【正文】 建設(shè)和維權(quán)。1．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系。指導(dǎo)各地適時(shí)制定或修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在制定涉及殘疾人的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策時(shí)，應(yīng)納入保障殘疾人權(quán)益內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2．加大保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。3．將《殘疾人保障法》、《安徽省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)納入全省“六五”普法規(guī)劃，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。4．深入開(kāi)展殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息化建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。在開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)（進(jìn)鄉(xiāng)村）”等活動(dòng)中，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。鞏固殘疾人法律救助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。5．進(jìn)一步完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制。制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人普遍性、群體性的權(quán)益訴求。暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，將殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題解決在基層。加大對(duì)重大侵害殘疾人權(quán)益信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。安排殘疾人信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)信訪工作人員崗位津貼。（十一）殘疾預(yù)防。1．開(kāi)展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管的殘疾預(yù)防工作機(jī)制。2．實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。逐步建立健全全省產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，減少傳染病致殘。積極開(kāi)展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健。規(guī)范臨床藥物使用管理，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展心理健康教育和心理干預(yù)。3．普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。4．落實(shí)國(guó)家有關(guān)殘疾預(yù)防的法律法規(guī)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研究。（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。1．完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助政府做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放、管理和服務(wù)工作。2．進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層殘疾人組織全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好待遇問(wèn)題。3．將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開(kāi)展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無(wú)障礙等工作。4．充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用?？h級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會(huì)，省、市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。5．加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大殘聯(lián)干部隊(duì)伍培養(yǎng)、使用和交流力度，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。省殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)理事會(huì)中，有3個(gè)以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)；有2個(gè)職數(shù)的，要爭(zhēng)取配備1名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部?？h級(jí)殘聯(lián)至少配備1名殘疾人干部。條件具備的殘聯(lián)理事長(zhǎng)可推薦為同級(jí)人大或政協(xié)常委候選人。建立完善殘疾人人才庫(kù)。6．制定并實(shí)施《安徽省殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。加快培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。深入開(kāi)展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表的作用。建立完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)為殘疾人服務(wù)人員的工資待遇傾斜政策。7．將志愿助殘工作納入我省志愿服務(wù)總體規(guī)劃，開(kāi)展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘專業(yè)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。全省助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)。8．大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活。廣泛開(kāi)展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。開(kāi)展全國(guó)“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛(ài)心城市”評(píng)選活動(dòng)。積極做好全省自強(qiáng)模范、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和扶殘助殘先進(jìn)集體與個(gè)人、殘疾人之家的表彰工作。（十三）信息化、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1．扎實(shí)做好全省殘疾人基本信息的采集和數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理工作。建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)省殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。2．推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。實(shí)施“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”。開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范等研究。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。3．加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。落實(shí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建未建的市、縣級(jí)殘聯(lián)要加快建設(shè)符合要求的綜合服務(wù)設(shè)施；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好市、縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。（十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究。1．建立省、市、縣統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。嚴(yán)格按照殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化管理。開(kāi)展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作。2．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系等方面法律政策研究。（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。1．宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。各地廣播電視臺(tái)要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目和手語(yǔ)欄目。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織參加全國(guó)性殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和各地人民廣播電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。2．鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。改進(jìn)和完善對(duì)殘疾人社會(huì)服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。3．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。建立殘疾人慈善事業(yè)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)殘疾人事業(yè)提供資助和捐贈(zèng)。殘疾人福利基金會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用和管理，確保公開(kāi)、透明和高效。實(shí)施好“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”等殘疾人慈善項(xiàng)目。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要積極開(kāi)展殘疾人慈善項(xiàng)目。（十六）對(duì)外交流與合作。積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，展示我省殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。建立我省殘疾人事業(yè)對(duì)外交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)（境）外、省外殘疾人組織的交流與合作。四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)。實(shí)施好《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要或?qū)嵤┓桨?，各部門要制定配套工作方案，將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程和部門規(guī)劃。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要根據(jù)綱要執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)對(duì)重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決綱要執(zhí)行中的問(wèn)題。各部門每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告綱要執(zhí)行情況。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十二五”中期和期末對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估，并實(shí)施信息公開(kāi)。專欄一：“十二五”主要助殘保障建設(shè)1．保障殘疾人基本生活，完善省民生工程貧困重度殘疾人生活特別救助政策，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2．實(shí)施白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明、精神病綜合防治康復(fù)、貧困殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。3．將特殊教育納入我省教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系，將殘疾人就業(yè)納入政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。4．實(shí)施危房改造項(xiàng)目，為貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助；建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推行護(hù)理補(bǔ)貼制度。5．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作，完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制，有效維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。專欄二：“十二五”主要服務(wù)能力建設(shè)1．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、輔助器具服務(wù)等功能。2．加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)化、社會(huì)化需要。3．加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè)，完成省特殊教育中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)；籌建安徽省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心。4．建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，做好殘疾人基本情況信息采集工作。5．開(kāi)展全國(guó)“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛(ài)心城市”評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)。