【正文】 為切入點(diǎn)，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)渠道，為納稅人和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的納稅服務(wù)活動(dòng)。一是完善辦稅服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)行為。辦稅服務(wù)廳是納稅人集中辦稅的場(chǎng)所，也直接反映著地稅部門行風(fēng)建設(shè)的成果。因此，今年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)各縣市區(qū)局不斷強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為。每個(gè)辦稅服務(wù)廳基本做到了“六有”：有稅收公告欄，公開服務(wù)崗責(zé)，納稅人權(quán)利，服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；有電子觸摸屏或電子顯示屏，顯示稅收政策法規(guī)、優(yōu)惠政策；有服務(wù)引導(dǎo)臺(tái)，幫助納稅人辦理涉稅事宜；有納稅人意見(jiàn)箱（簿），擺放于辦稅服務(wù)廳明顯位置；有稅收資料架，放置納稅申報(bào)表、宣傳資料；有便民設(shè)施，配備飲水機(jī)、暖水瓶等，保證讓納稅人喝上熱水。使納稅人明白了納稅流程，政策法規(guī)，納稅人權(quán)益等內(nèi)容，方便了納稅人辦稅。我局出臺(tái)了《辦稅服務(wù)廳文明辦稅準(zhǔn)則》，各縣市區(qū)局按照規(guī)定對(duì)辦稅廳工作人員著裝、文明用語(yǔ)、工作紀(jì)律、辦稅時(shí)限、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，為納稅人辦稅提供了良好的環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)形式，提高辦稅效率。首先是推行了網(wǎng)上報(bào)稅。為了切實(shí)解決納稅人申報(bào)納稅往返次數(shù)多、排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題，我局引導(dǎo)納稅人利用計(jì)算機(jī)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了納稅人足不出戶即可以申報(bào)納稅。對(duì)于沒(méi)有上網(wǎng)條件的納稅人，我局在每個(gè)辦稅服務(wù)廳給他們?cè)O(shè)置兩臺(tái)專用微機(jī)，為網(wǎng)上申報(bào)提供綠色通道。今年年底網(wǎng)上申報(bào)率市內(nèi)區(qū)將達(dá)到70%以上，縣（市）達(dá)到50%以上。實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)后，納稅人不用再填寫紙質(zhì)報(bào)表、不用每月專程到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行申報(bào)、不影響手頭的工作，既節(jié)約了時(shí)間，又提高了效率。其次是實(shí)行簡(jiǎn)并征期。對(duì)于月定額在100元以下的5000余戶納稅戶，我局簡(jiǎn)化申報(bào)方式，納稅人可以選擇按季度或半年集中繳納稅款，同時(shí)不用進(jìn)行專門的納稅申報(bào)，繳稅即視同申報(bào)，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。第三是實(shí)行聯(lián)合辦公。在社保費(fèi)征收過(guò)程中，按照現(xiàn)行規(guī)定，繳費(fèi)人要先到社保局核定繳費(fèi)數(shù)額，然后才能到地稅機(jī)關(guān)繳費(fèi)，需要跑兩個(gè)單位。為了減少中間環(huán)節(jié)，讓繳費(fèi)人少受奔波之苦，我局與社保局加強(qiáng)合作，在社保局設(shè)置了地稅社保費(fèi)征收窗口，開展一站式服務(wù)，讓繳費(fèi)人一次就可以完成所有繳費(fèi)事項(xiàng)。為方便自然人繳費(fèi)，我局利用銀行網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣、收款形式多樣的優(yōu)勢(shì)，與銀行一起合作開發(fā)了《自然人社保費(fèi)征繳軟件》，繳費(fèi)人可以就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，也可以通過(guò)電話委托、柜員機(jī)或銀行扣繳等方式繳費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)共有市民近10萬(wàn)人次通過(guò)銀行繳納了社保費(fèi)。聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)方便了非公有制和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)，擴(kuò)大了繳費(fèi)面，讓更多的市民享受到了社會(huì)養(yǎng)老保障的福祉，受到繳費(fèi)人熱烈歡迎。三是拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。為了進(jìn)一步方便納稅人咨詢，今年，我局?jǐn)U建了12366服務(wù)熱線規(guī)模，1—10月份共接受納稅人稅收咨詢7000余次，答復(fù)率97 %，受到了納稅人和社會(huì)各界的好評(píng)，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》等媒體還進(jìn)行了專題報(bào)道。今年是年所得12萬(wàn)元以上的納稅人自行申報(bào)個(gè)人所得稅的第一年，針對(duì)部分納稅人對(duì)自行納稅申報(bào)不熟悉的情況，我局由主管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)到三鹿集團(tuán)、省網(wǎng)通公司等企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員宣傳，制作了宣傳片，免費(fèi)發(fā)放給高收入的納稅人，并把宣傳片在先天下廣場(chǎng)的大屏幕上循環(huán)播放，取得了較好的社會(huì)效果。我局還舉辦培訓(xùn)班360次，上門輔導(dǎo)500余次，發(fā)放宣傳資料近30000份，使納稅人了解和掌握了更多的納稅知識(shí)，提高了申報(bào)率。以往企業(yè)代扣代繳員工的個(gè)人所得稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)只是匯總開具一份完稅證明，很多員工都見(jiàn)不到印有自己名字的完稅證明，這是近年來(lái)納稅人反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。今年，我局把這一問(wèn)題作為解決的重點(diǎn)，向每個(gè)納稅人郵寄個(gè)人所得稅完稅證明，截止目前，共向112051位納稅人開具了完稅證，稅額1億零49萬(wàn)元，已通過(guò)郵政部門寄送111865份，讓納稅人交上了明白稅，提高了對(duì)地稅部門的滿意度。四是維護(hù)納稅人利益，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。我局作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，為了切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，我局對(duì)入戶檢查等做出了硬性規(guī)定，禁止全系統(tǒng)各單位、每個(gè)稅務(wù)干部隨意入戶檢查。除了上級(jí)交辦和群眾舉報(bào)的案件以外，原則上對(duì)同一納稅人每年只檢查一次，最多兩次，對(duì)我市50強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和納稅信用評(píng)定等級(jí)為a級(jí)的納稅人一般每?jī)赡隀z查一次。我局還規(guī)定了檢查的時(shí)限：對(duì)納稅人實(shí)地檢查的5個(gè)工作日以內(nèi)完成，一般稽查案件10個(gè)工作日完成，特殊情況需要延長(zhǎng)的必須報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。我局制定了《地稅操作規(guī)程》、《稽查工作規(guī)程》等執(zhí)法規(guī)范，要求稅務(wù)行政處罰必須依照法定的程序，使用規(guī)定的文書，不能亂處罰。基層稅務(wù)所的處罰權(quán)限不得超過(guò)XX元，各縣市區(qū)局查補(bǔ)稅款XX0元以上的，行政處罰5000元以上的必須由大要案審理委員會(huì)會(huì)審決定。對(duì)于實(shí)行定額征收稅款的個(gè)體工商戶，我局嚴(yán)格按照“自行申報(bào)、核定稅額、定額公示、上報(bào)核準(zhǔn)”的程序進(jìn)行核定，同時(shí)全面實(shí)行計(jì)算機(jī)參數(shù)比對(duì)，確保納稅人核定稅負(fù)的公平、公開、公正。我局還禁止對(duì)納稅戶進(jìn)行亂攤派，亂收費(fèi)，所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須在辦稅場(chǎng)所進(jìn)行公開，今年以來(lái)全市地稅系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一起因?yàn)閬y攤派或亂收費(fèi)被投訴的案件。四、加大監(jiān)督力度，確保工作落實(shí)，認(rèn)真解決行風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)中，我局針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決工作效能、稅務(wù)管理，稅收?qǐng)?zhí)法等方面存在的、影響行風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題。一是開展明察暗訪，嚴(yán)明工作紀(jì)律。為了解決基層征管單位個(gè)別稅務(wù)干部不遵守工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度差、影響地稅形象的問(wèn)題，我們加大了明察暗訪力度。市局給基層監(jiān)察部門購(gòu)買了照相機(jī)、攝像機(jī)和錄音筆，給市局監(jiān)察室配備了專門用于行風(fēng)檢查的車輛，在市內(nèi)區(qū)局辦稅服務(wù)廳安裝了攝像監(jiān)控設(shè)備。市局采用實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查與電話檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)基層工作進(jìn)行突擊檢查。在辦公網(wǎng)上設(shè)立“情況通報(bào)”專欄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并要求被查單位五日內(nèi)反饋整改結(jié)果。對(duì)一年內(nèi)連續(xù)三次被市局通報(bào)批評(píng)的單位，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今年以來(lái)，累計(jì)對(duì)全系統(tǒng)開展電話抽查236次，網(wǎng)上抽查58次，實(shí)地抽查61次，共對(duì)9個(gè)基層局、10個(gè)基層所進(jìn)行明察暗訪，有效解決了少數(shù)干部遲到早退、著裝不整齊、值班不到位、環(huán)境衛(wèi)生差、上網(wǎng)玩游戲等影響工作效能的問(wèn)題。二是強(qiáng)化抓落實(shí)督導(dǎo)，提高工作質(zhì)量。為了有效解決少數(shù)基層稅務(wù)所稅收管理不到位、工作質(zhì)量低的問(wèn)題，我局成立了抓落實(shí)督導(dǎo)組，制定印發(fā)了《抓落實(shí)制度》和《實(shí)施方案》，細(xì)化檢查項(xiàng)目，明確責(zé)任處室、規(guī)定檢查時(shí)間、限定檢查次數(shù)，對(duì)履行職責(zé)不力、貽誤工作的給予通報(bào)批評(píng)。今年以來(lái)，實(shí)地抽查了46個(gè)基層科（所），共發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中存在的共性問(wèn)題6項(xiàng)，提出改進(jìn)建議30多條；并對(duì)個(gè)別單位管理松懈，少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)、審核把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理整頓，下發(fā)情況通報(bào)9期，網(wǎng)上通報(bào)了23期，對(duì)52名稅務(wù)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了稅收法律法規(guī)、各項(xiàng)制度落實(shí)到位，規(guī)范了基層稅收管理，提高了工作質(zhì)量。