【正文】 通過立法上一定程度地賦予非正式金融法律身份，從而為監(jiān)管制度的具體構(gòu)建提供法律基礎(chǔ)，否則市場準入、退出及交易活動等監(jiān)管制度的設(shè)計皆為惘然。第五章探討司法對非正式金融的保障。尤其是在現(xiàn)有法律規(guī)定不加以改變的前提下，對于體制外運營的非正式金融而言，在自身私人治理機制無法解決契約糾紛時，或者已經(jīng)獲取一定的法律身份的前提下，發(fā)生糾紛，司法機制也是其最后的保障，同時，司法能動性是回應(yīng)非正式金融創(chuàng)新的最可行路徑。司法介入非正式金融不僅有助于金融監(jiān)管目標的實現(xiàn)、解決非正式金融糾紛持續(xù)走高問題，同時也可以彌合現(xiàn)有法律制度的粗疏與滯后性以及監(jiān)管不足的現(xiàn)象。然則，完全依賴于司法規(guī)制并不是法律規(guī)制的應(yīng)然之路，非正式金融陽光化的發(fā)展，不僅需要尊重其自身固有的特性，更需要立法上予以承認其法律身份，并且需要行政監(jiān)管部門的適時護航、司法部門的最后保障，即形成全方位的規(guī)制體系。四、課題的重點和難點“存在即為合理”，行文伊始，筆者提到非正式金融的廣泛存在是否合理的問題，通過二元金融結(jié)構(gòu)的分析、非正式金融生成的制度動因分析，非正式金融作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融監(jiān)管機構(gòu)與非正式金融參與者三者之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，也是經(jīng)濟學上交易成本理論作用使然，這一系列制度經(jīng)濟學的闡釋，為深入分析非正式金融廣泛存在的正當性提供了依據(jù)。然而，非正式金融長期以來隱蔽經(jīng)營，甚至是近些年的異化發(fā)展所引致的社會問題同樣不可小覷。無論是從金融脆弱性角度、公共利益角度，抑或是法律制度的供給與需求角度而言，更或是中國現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)制狀況而言，都需要對非正式金融加以進一步規(guī)制，將其引入規(guī)范化發(fā)展之路。如何既考慮非正式金融固有的私人契約治理機制，又將法律、監(jiān)管這些正式的治理機制融入其中，將二者完美的相結(jié)合，成為全文考慮的重心。行文至此，本文已經(jīng)初步對非正式金融的法律規(guī)制路徑問題做出回答，即非正式金融的私人契約治理機制+適度金融監(jiān)管，伴隨以非正式金融法律規(guī)制理念的重樹、金融監(jiān)管模式的設(shè)定以及司法介入非正式金融領(lǐng)域路徑的探析。具體而言，主要得出以下結(jié)論：，具有多種存在的制度動因，并不會因為政府的嚴厲打擊而減少，近年來民間借貸規(guī)模的不斷增長、非法集資手段的不斷創(chuàng)新及其涉案金額與范圍的不斷膨脹、非金融企業(yè)間變相借貸形式的不斷推陳出新，已然說明非正式金融的存在絕非是可以通過嚴刑峻罰來加以壓制的，適當?shù)爻姓J其合理性與正當性是規(guī)范非正式金融的必要前提。，進行適度監(jiān)管是其法律治理機制的關(guān)鍵，尤其是在非正式金融監(jiān)管缺位、管制過多的情形下，依照適度監(jiān)管的理念構(gòu)建我國非正式金融監(jiān)管體制是非正式金融法律規(guī)制的重要組成部分。對非正式金融監(jiān)管供給與需求邊界加以設(shè)定，從而為金融行政監(jiān)管部門介入到非正式金融領(lǐng)域提供邊界，進行適度地監(jiān)管。，并非是放松監(jiān)管，而是正視非正式金融的特性，采取區(qū)別于正規(guī)金融監(jiān)管的方式?？紤]到監(jiān)管主體的不同、市場自治程度、我國金融業(yè)監(jiān)管傳統(tǒng)、非正式金融發(fā)展現(xiàn)狀等多方面因素，筆者認為，政府既要監(jiān)管非正式金融，同時對相關(guān)監(jiān)管者予以必要的限制，將政府行政監(jiān)管與行業(yè)自律組織的自律性監(jiān)管相結(jié)合。目前階段并不適宜以行業(yè)自律性監(jiān)管為主的模式，畢竟中國的自律性傳統(tǒng)還不足以采取這種監(jiān)管模式，非正式金融市場的行業(yè)自律組織仍處于起步階段，待其發(fā)展成熟，參與者的自律程度達到一定水平時，可以考慮政府逐漸退出。為此，本階段需要建立以政府的監(jiān)管為主、行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管為紐帶、非正式金融參與者的內(nèi)控為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為補充的監(jiān)管體系。，其前提離不開法律對非正式金融的適度承認。而現(xiàn)有非正式金融的立法規(guī)定極其不完備，對各種非正式金融組織的規(guī)定過于粗疏，在規(guī)制實踐中，司法機構(gòu)發(fā)揮了更大的作用，法律規(guī)范也多以最高人民法院的司法性文件為主，這種法律規(guī)制現(xiàn)狀無法調(diào)整非正式金融異化發(fā)展的現(xiàn)實。為此，部分地區(qū)通過地方司法“試錯”的方式對非正式金融的不斷創(chuàng)新加以體現(xiàn)，例如浙江省的高級人民法院，甚至是溫州市中級人民法院，出臺了一系列領(lǐng)先于全國其他地區(qū)的司法性文件，作為處理非正式金融糾紛的規(guī)范性文件。但是對于這種先行先試，要有一定邊界的限制，需要處理好與立法、地方行政的關(guān)系。綜上所述，對于非正式金融的法律規(guī)制，是一個綜合規(guī)制的體系，既需要立法的確認，同時需要行政監(jiān)管部門的維護，以及司法部門的最后保障。從廣義上而言，應(yīng)該是在尊重非正式金融固有特性與契約治理機制的基礎(chǔ)上，做到事前監(jiān)測、事中監(jiān)管、事后保障的全方位的非正式金融規(guī)制體系。本文的研究尚有未盡事宜，譬如對非正式金融具體行為的規(guī)制論證，尤其是實證方法的運用，在文章中尚有所欠缺，雖則筆者在近兩年多時間里幾赴浙江省的溫州市、麗水市、寧波慈溪市，江蘇省的南通市、無錫市，山西省的臨汾市等地市，就民間借貸問題進行調(diào)研，但仍囿于調(diào)研范圍及深度，不能充分就文中相關(guān)觀點進行論證，也不能完全確定自己提出的規(guī)制路徑是否能夠在非正式金融活動中得到完全驗證，然而，對于源自于民間的非正式金融，筆者能夠確定的是全文是基于大量實地調(diào)研收集的資料所進行的思考與寫作，而且會繼續(xù)這一本土化的“草根學問”。五、論文提綱目錄導言一、問題的提出二、選題意義三、非正式金融研究文獻述評四、研究思路與方法第一章非正式金融及其法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析第一節(jié)非正式金融內(nèi)涵與外延的界定一、非正式金融概念的厘清二、非正式金融類型的界定三、非正式金融的特性分析第二節(jié)非正式金融生成邏輯分析一、二元金融結(jié)構(gòu)與政府“父愛主義”二、非正式金融：金融抑制政策使然三、非正式金融：制度動因四、非正式金融：交易成本分析五、非正式金融：有利于競爭政策優(yōu)化六、非正式金融：個人與企業(yè)的選擇第三節(jié)非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析一、政治學基礎(chǔ)：公共利益理論二、經(jīng)濟學基礎(chǔ)：金融脆弱性理論三、法經(jīng)濟學基礎(chǔ)：法律制度的普適性準則和制度的供給需求關(guān)系.本章小結(jié)第二章非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)實需求我國非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程及其問題第一節(jié)我國非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程一、19491978年：從提倡私人借貸到絕對禁止二、1978年1995年：適度寬松，但仍對非正式金融進行抑制的時期76三、199520xx年：非正式金融的嚴格管制期四、20xx2010年：雖有限制但法律開始松動五、20xx年至今：進一步放寬非正式金融管制第二節(jié)我國非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀一、非正式金融的法律地位二、對非正式金融采取的管制措施與管制主體三、非正式金融的法律責任第三節(jié)我國非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的缺陷一、管制強度高、績效低二、金融管制理念的偏差三、非正式金融法律規(guī)制體系的不健全本章小結(jié)第三章境外非正式金融發(fā)展與法律規(guī)制實踐及其啟示第一節(jié)發(fā)達國家非正式金融發(fā)展、法律規(guī)制實踐及其啟示一、美國非正式金融向正式金融的成功轉(zhuǎn)型：社區(qū)銀行二、充分尊重合作制本色的合作金融法制典范：德國三、日本輪轉(zhuǎn)基金組織的成功轉(zhuǎn)型：無盡→聯(lián)合股份公司→互助銀行→一般性商業(yè)銀行第二節(jié)發(fā)展中國家(或地區(qū))非正式金融的法律規(guī)制實踐與啟示一、撒哈拉以南非洲國家的金融自由化改革小額信貸機構(gòu)的發(fā)展二、小型銀行典范：孟加拉格萊珉銀行三、強制替代的代表：20世紀50年代的印度、泰國四、契約治理的典范：臺灣本章小結(jié)第四章我國非正式金融法律規(guī)制的構(gòu)想第一節(jié)非正式金融法律規(guī)制理念之重樹一、效率：非正式金融的私人契約治理機制的有效利用二、自由：賦予公民、企業(yè)融資自由權(quán)，即民間自治權(quán)的發(fā)揮三、公平：公平信貸權(quán)理念的樹立四、安全：適度監(jiān)管五、合作：正式規(guī)范與民間規(guī)范的彌合、非正式金融與正規(guī)金融的聯(lián)結(jié)第二節(jié)我國非正式金融的契約治理一、契約自由與契約治理二、非正式金融契約治理機制現(xiàn)狀三、非正式金融契約的法律治理機制對私人治理機制的彌補與矯正第三節(jié)非正式金融監(jiān)管邊界的分析一、監(jiān)管理論述評二、非正式金融監(jiān)管邊界設(shè)定中的主要假設(shè)條件分析三、非正式金融監(jiān)管成本分析四、非正式金融監(jiān)管的供給強度邊界及其影響因素分析五、非正式金融監(jiān)管的需求邊界分析第四節(jié)我國非正式金融監(jiān)管制度設(shè)計一、非正式金融監(jiān)管模式的選二、監(jiān)管權(quán)限的設(shè)定三、我國非正式金融監(jiān)管制度的具體設(shè)計第五章司法介入非正式金融的路徑分析第一節(jié)司法介入非正式金融的必要性分析一、各地民間借貸糾紛、非法集資案件持續(xù)走高二、現(xiàn)行有關(guān)非正式金融法律規(guī)制制度的粗疏與滯后三、監(jiān)管有效與無效論下的司法介入第二節(jié)司法介入非正式金融的路徑選擇以“先行先試”和司法能動性為視角一、地方司法“試錯“的可能性二、能動性下的地方司法三、地方司法與地方行政的良性互動及司法能動性對立法革新的推動第三節(jié)地方司法“試錯”邊界分析一、地方司法“先行先試權(quán)”的授權(quán)合法性二、地方司法“試錯”主體的限定與時間、范圍的限制及監(jiān)督救濟三、司法的能動性不能取代立法四、司法介入非正式金融應(yīng)注意的問題本章小結(jié)結(jié)語參考文獻第五篇：法學畢業(yè)論文開題報告法學畢業(yè)論文開題報告12篇法學畢業(yè)論文開題報告 篇1一、選題的目的和意義：隨著當今社會民主政治建設(shè)的不斷加強，公眾參與行政立法已成為一種世界性潮流。近年來，我國行政立法中的公眾參與有了較大發(fā)展，聽證會、討論會、行政立法草案公共評論等形式的公眾參與成為行政立法和公共決策民主化的重要標志。然而，該制度實施以來，在實踐中暴露出諸多缺陷：公眾參與能力和技術(shù)不足，激勵機制缺失，行政機關(guān)組織公眾參與的約束機制有待規(guī)范，公眾參與信息反饋和保障機制亟需健全等。因此，行政立法的公眾參與機制完善成為法學領(lǐng)域的一個重要課題。通過對行政立法中的公眾參與制度相關(guān)內(nèi)容的探討，深入分析該制度存在的不足并提出相應(yīng)建議，希冀有助于進一步推動該制度的理論研究，為該制度的立法完善提供參考借鑒。公眾積極參與立法活動，能夠進一步增強行政立法的`科學性、可操作性，提高立法質(zhì)量，推動依法治國的進程，促進我國社會主義和諧社會的構(gòu)建二、本課題的研究現(xiàn)狀：行政立法中的公眾參與，一直是近些年我國法學界研究的熱點，學者們主要圍繞以下幾個方面進行研究：首先，公眾參與的概念方面，歸納起來有三種主要觀點：一是我國學者俞可平支持的廣義說，即公眾參與就是公民試圖影響公共政策和民主生活的一切活動。二是以蔡定劍為代表提出的互動說，即公眾參與是決策者與收到?jīng)Q策影響的利益相關(guān)人雙向溝通和協(xié)商對話的過程。三是狹義說，即公眾參與是指行政機關(guān)及其他組織在行使國家行政權(quán)，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計劃、行政立法、行政決定、行政執(zhí)行的過程，學者楊建順對此觀點予以支持。其次，公眾參與行政立法的價值方面，學者們從不同角度進行了探討，主要集中在以下幾方面：(1)實現(xiàn)公民權(quán)利的意義，李海青等學者認為公眾參與行政過程是實現(xiàn)公民參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自由表達權(quán)等權(quán)利的基本途徑。(2)制約公共權(quán)力的作用，俞可平等學者認為廣泛的民主參與是防止政府、制約公共權(quán)力的有效手段。(3)提升決策科學性、合法性的意義，王錫鋅等學者認為公眾參與有利于廣泛調(diào)動多元化社會的智識與信息，克服政府和精英立法弊端，從而實現(xiàn)決策的科學性和包容性。最后，行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及問題方面，學者們肯定中國公眾參與逐步走向有序化、制度化和法制化軌道，但也存在一些問題：(1)從參與素質(zhì)看，蔡定劍在《走向》一書中認為，公眾有較強的參與意識，但其本身參與技術(shù)和能力的有限性限制了其參與范圍。(2)從參與效果看，黃鳳蘭認為參與和決策脫節(jié)，缺少信息反饋，進而削弱公眾參與的動力。(3) 作為公眾參與新類型之一的網(wǎng)絡(luò)參與，學者林華認為關(guān)于這種參與法規(guī)規(guī)范體系不完善，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息危機的能力不足，導致網(wǎng)絡(luò)政治空間可能會成為虛擬暴力和的導火索。三、主要內(nèi)容和預期目標：主要內(nèi)容：一、行政立法公眾參與的基本理論(一)行政立法公眾參與的概念(二)行政立法公眾參與的理論基礎(chǔ)(三)行政立法公眾參與的重要價值二、行政立法公眾參與的現(xiàn)狀及存在的問題(一)行政立法公眾參與的現(xiàn)狀(二)行政立法公眾參與存在的問題(三)行政立法公眾參與存在問題的原因三、完善行政立法公眾參與的建議(一)建立激勵機制，擴大公眾參與行政立法的范圍(二)完善行政立法公眾參與的程序(三)建立健全信息保障反饋機制和責任追究機制預期目標：通過該課題的探討，加深公眾參與理論的研究，健全行政立法制度。四、擬采用的研究方法和主要措施：研究方法：比較分析法、實證分析法、價值分析法、邏輯分析法主要措施：通過上網(wǎng)和進圖書館搜集與課題相關(guān)材料，查閱相關(guān)書籍、報刊，對搜集的資料進行分析、整理，在指導老師的耐心指導下，結(jié)合自己所學的法學知識，完成論文的寫作五、主要參考文獻：[1]：風險社會的制度建設(shè)[M].北京:法律出版社,[2][M].北京:中國法制出版社,[3][J].四川師范大學學報,[4][J].行政與法,[5][J].行政法學研究,[6][J].河南師范大學學報(哲學社會科學版),[7][J].西安電子科技大學學報(社會科學版),[8] Participation in Administrative proceedings[J].Yale Law Jounaral,法學畢業(yè)論文開題報告 篇2很多同學經(jīng)常咨詢我們：開題報告怎么寫?借此機會，我們和同學們談一下開題報告的寫作方法和技巧，首先，我們看看開題報告包括哪些部分。由于各大高校下發(fā)的開題報告模板格式不一，因此，開題報告包含哪些部分也沒有統(tǒng)一的標準。但是一般而言，以下幾個部分是必需的。開題報告的作用是表明你寫作的主題、論述的主要內(nèi)容、引用的材料等，以獲得導師的認可。如果你的導師不認可你的開題報告，那比較麻煩，可能要反復修改，甚至要重新選題。所以，開題報告一定要一次搞定，以此獲得老師對論文良好的印象。第一、研究背景及意義第二、國內(nèi)外研究狀況第三、論文的主要內(nèi)容及提綱第四、文獻綜述第五、工作方案及進度安排第六、所遇到的困難及解決方法第七、參考文獻以上七個部分是一個完整的開題報告所必須具備的內(nèi)容，但是各大高校教務(wù)處下發(fā)的開題報告并不必然包