【正文】 主管部門組織召開市科技工作聯(lián)席會議，各聯(lián)席會議成員共同對通過初步審查的項目進行審議，篩除重復申報、研究內容屬于常規(guī)通用技術、合作單位不合適、承擔能力不足等有明顯瑕疵的項目。市科技行政主管部門負責對通過部門聯(lián)審的項目進行公示，公示期為5個工作日。第十七條通過部門聯(lián)審的項目在公示期間，項目申報單位認為某專家學者作為評委參加項目評審可能影響公正性的，可以在向市科技行政主管部門提交回避請求。回避請求中應簡要列出需要該專家學者回避的理由，附具必要的證明材料?；乇苷埱笏岢龅幕乇軐＜胰藬?shù)不得超過3人。第十八條市科技行政主管部門組織技術、財務和管理專家，對通過聯(lián)席會議審查的項目進行綜合評審。綜合評審一般以會議形式集中進行，評審結論為“同意立項”、“暫緩立項”和“不予立項”。第十九條“暫緩立項”項目在消除存在的瑕疵后，可繼續(xù)申報下一批次計劃。“不予立項”項目一般應放棄繼續(xù)研究，或持續(xù)關注該技術領域進展，確實具備實施條件后，可重新申報。第二十條市科技行政主管部門依據綜合評審結果提出市科技項目立項計劃及相應市研發(fā)資金安排建議，報請市科技工作指導委員會審定。第二十一條市科技行政主管部門負責將審定的擬立項項目進行公示，公示期為5個工作日。妥善處理有關異議后，正式下達項目計劃文件。第四章 項目實施第二十二條項目計劃下達后1個月內，項目承擔單位必須與市科技行政主管部門簽訂項目合同書（不含政策性兌現(xiàn)項目），約定各方權利、義務及違約責任。項目合同書簽訂后1個月內，市科技行政主管部門應按合同約定將首期市研發(fā)資金撥付到位。第二十三條項目負責人必須按照項目合同書中約定的目標任務，負責組織項目實施，并在本單位科研資源調配等方面享有充分的自主權，任何單位或個人不得無故阻撓。項目負責人應指定項目組成員專人收集、整理項目實施過程產生的各類工作檔案。項目承擔單位必須創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，充分提供儀器設備、試驗場地、研究經費等各種保障條件，并在項目組考察調研、人員調配等方面給予積極支持。項目承擔單位必須及時向市科技行政主管部門報告項目實施過程中的重大情況，并隨時接受市科技行政主管部門對項目的監(jiān)督檢查。第二十四條 重大專項項目承擔單位每季度末應向市科技行政主管部門報送上一季度項目進展情況報告，每年至少接受市科技行政主管部門兩次檢查。其他項目承擔單位在實施過程中每半年應向市科技行政主管部門報送一次項目進展情況報告，并接受市科技行政主管部門不定期抽查。第二十五條 項目實施過程中，合同書中約定的技術、經濟指標等實質性內容不能變更。因客觀原因需進行人員調整、延期、終止等事項變更的，應至少在項目實施期屆滿日6個月前向市科技行政主管部門書面提出變更申請，得到市科技行政主管部門書面批準后方可執(zhí)行。其中：（一）項目組成員因離職、移民、重大疾病、亡故等不能繼續(xù)工作的，可申請變更為其他符合條件的人員。（二）項目實施期間因不可抗力或其它客觀原因，需要延期才能完成合同約定任務的，項目承擔單位可以申請項目延期。同一項目只能申請延期一次，延期時限為1年。（三）項目實施期間因不可抗力或其它客觀原因，導致項目不能或不應繼續(xù)實施，且已完成的任務達不到驗收最低標準，項目承擔單位可以申請項目終止。項目承擔單位應對已做的研究工作、經費使用情況、階段性成果等進行清理之后向市科技行政主管部門書面報送項目終止申請，并附具清理報告。需進行專項審計的，由市科技行政主管部門視具體情況委托第三方機構進行。已終止的項目，后續(xù)市研發(fā)資金不再撥付。第二十六條市科技行政主管部門負責審核項目承擔單位提交的變更申請，對其中變更理由充分、變更事項成立后有利于項目實施或有利于減少各方損失的申請，可以直接書面答復；對情況復雜、難以直接答復的，可以組織專家論證后予以書面答復。第二十七條市科技行政主管部門負責對實施期內的項目進行抽查或中期評估，并對結果進行公告。抽查或中期評估結果分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”“差”四個等級，前三個等級為合格，“差”為不合格。抽查或中期評估結果為“差”的項目，其承擔單位必須在抽查或評估結果公告之日起3個月內整改存在的問題，期限屆滿后主動提交復評申請，復評合格后按正常項目管理。第五章 項目驗收第二十八條項目（不含政策性兌現(xiàn)項目）實施期屆滿后均應驗收，項目驗收分為會議驗收、現(xiàn)場驗收和委托驗收三種方式。批量項目驗收一般采取會議驗收方式，由市科技行政主管部門集中組織。對于需要查驗實物、運行效果的項目，市科技行政主管部門應組織專家進行現(xiàn)場驗收。對于每次抽查或中期評估結果均為“良好”及以上等級的項目，市科技行政主管部門可委托區(qū)科技行政主管部門驗收。第二十九條項目承擔單位應在項目實施期屆滿前1個月內向市科技行政主管部門申請驗收。項目實施期屆滿前已經完成約定的各項考核指標，也可申請?zhí)崆膀炇眨崆皶r間至少為實施期屆滿前6個月。因項目組前三人不能到場、任務完成的關鍵證明資料暫未到位等客觀原因，不能參加集中驗收的單位可申請延后驗收該項目，但應在實施期限屆滿前1個月內書面提出延后驗收申請，并在約定期限內完成驗收工作，延后驗收時間不得超過項目實施期限屆滿日3個月。第三十條項目承擔單位應按市科技行政主管部門規(guī)定的形式及時報送項目驗收申請書，同時提供可以佐證驗收申請書所述內容的相應附件。市研發(fā)資金支持額度超過50萬元（含）的項目，驗收時必須附具專項審計報告。第三十一條市科技行政主管部門聘請相關專家，以項目合同書為依據，對形式審查合格的項目進行驗收評審，驗收結論分為“通過驗收”、“暫緩驗收”和“不通過驗收”。第三十二條各項考核指標全部完成或80%以上完成，自籌經費足額到位且經費使用合理的項目視為達到驗收標準，可以通過驗收。通過驗收的項目，由市科技行政主管部門出具項目驗收證書。第三十三條各項考核指標完成不足80%或未提供主要驗收證明材料或經費使用存在一定問題的項目視為暫未達到驗收標準，承擔單位應在項目驗收結果公告之日起3個月內針對存在的問題進行整改，期限屆滿后主動提交復評申請，復評合格視為通過驗收。第三十四條凡有下列情形之一的項目不能通過驗收：（一）約定的主要任務和指標完成不足60%；（二）預定成果未能實現(xiàn)或成果明顯無應用價值；（三）提供的驗收文件資料、數(shù)據不真實；（四）未通過財務驗收。第六章 項目績效評價第三十五條為客觀評價市研發(fā)資金的投資效益，項目（一般不含軟科學項目、政策性兌現(xiàn)項目）驗收后5年內，市科技行政主管部門應委托第三方機構對該項目實施以來產生的技術、人才、經濟和社會效益進行綜合績效評價。第三十六條市科技行政主管部門定期抽取一定數(shù)量的項目進行績效評價，范圍涵蓋本市主要產業(yè)或新興產業(yè)技術領域，其中市研發(fā)資金資助50萬元以上的項目優(yōu)先抽取。項目承擔單位必須按照市科技行政主管部門的要求，在規(guī)定時間內編制完成項目績效評價自評報告，并提供相關憑證和附件備查。第七章 監(jiān)督、誠信管理與處罰第三十七條項目實施期間發(fā)生項目管理失序或科研不端行為的，由市科技行政主管部門視情節(jié)輕重，對項目承擔單位及相關責任人員采取“通報批評并責令改正、暫停項目申報資格、取消項目申報資格、撤銷項目”等處罰措施以及暫停撥款、停止撥款、收回撥款等資金控制措施。觸犯法律的，由市科技行政主管部門移交司法部門追究其相應責任。（一）“通報批評并責令改正”是指市科技行政主管部門對單位或個人的違規(guī)行為進行通報批評，責令其在一定期限內改正，并記一次一般失信記錄。（二）“暫停項目申報資格”是指市科技行政主管部門3年內不支持受懲戒的單位或個人申報市級及以上科技計劃項目，并記一次重大失信記錄。受到該懲戒的單位或個人，懲戒期滿后需向市科技行政主管部門提交保證書方可重新申報項目。（三）“取消項目申報資格”是指市科技行政主管部門永久取消單位或個人申報市級及以上科技計劃項目的資格，并記一次重大失信記錄，同時將其失信行為報告征信部門。（四）“撤銷項目”是指項目承擔單位或項目負責人未充分履行職責、違規(guī)違約等導致不能完成約定任務，由市科技行政主管部門書面作出撤銷該項目的行為。項目被撤銷的，由市科技行政主管部門會同財政、法制等部門，將該項目已撥付的市研發(fā)資金全額收回市財政，并對項目承擔單位和項目組全體成員并罰“取消項目申報資格”。導致項目撤銷的情形主要包括：1．項目抽查或項目中期評估結果為“差”，整改期限屆滿拒不參加復評或復評仍不合格；2．項目延期期限屆滿仍不能完成約定任務； 3．項目實施期限屆滿拒不參加項目驗收； 4．項目驗收結論為“不通過驗收”；5．項目首次驗收結論為“暫緩驗收”，整改期限屆滿后復評結論為“不通過驗收”或“暫緩驗收”；6．其他導致項目被撤銷的情形。第三十八條以下情形屬于項目管理失序行為：（一）項目實施期內應變更或備案的事項未及時完成；（二）未按期或未如實填報項目執(zhí)行情況等統(tǒng)計報表；（三）項目實施期屆滿后不按規(guī)定時間申請驗收；（四）同一項目承擔單位在項目延期期間，又申請另一項目延期；（五）不配合項目中期評估或項目績效評價工作；（六）項目抽查或中期評估結果為“差”；（七）其他不利于項目實施的行為。第三十九條以下情形屬于科研不端行為：（一）在職稱、學歷、年齡等個人信息方面弄虛作假；（二）偽造或篡改試驗、檢測、統(tǒng)計數(shù)據；（三）抄襲、剽竊他人科研成果；（四）其他有違科技誠信的行為。第四十條發(fā)生第三十八條第一、二、七款情形的，由市科技行政主管部門給予“通報批評并責令改正”處罰。發(fā)生第三十八條第三、四、五、六款情形的，由市科技行政主管部門給予“暫停項目申報資格”處罰。發(fā)生第三十九條情形以及再次受到“暫停項目申報資格”處罰的單位或個人，由市科技行政主管部門給予“取消項目申報資格”處罰。第四十一條專業(yè)機構接受市科技行政主管部門委托開展項目管理輔助工作的過程中，不得以市科技行政主管部門名義收取委托范圍以內事務性工作的服務費。咨詢專家和專業(yè)機構在項目立項、實施管理及驗收工作中有泄密、弄虛作假、侵犯他人知識產權及不正當交易行為的，取消其參與科技咨詢和服務資格，觸犯法律的，由市科技行政主管部門依法處理。第四十二條從事科技計劃項目管理的工作人員，應嚴格遵守有關法律、法規(guī)和黨風廉政建設的各項規(guī)定，如有違規(guī)違法行為，由市科技行政主管部門視情節(jié)依法處理。第八章 附 則第四十三條市科技行政主管部門可根據需要分別制定各類科技計劃項目的具體管理制度。各區(qū)科技行政部門可以參照本辦法制定區(qū)級科技計劃項目管理辦法，并重點支持小微、初創(chuàng)、規(guī)模以下等企業(yè)開展科研活動，區(qū)級科技計劃下達時應同步報市科技行政主管部門備案。第四十四條本辦法由市科技行政主管部門負責解釋。第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《克拉瑪依市科技計劃項目管理辦法(試行)》《克拉瑪依市科技計劃項目監(jiān)理辦法（試行）》《克拉瑪依市科技計劃項目分類分級管理辦法》同時廢止。