－1月30日）。動(dòng)員部署，制定計(jì)劃。一是迅速召開(kāi)整治“兩違”整治工作大會(huì)，統(tǒng)一思想，全面部署，為深入推進(jìn)整治工作奠定良好基礎(chǔ)。二是印發(fā)今年違法建設(shè)、違法用地整治工作方案，并抓好推進(jìn)落實(shí)。（三）日常巡查整治階段（2月1日—11月30日）。整治行動(dòng)組牽頭開(kāi)展集中整治行動(dòng)，對(duì)各村、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)違法建設(shè)和違法用地案件進(jìn)行查處，不同情況區(qū)別對(duì)待。針對(duì)搶建博賠影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、頂風(fēng)作案、社會(huì)影響惡劣、存在安全生產(chǎn)隱患和群眾反復(fù)投訴的違法建設(shè)和違法用地必須徹底拆除，深挖案件背后保護(hù)傘，斬?cái)嗬骀?；針?duì)因不規(guī)范審批產(chǎn)生違法建設(shè)和違法用地，該理順的必須理順；針對(duì)因歷史原因產(chǎn)生的違法建/ 11設(shè)和違法用地，詳細(xì)了解原因，做到“一類(lèi)一方案”，限期整改，妥善處理。督查追責(zé)組加強(qiáng)對(duì)村及各部門(mén)在該階段的工作情況進(jìn)行檢查督辦、跟蹤問(wèn)責(zé)，落實(shí)一把手責(zé)任制，對(duì)在工作中不作為、亂作為、推諉扯皮、參與違法行為或充當(dāng)保護(hù)傘等行為的，由鎮(zhèn)紀(jì)委依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。對(duì)各類(lèi)違法建設(shè)的違法行為人，由公、檢、法等部門(mén)介入，依法追究違法行為人責(zé)任。（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（12月1日—12月31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)查處整治不力、未按時(shí)完成整治任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談或直接追究責(zé)任。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，在整治工作成果的基礎(chǔ)上，理順政策法律關(guān)系，建立預(yù)防和治理違法建設(shè)、違法用地的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使查處違法建設(shè)、違法用地“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、查處”工作步入規(guī)范化、制度化的良性運(yùn)行軌道，實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作是針對(duì)當(dāng)前違法建設(shè)、違法用地現(xiàn)象突顯，“兩違”行為泛濫而提出整治的，市縣兩級(jí)就專(zhuān)項(xiàng)整治工作做了部署，在思想上要高度統(tǒng)一、行動(dòng)上積極主動(dòng)，精心組織、周密安排，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、保障到位。要明確工作目標(biāo)和任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化/ 11組織紀(jì)律、法律和后勤保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作會(huì)議精神，確?！皟蛇`”整治工作取得實(shí)效。（二）明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持屬地管理原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任。鎮(zhèn)政府將整治任務(wù)和目標(biāo)層層分解到村（社區(qū)）、村小組，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各村主動(dòng)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、違法用地的排查摸底和巡查管控，對(duì)本級(jí)無(wú)法制止和查處的“兩違”行為，要及時(shí)上報(bào)。三個(gè)工作組及各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，相互兼顧、分工不分家、多組聯(lián)動(dòng)，形成政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治工作。（三）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造整治氛圍。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、各類(lèi)會(huì)議、宣傳車(chē)、張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多渠道多形式宣傳“兩違”整治行動(dòng)的重要意義和進(jìn)度，營(yíng)造聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)重點(diǎn)拆除項(xiàng)目、重點(diǎn)“兩違”案件的整治要主動(dòng)曝光，全程跟蹤，形成強(qiáng)大的威懾力量和輿論攻勢(shì)，最大限度地爭(zhēng)取全社會(huì)特別是“兩違”當(dāng)事人的理解、支持和配合，確保整治工作順利推進(jìn)。（四）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究。整治“兩違”工作將作為考核指標(biāo)任務(wù)之一，列入2015年我鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核內(nèi)容。整治期間，鎮(zhèn)整治“兩違”辦公室要組成專(zhuān)門(mén)督查組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查督辦，全程跟蹤督辦“兩違”整/ 11治情況，對(duì)整治組織不力、工作遲緩、未能按時(shí)完成整治任務(wù)的村，堅(jiān)決追究相關(guān)干部責(zé)任。對(duì)工作中不遵守紀(jì)律、不盡職盡責(zé)、不服從統(tǒng)一指揮的行為人及責(zé)任人，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。/ 11