【正文】 設(shè)計單位錯誤，漏項、擴大設(shè)計規(guī)模、提高標準而導(dǎo)致靜態(tài)投資超支，相應(yīng)扣減設(shè)計費，累計超過院批準概算(2%~3%、3%~5%、5%~10%、10%以上的)，要扣減全部設(shè)計費的(3%、5%、10%、20%)2限額設(shè)計的完善：⑴合理確定、正確理解限額。⑵合理分解和使用限額21設(shè)計概算的編制應(yīng)包括靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資作為考核工程設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)。動態(tài)投資作為籌措、供應(yīng)和控制資金的使用限額，招標單位編制的標底是以設(shè)計概算造價為依據(jù)21總概算表反映靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資是按設(shè)計概算編制期價格、費率、利率、匯率等頭確定的投資。動態(tài)投資是指概算編制時期到竣工驗收前因價格變化多等種因素形成的投資21設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項工程概算、建設(shè)項目總概算***。其中總概算由單項工程綜合概算(單位建筑工程概算、單位設(shè)備及安裝工程概算、工程建設(shè)其它費用概算不編總概算時列入)、工程建設(shè)其它費用概算、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅概算以及經(jīng)營性流動資金概算21建筑概算的編制方法有概算定額法(又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法要求初步設(shè)計達到一定的深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確)、概算指標法(當(dāng)初步設(shè)計深度不夠，不能準確計算出工程量，有類似工程概算指標可以利用)、類似工程預(yù)算法(適用于擬建工程初步設(shè)計與已完工程或再建工程的設(shè)計類似沒有可用的概算指標時采用，但必須對結(jié)構(gòu)和價差進行調(diào)整)。設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價法(初步設(shè)計較深，有詳細的設(shè)備清單)、擴大單價法(初步設(shè)計深度不夠，設(shè)備清單不完備)、設(shè)備百分比法(初步設(shè)計深度不夠，只有設(shè)備的出廠價而無有詳細的規(guī)格、重量時常用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備)和綜合噸位指標法(當(dāng)初步設(shè)計提供的設(shè)備清單由規(guī)格和重量時，常用于設(shè)備價格波動較大的非標設(shè)備和引進設(shè)備的安裝計算)21概算指標采用的是直接費指標21單項工程綜合概算文件一般包括編制說明和綜合概算標兩大部分。工業(yè)項目綜合概算表由建筑工程和設(shè)備安裝工程兩大部分、民用工程項目綜合概算表由建筑工程一項21審查設(shè)計概算的編制依據(jù)：合法性、時效性、適用范圍21審查概算編制深度：審查編制說明、審查概算編制深度(一般大中型項目應(yīng)有完整的“***”概算)、審查概算編制范圍21審查工程概算的內(nèi)容：⑴審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否適合規(guī)定⑵審查工程量是否正確⑶審查材料用量和價格⑷審查建筑安裝費的記取是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)定⑸審查工程建設(shè)其它費用⑹審查項目的“三廢”治理⑺審查技術(shù)經(jīng)濟指標⑻審查投資經(jīng)濟效果⑼審查建設(shè)規(guī)模、標準，概算超估算10%以上的應(yīng)查明原因，重新上報2審查設(shè)計概算的方法：對比分析法、查詢核實法、聯(lián)合會審法22施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算(建筑工程預(yù)算、安裝工程預(yù)算)、單項工程預(yù)算、建設(shè)項目總預(yù)算22單價法：單位工程施工圖預(yù)算直接費=∑(工程量*預(yù)算定額單價)22單價法(只能反映定額編制年的價格水平)編制施工圖預(yù)算的步驟：收集資料熟悉圖紙和定額計算工程量套用預(yù)算定額單價編制工料分析表計算其他各項應(yīng)取費用和匯總造價復(fù)核編制說明和封面22實物法(與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的方法)編制施工圖預(yù)算的步驟：收集資料熟悉圖紙和定額計算工程量套用預(yù)算定額用量求出各分項人工、材料、機械消耗數(shù)量按當(dāng)時當(dāng)?shù)貎r格計算人工費、材料費、機械費計算其他各項應(yīng)取費用和匯總造價復(fù)核編制說明和封面22審查施工圖預(yù)算的重點，應(yīng)該放在工程量計算、預(yù)算單價的套用、設(shè)備材料預(yù)算價格的取定是否正確各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面22審查施工圖預(yù)算的方法：全面審查法、標準預(yù)算審查法、分組計算審查法、篩選審查法(歸納為工程量、造價、用工三個單方基本表適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程)、重點抽查法、對比審查法、利用手冊審查法、分解對比審查法22發(fā)包管理主要是指工程報建制度和招標制度 1999年10月1日《中華人民共和國合同法》 2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》22關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：新能源、交通、通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目22關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目包括：供水(電、氣、熱)等市政項目?？萍冀逃⑽幕?、體育、旅游、衛(wèi)生、社會福利等項目。商品住房(含經(jīng)濟適用房)、其他公用事業(yè)項目。2強制招標的范圍包括主體和限額兩部分。主體部分：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目。全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。限額部分：施工單項合同估算價在200萬元以上? 1823可以不進行招標的：使用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、建筑有特殊造型的，經(jīng)項目主管部門批準。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代辰、使用農(nóng)民工等特殊情況23建設(shè)工程招標的種類：建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程材料設(shè)備招標23建設(shè)項目的招標最多可以將一個項目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標，不允許以分部分項工程招標。23標段的劃分應(yīng)考慮以下因素：招標項目的專業(yè)要求、招標項目的管理要求、對工程投資的影響(直接影響是由管理費引起)、工程各項工作的銜接23招標公告應(yīng)當(dāng)按照相對集中、適度競爭、受眾分布合理的原則發(fā)布23指定媒介發(fā)布公開招標項目的公告，不得收取費用(發(fā)布國際招標公告的除外)，指定媒介應(yīng)當(dāng)在受到招標公告文本7日內(nèi)發(fā)布23資格預(yù)審的程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、發(fā)出資格預(yù)審文件(資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格與審核專業(yè)資格預(yù)審審查)、對潛在投標人的資格的審查和審定(重點是專業(yè)資格預(yù)審查)、發(fā)出預(yù)審合格通知書(申請人過多時，選中不少于7家)23招標文件由招標單位或其委托的咨詢機構(gòu)編制發(fā)布，招標文件的價格一般等于編制和印刷招標文件的成本，標底由招標單位、招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢單位以及監(jiān)理單位等中介組織編制23施工招標文件編制還應(yīng)遵循以下規(guī)定：⑴質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)按要求，要求達到優(yōu)良時，計取補償費。⑵要求工期比定額工期縮短20%(含)，計取趕工措施費。⑶要求按合同工期提前竣工交付使用，計取提前工期獎。2時間順序：招標文件修改或澄清應(yīng)在投標文件截至日期前至少15天、勘查現(xiàn)場一般安排在投標預(yù)備會前1~2天、投標預(yù)備會可安排在發(fā)出招標文件7日后28日內(nèi)舉行、投標人發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤，應(yīng)于收到招標文件7日以書面形式向招標人提出、為中標單位的投標保證金(無息)應(yīng)盡快退還，不超過有效期滿后14天 24投標人可以是法人或其它組織，不能是自然人24開標、評標、定標是招標程序中極為重要的環(huán)節(jié)，投標文件必須由投標單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印簽24招標人辦理招標的應(yīng)具有：由專門的施工招標組織機構(gòu)、有同類工程的施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程招標法律規(guī)范的工程技術(shù)、概預(yù)算以及工程管理的專業(yè)人員24甲級招標代理機構(gòu)：3年內(nèi)≥3000萬*10個 累計8億元 中≥20人 注冊2人 法代10年 已級招標代理機構(gòu)：3年內(nèi)≥1000萬*10個 累計3億元 中≥10人 注冊2人 法代7年24聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)共同簽訂投標協(xié)議，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標人簽訂合同24標底是招標任對建設(shè)工程的期望價格，由成本(直接費、間接費)、利潤、稅金等組成，一般控制在批準的總概算和投資包干限額以內(nèi)24標底的編制程序：確定標底的編制單位收集編制資料參加交底會及現(xiàn)場勘查編制標底審核標底價格24我國目前建設(shè)工程施工招標標底主要采用定額計價和工程量清單計價來編制24定額計價編制標底是采用分部分項工程量的直接費單價(或稱工料單價法分為單位估價法、實物量法兩種)，僅僅包括人工費、材料費、機械費250、工程量清單計價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為3種：工料單價、完全費單價、綜合單價法25標底編制還需考慮因素：目標工期、質(zhì)量要求、材料價差、地理條件招標范圍、風(fēng)險費用25投標報價的策略：⑴根據(jù)招標項目的不同特點采用不同的報價(對自己有利報底價、不利報高價)⑵不平衡報價法⑶計日工單價的報價⑷可供選擇項目的報價(可供選擇是針對葉柱而言)⑸暫定工程量的報價⑹多方案報價法⑺增加建議方案⑻分包商包價的采用⑼無利潤算標25一般投標保證金數(shù)額不超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元(RMB)。投標保證金的有效期應(yīng)超過投標的有效期，銀行保涵或擔(dān)保書的有效期應(yīng)在投標有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效25無效標：⑴密封不符合要求⑵無印章⑶關(guān)鍵字模糊⑷未提供投標保涵和保證金⑸聯(lián)合體投標無共同協(xié)議 廢標處理的情況：弄虛作假、保價低于其個別成本、投標人不具備資格或投標文件不符合形式要求、未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標25評標原則應(yīng)遵循：公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)原則，在嚴格保密的情況下進行25招標文件應(yīng)對匯率標準和匯率風(fēng)險做出規(guī)定，未作規(guī)定的，風(fēng)險由投標人承擔(dān)25初步評審的內(nèi)容包括對投標文件的符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審25投標偏差分為重大偏差和細微偏差(不影響投標文件的有效性評標結(jié)束前予以更正，不更正者，做不利于投標人的量化)25評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法(適用于具有通用技術(shù)、性能)、綜合評估法或法律(不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法常用百分法)、行政法規(guī)允許的其它評標方法260、評標和定標應(yīng)當(dāng)在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。26中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準。能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外26工程合同價有：固定合同價(固定合同單價、固定合同總價)、可調(diào)合同價(可調(diào)合同單價、可調(diào)合同總價發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹風(fēng)險，承包人承擔(dān)其它風(fēng)險一般適用于工期較長)、成本加酬金確定的合同價(成本加固定百分比酬金確額定的合同價、成本加固定酬金確額定的合同價、成本加獎罰確額定的合同價承發(fā)包雙方不會承擔(dān)太大的風(fēng)險，應(yīng)用較多、最高限額成本加固定最大酬金額定的合同價首先要確定限額成本、報價成本、最低成本，有利于控制造價，并能鼓勵承包商最大限度地降低工程成本)26建設(shè)工程施工合同：總價合同(工程量不大，能精確計算)、單價合同(風(fēng)險合理分攤，關(guān)鍵在于工程量計算方法的確認和單價的確定)、成本加酬金的合同(需要立即開展的項目、新型的工程項目、或?qū)ο竽康墓こ虄?nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定、風(fēng)險很大的項目)26選擇和同類型應(yīng)考慮的因素：⑴項目規(guī)模和工期長短⑵項目的競爭情況⑶項目的復(fù)雜程度⑷項目的單項工程的明確度⑸項目準備時間的長短⑹項目的外部環(huán)境因素26《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件《承包人承攬工程項目一覽表》《發(fā)包人工應(yīng)材料設(shè)備一覽表》《工程質(zhì)量保修書》26施工合同文件的組成及解釋順序：施工合同協(xié)議書(有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件)中標通知書投標文件及附件施工合同專用條款施工合同通用條款標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙工程量清單工程報價單或預(yù)算書26施工承包方辦理施工場地的交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)，發(fā)包人承擔(dān)費用26項目經(jīng)理是由承包人單位法定代表人授權(quán)的，派駐施工現(xiàn)場的承包人的總負責(zé)人，其職責(zé)為代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知、組織施工26工程師不能按時參加驗收，須在開始前24小時向承包人提出書面要求延期，延期不能超過2天270、試車：單機無負荷試車 承包人組織 試車前48小時通知工程師 工程師簽字 聯(lián)動無負荷試車 發(fā)包人組織 試車前48小時通知承包商 通過 雙方簽字 投料試車 發(fā)包人全部負責(zé) 若要求承包人參與 掙得同意后另簽訂補充協(xié)議27工程預(yù)付款：建筑工程一般不超過當(dāng)年建筑(包括水、電、暖、衛(wèi))等工程工作量的30%，安裝一般不超過當(dāng)年安裝工程量的10%、質(zhì)量保修金一般不超過施工合同價款的3%27安全措施費：正常安全措施費施工承包商負擔(dān)費用、特殊的安全施工措施，承包人報計劃、工程師認可，由發(fā)包人承擔(dān)費用。專利技術(shù)：誰要求、誰負擔(dān)費用27不可抗力事件是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的事件(戰(zhàn)爭、**、空中飛行無墜落或其他非發(fā)包人責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)以及專用條款約定的風(fēng)、雨等自然災(zāi)害(原則各自損失各自承擔(dān)，工程損失以及第三方損失發(fā)包方承擔(dān))27可以解除合同的條款：協(xié)商解除、發(fā)生不可抗力、當(dāng)事人違約27設(shè)備、材料采購招標的方式：⑴公開招標⑵邀請招標(適用于金額不大、供應(yīng)商數(shù)有限、盡早交貨的場合)⑶詢價方式(適用于現(xiàn)貨采購或價值角的標準規(guī)格產(chǎn)品)⑷直接訂購方式(適合于增購)27設(shè)備、材料的采購報價應(yīng)已指定的交貨地為基礎(chǔ)，價格應(yīng)包括成本、保險費和運費，如為進口設(shè)備，還應(yīng)包括關(guān)稅和進口稅27招標設(shè)備標底應(yīng)當(dāng)由招標單位和設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定，設(shè)備標底價格應(yīng)當(dāng)依招標當(dāng)年現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長的設(shè)備應(yīng)考慮價格的變化，設(shè)備招標的評標工作一般不超過10天，大型不超過30天，設(shè)備不僅考慮報價、還要考慮運費、使用費等27設(shè)備、材料的采購評標中可采用綜合評標價法(采購機組、車輛等大型設(shè)備時一般還要考慮以下幾個方面：運輸費用、交貨期、付款條件、零配件和售后服務(wù)、設(shè)備性能和生產(chǎn)能力)、全壽命費用評標法(采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備以及后需費用較高的貨物)、最低投標價法(技術(shù)規(guī)格簡單的初級商品、原材料、半成品)或百分評定法。27國際工程招標：評標主要有審標、評標、資格定審280、FIDIC99合同包括以下4份新的合同文本：施工合同條件(影響最大，應(yīng)用最廣)、永久設(shè)備和設(shè)計建造合同條件、EPC/交鑰匙項目合同條件、合同的簡短格式28FIDI