【正文】 通過立法上一定程度地賦予非正式金融法律身份，從而為監(jiān)管制度的具體構(gòu)建提供法律基礎(chǔ)，否則市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出及交易活動(dòng)等監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)皆為惘然。第五章探討司法對(duì)非正式金融的保障。尤其是在現(xiàn)有法律規(guī)定不加以改變的前提下，對(duì)于體制外運(yùn)營(yíng)的非正式金融而言，在自身私人治理機(jī)制無法解決契約糾紛時(shí)，或者已經(jīng)獲取一定的法律身份的前提下，發(fā)生糾紛，司法機(jī)制也是其最后的保障，同時(shí)，司法能動(dòng)性是回應(yīng)非正式金融創(chuàng)新的最可行路徑。司法介入非正式金融不僅有助于金融監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、解決非正式金融糾紛持續(xù)走高問題，同時(shí)也可以彌合現(xiàn)有法律制度的粗疏與滯后性以及監(jiān)管不足的現(xiàn)象。然則，完全依賴于司法規(guī)制并不是法律規(guī)制的應(yīng)然之路，非正式金融陽光化的發(fā)展，不僅需要尊重其自身固有的特性，更需要立法上予以承認(rèn)其法律身份，并且需要行政監(jiān)管部門的適時(shí)護(hù)航、司法部門的最后保障，即形成全方位的規(guī)制體系。四、課題的重點(diǎn)和難點(diǎn)“存在即為合理”，行文伊始，筆者提到非正式金融的廣泛存在是否合理的問題，通過二元金融結(jié)構(gòu)的分析、非正式金融生成的制度動(dòng)因分析，非正式金融作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三者之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論作用使然，這一系列制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋，為深入分析非正式金融廣泛存在的正當(dāng)性提供了依據(jù)。然而，非正式金融長(zhǎng)期以來隱蔽經(jīng)營(yíng)，甚至是近些年的異化發(fā)展所引致的社會(huì)問題同樣不可小覷。無論是從金融脆弱性角度、公共利益角度，抑或是法律制度的供給與需求角度而言，更或是中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)制狀況而言，都需要對(duì)非正式金融加以進(jìn)一步規(guī)制，將其引入規(guī)范化發(fā)展之路。如何既考慮非正式金融固有的私人契約治理機(jī)制，又將法律、監(jiān)管這些正式的治理機(jī)制融入其中，將二者完美的相結(jié)合，成為全文考慮的重心。行文至此，本文已經(jīng)初步對(duì)非正式金融的法律規(guī)制路徑問題做出回答，即非正式金融的私人契約治理機(jī)制+適度金融監(jiān)管，伴隨以非正式金融法律規(guī)制理念的重樹、金融監(jiān)管模式的設(shè)定以及司法介入非正式金融領(lǐng)域路徑的探析。具體而言，主要得出以下結(jié)論：，具有多種存在的制度動(dòng)因，并不會(huì)因?yàn)檎膰?yán)厲打擊而減少，近年來民間借貸規(guī)模的不斷增長(zhǎng)、非法集資手段的不斷創(chuàng)新及其涉案金額與范圍的不斷膨脹、非金融企業(yè)間變相借貸形式的不斷推陳出新，已然說明非正式金融的存在絕非是可以通過嚴(yán)刑峻罰來加以壓制的，適當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)其合理性與正當(dāng)性是規(guī)范非正式金融的必要前提。，進(jìn)行適度監(jiān)管是其法律治理機(jī)制的關(guān)鍵，尤其是在非正式金融監(jiān)管缺位、管制過多的情形下，依照適度監(jiān)管的理念構(gòu)建我國(guó)非正式金融監(jiān)管體制是非正式金融法律規(guī)制的重要組成部分。對(duì)非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界加以設(shè)定，從而為金融行政監(jiān)管部門介入到非正式金融領(lǐng)域提供邊界，進(jìn)行適度地監(jiān)管。，并非是放松監(jiān)管，而是正視非正式金融的特性，采取區(qū)別于正規(guī)金融監(jiān)管的方式?？紤]到監(jiān)管主體的不同、市場(chǎng)自治程度、我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管傳統(tǒng)、非正式金融發(fā)展現(xiàn)狀等多方面因素，筆者認(rèn)為，政府既要監(jiān)管非正式金融，同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管者予以必要的限制，將政府行政監(jiān)管與行業(yè)自律組織的自律性監(jiān)管相結(jié)合。目前階段并不適宜以行業(yè)自律性監(jiān)管為主的模式，畢竟中國(guó)的自律性傳統(tǒng)還不足以采取這種監(jiān)管模式，非正式金融市場(chǎng)的行業(yè)自律組織仍處于起步階段，待其發(fā)展成熟，參與者的自律程度達(dá)到一定水平時(shí)，可以考慮政府逐漸退出。為此，本階段需要建立以政府的監(jiān)管為主、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管為紐帶、非正式金融參與者的內(nèi)控為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)管體系。，其前提離不開法律對(duì)非正式金融的適度承認(rèn)。而現(xiàn)有非正式金融的立法規(guī)定極其不完備，對(duì)各種非正式金融組織的規(guī)定過于粗疏，在規(guī)制實(shí)踐中，司法機(jī)構(gòu)發(fā)揮了更大的作用，法律規(guī)范也多以最高人民法院的司法性文件為主，這種法律規(guī)制現(xiàn)狀無法調(diào)整非正式金融異化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。為此，部分地區(qū)通過地方司法“試錯(cuò)”的方式對(duì)非正式金融的不斷創(chuàng)新加以體現(xiàn)，例如浙江省的高級(jí)人民法院，甚至是溫州市中級(jí)人民法院，出臺(tái)了一系列領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)的司法性文件，作為處理非正式金融糾紛的規(guī)范性文件。但是對(duì)于這種先行先試，要有一定邊界的限制，需要處理好與立法、地方行政的關(guān)系。綜上所述，對(duì)于非正式金融的法律規(guī)制，是一個(gè)綜合規(guī)制的體系，既需要立法的確認(rèn)，同時(shí)需要行政監(jiān)管部門的維護(hù)，以及司法部門的最后保障。從廣義上而言，應(yīng)該是在尊重非正式金融固有特性與契約治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，做到事前監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、事后保障的全方位的非正式金融規(guī)制體系。本文的研究尚有未盡事宜，譬如對(duì)非正式金融具體行為的規(guī)制論證，尤其是實(shí)證方法的運(yùn)用，在文章中尚有所欠缺，雖則筆者在近兩年多時(shí)間里幾赴浙江省的溫州市、麗水市、寧波慈溪市，江蘇省的南通市、無錫市，山西省的臨汾市等地市，就民間借貸問題進(jìn)行調(diào)研，但仍囿于調(diào)研范圍及深度，不能充分就文中相關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行論證，也不能完全確定自己提出的規(guī)制路徑是否能夠在非正式金融活動(dòng)中得到完全驗(yàn)證，然而，對(duì)于源自于民間的非正式金融，筆者能夠確定的是全文是基于大量實(shí)地調(diào)研收集的資料所進(jìn)行的思考與寫作，而且會(huì)繼續(xù)這一本土化的“草根學(xué)問”。五、論文提綱目錄導(dǎo)言一、問題的提出二、選題意義三、非正式金融研究文獻(xiàn)述評(píng)四、研究思路與方法第一章非正式金融及其法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析第一節(jié)非正式金融內(nèi)涵與外延的界定一、非正式金融概念的厘清二、非正式金融類型的界定三、非正式金融的特性分析第二節(jié)非正式金融生成邏輯分析一、二元金融結(jié)構(gòu)與政府“父愛主義”二、非正式金融：金融抑制政策使然三、非正式金融：制度動(dòng)因四、非正式金融：交易成本分析五、非正式金融：有利于競(jìng)爭(zhēng)政策優(yōu)化六、非正式金融：個(gè)人與企業(yè)的選擇第三節(jié)非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析一、政治學(xué)基礎(chǔ)：公共利益理論二、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：金融脆弱性理論三、法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：法律制度的普適性準(zhǔn)則和制度的供給需求關(guān)系.本章小結(jié)第二章非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需求我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程及其問題第一節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程一、19491978年：從提倡私人借貸到絕對(duì)禁止二、1978年1995年：適度寬松，但仍對(duì)非正式金融進(jìn)行抑制的時(shí)期76三、199520xx年：非正式金融的嚴(yán)格管制期四、20xx2010年：雖有限制但法律開始松動(dòng)五、20xx年至今：進(jìn)一步放寬非正式金融管制第二節(jié)我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀一、非正式金融的法律地位二、對(duì)非正式金融采取的管制措施與管制主體三、非正式金融的法律責(zé)任第三節(jié)我國(guó)非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的缺陷一、管制強(qiáng)度高、績(jī)效低二、金融管制理念的偏差三、非正式金融法律規(guī)制體系的不健全本章小結(jié)第三章境外非正式金融發(fā)展與法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示第一節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家非正式金融發(fā)展、法律規(guī)制實(shí)踐及其啟示一、美國(guó)非正式金融向正式金融的成功轉(zhuǎn)型：社區(qū)銀行二、充分尊重合作制本色的合作金融法制典范：德國(guó)三、日本輪轉(zhuǎn)基金組織的成功轉(zhuǎn)型：無盡→聯(lián)合股份公司→互助銀行→一般性商業(yè)銀行第二節(jié)發(fā)展中國(guó)家(或地區(qū))非正式金融的法律規(guī)制實(shí)踐與啟示一、撒哈拉以南非洲國(guó)家的金融自由化改革小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展二、小型銀行典范：孟加拉格萊珉銀行三、強(qiáng)制替代的代表：20世紀(jì)50年代的印度、泰國(guó)四、契約治理的典范：臺(tái)灣本章小結(jié)第四章我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的構(gòu)想第一節(jié)非正式金融法律規(guī)制理念之重樹一、效率：非正式金融的私人契約治理機(jī)制的有效利用二、自由：賦予公民、企業(yè)融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮三、公平：公平信貸權(quán)理念的樹立四、安全：適度監(jiān)管五、合作：正式規(guī)范與民間規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)第二節(jié)我國(guó)非正式金融的契約治理一、契約自由與契約治理二、非正式金融契約治理機(jī)制現(xiàn)狀三、非正式金融契約的法律治理機(jī)制對(duì)私人治理機(jī)制的彌補(bǔ)與矯正第三節(jié)非正式金融監(jiān)管邊界的分析一、監(jiān)管理論述評(píng)二、非正式金融監(jiān)管邊界設(shè)定中的主要假設(shè)條件分析三、非正式金融監(jiān)管成本分析四、非正式金融監(jiān)管的供給強(qiáng)度邊界及其影響因素分析五、非正式金融監(jiān)管的需求邊界分析第四節(jié)我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度設(shè)計(jì)一、非正式金融監(jiān)管模式的選二、監(jiān)管權(quán)限的設(shè)定三、我國(guó)非正式金融監(jiān)管制度的具體設(shè)計(jì)第五章司法介入非正式金融的路徑分析第一節(jié)司法介入非正式金融的必要性分析一、各地民間借貸糾紛、非法集資案件持續(xù)走高二、現(xiàn)行有關(guān)非正式金融法律規(guī)制制度的粗疏與滯后三、監(jiān)管有效與無效論下的司法介入第二節(jié)司法介入非正式金融的路徑選擇以“先行先試”和司法能動(dòng)性為視角一、地方司法“試錯(cuò)“的可能性二、能動(dòng)性下的地方司法三、地方司法與地方行政的良性互動(dòng)及司法能動(dòng)性對(duì)立法革新的推動(dòng)第三節(jié)地方司法“試錯(cuò)”邊界分析一、地方司法“先行先試權(quán)”的授權(quán)合法性二、地方司法“試錯(cuò)”主體的限定與時(shí)間、范圍的限制及監(jiān)督救濟(jì)三、司法的能動(dòng)性不能取代立法四、司法介入非正式金融應(yīng)注意的問題本章小結(jié)結(jié)語參考文獻(xiàn)第五篇：法學(xué)畢業(yè)論文開題報(bào)告法學(xué)畢業(yè)論文開題報(bào)告12篇法學(xué)畢業(yè)論文開題報(bào)告 篇1一、選題的目的和意義：隨著當(dāng)今社會(huì)民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，公眾參與行政立法已成為一種世界性潮流。近年來，我國(guó)行政立法中的公眾參與有了較大發(fā)展，聽證會(huì)、討論會(huì)、行政立法草案公共評(píng)論等形式的公眾參與成為行政立法和公共決策民主化的重要標(biāo)志。然而，該制度實(shí)施以來，在實(shí)踐中暴露出諸多缺陷：公眾參與能力和技術(shù)不足，激勵(lì)機(jī)制缺失，行政機(jī)關(guān)組織公眾參與的約束機(jī)制有待規(guī)范，公眾參與信息反饋和保障機(jī)制亟需健全等。因此，行政立法的公眾參與機(jī)制完善成為法學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。通過對(duì)行政立法中的公眾參與制度相關(guān)內(nèi)容的探討，深入分析該制度存在的不足并提出相應(yīng)建議，希冀有助于進(jìn)一步推動(dòng)該制度的理論研究，為該制度的立法完善提供參考借鑒。公眾積極參與立法活動(dòng)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)行政立法的`科學(xué)性、可操作性，提高立法質(zhì)量，推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建二、本課題的研究現(xiàn)狀：行政立法中的公眾參與，一直是近些年我國(guó)法學(xué)界研究的熱點(diǎn)，學(xué)者們主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：首先，公眾參與的概念方面，歸納起來有三種主要觀點(diǎn)：一是我國(guó)學(xué)者俞可平支持的廣義說，即公眾參與就是公民試圖影響公共政策和民主生活的一切活動(dòng)。二是以蔡定劍為代表提出的互動(dòng)說，即公眾參與是決策者與收到?jīng)Q策影響的利益相關(guān)人雙向溝通和協(xié)商對(duì)話的過程。三是狹義說，即公眾參與是指行政機(jī)關(guān)及其他組織在行使國(guó)家行政權(quán)，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計(jì)劃、行政立法、行政決定、行政執(zhí)行的過程，學(xué)者楊建順對(duì)此觀點(diǎn)予以支持。其次，公眾參與行政立法的價(jià)值方面，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了探討，主要集中在以下幾方面：(1)實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的意義，李海青等學(xué)者認(rèn)為公眾參與行政過程是實(shí)現(xiàn)公民參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自由表達(dá)權(quán)等權(quán)利的基本途徑。(2)制約公共權(quán)力的作用，俞可平等學(xué)者認(rèn)為廣泛的民主參與是防止政府、制約公共權(quán)力的有效手段。(3)提升決策科學(xué)性、合法性的意義，王錫鋅等學(xué)者認(rèn)為公眾參與有利于廣泛調(diào)動(dòng)多元化社會(huì)的智識(shí)與信息，克服政府和精英立法弊端，從而實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性和包容性。最后，行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及問題方面，學(xué)者們肯定中國(guó)公眾參與逐步走向有序化、制度化和法制化軌道，但也存在一些問題：(1)從參與素質(zhì)看，蔡定劍在《走向》一書中認(rèn)為，公眾有較強(qiáng)的參與意識(shí)，但其本身參與技術(shù)和能力的有限性限制了其參與范圍。(2)從參與效果看，黃鳳蘭認(rèn)為參與和決策脫節(jié)，缺少信息反饋，進(jìn)而削弱公眾參與的動(dòng)力。(3) 作為公眾參與新類型之一的網(wǎng)絡(luò)參與，學(xué)者林華認(rèn)為關(guān)于這種參與法規(guī)規(guī)范體系不完善，政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息危機(jī)的能力不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治空間可能會(huì)成為虛擬暴力和的導(dǎo)火索。三、主要內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)：主要內(nèi)容：一、行政立法公眾參與的基本理論(一)行政立法公眾參與的概念(二)行政立法公眾參與的理論基礎(chǔ)(三)行政立法公眾參與的重要價(jià)值二、行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及存在的問題(一)行政立法公眾參與的現(xiàn)狀(二)行政立法公眾參與存在的問題(三)行政立法公眾參與存在問題的原因三、完善行政立法公眾參與的建議(一)建立激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與行政立法的范圍(二)完善行政立法公眾參與的程序(三)建立健全信息保障反饋機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制預(yù)期目標(biāo)：通過該課題的探討，加深公眾參與理論的研究，健全行政立法制度。四、擬采用的研究方法和主要措施：研究方法：比較分析法、實(shí)證分析法、價(jià)值分析法、邏輯分析法主要措施：通過上網(wǎng)和進(jìn)圖書館搜集與課題相關(guān)材料，查閱相關(guān)書籍、報(bào)刊，對(duì)搜集的資料進(jìn)行分析、整理，在指導(dǎo)老師的耐心指導(dǎo)下，結(jié)合自己所學(xué)的法學(xué)知識(shí)，完成論文的寫作五、主要參考文獻(xiàn)：[1]：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的制度建設(shè)[M].北京:法律出版社,[2][M].北京:中國(guó)法制出版社,[3][J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào),[4][J].行政與法,[5][J].行政法學(xué)研究,[6][J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),[7][J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),[8] Participation in Administrative proceedings[J].Yale Law Jounaral,法學(xué)畢業(yè)論文開題報(bào)告 篇2很多同學(xué)經(jīng)常咨詢我們：開題報(bào)告怎么寫?借此機(jī)會(huì)，我們和同學(xué)們談一下開題報(bào)告的寫作方法和技巧，首先，我們看看開題報(bào)告包括哪些部分。由于各大高校下發(fā)的開題報(bào)告模板格式不一，因此，開題報(bào)告包含哪些部分也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是一般而言，以下幾個(gè)部分是必需的。開題報(bào)告的作用是表明你寫作的主題、論述的主要內(nèi)容、引用的材料等，以獲得導(dǎo)師的認(rèn)可。如果你的導(dǎo)師不認(rèn)可你的開題報(bào)告，那比較麻煩，可能要反復(fù)修改，甚至要重新選題。所以，開題報(bào)告一定要一次搞定，以此獲得老師對(duì)論文良好的印象。第一、研究背景及意義第二、國(guó)內(nèi)外研究狀況第三、論文的主要內(nèi)容及提綱第四、文獻(xiàn)綜述第五、工作方案及進(jìn)度安排第六、所遇到的困難及解決方法第七、參考文獻(xiàn)以上七個(gè)部分是一個(gè)完整的開題報(bào)告所必須具備的內(nèi)容，但是各大高校教務(wù)處下發(fā)的開題報(bào)告并不必然包