賀州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局維穩(wěn)工作風(fēng)險(xiǎn)評估-資料下載頁
2025-10-20 05:45本頁面
【正文】 估范圍主要包括如下重大事項(xiàng)（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。（二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的法規(guī)制定或修改。（三）企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。（四）有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設(shè)。（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。（六）黨委、政府或維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的其他事項(xiàng)。評估內(nèi)容（一）是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來一定的影響。（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。（三）重大事項(xiàng)涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。（四）對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾的理解和支持。（五）對所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿。（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。二、評估責(zé)任主體重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估堅(jiān)持科學(xué)決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。評估責(zé)任主體是重大事項(xiàng)方案制訂的職能部門。如重大事項(xiàng)是人大、政府制訂出臺的，由人大、政府指定評估責(zé)任主體；如涉及到多部門職能交叉而難以界定評估責(zé)任主體的，由黨委、政府指定。具體如下：政府負(fù)責(zé)牽頭重大改革決策及負(fù)責(zé)牽頭重大項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等方面；國土部門負(fù)責(zé)房屋拆遷、建設(shè)管理等方面；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)社會就業(yè)、勞動(dòng)保障等方面；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等方面；水管部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施施工建設(shè)等方面。各級信訪、維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三、評估組織建立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：一是及時(shí)分析社會穩(wěn)定形勢，了解掌握社會穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定形勢矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查，對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析，及時(shí)預(yù)警，提出工作要求；二是對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估責(zé)任主體作出的專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行研究討論、分析判研，審核鑒定，最后形成決議提交鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決策。四、評估程序評估準(zhǔn)備。牽頭和協(xié)助部門應(yīng)采取召開座談會、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項(xiàng)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，組織群眾代表和專家進(jìn)行聽證、論證，為評估提供科學(xué)、客觀、全面的第一手資料。報(bào)告編制。評估責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)收集掌握的情況，對評估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和論證研究，特別要對可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出預(yù)測評估，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告。報(bào)告初審。將評估報(bào)告連同重大政策方案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案，送至維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組初審，評估責(zé)任主體對評估報(bào)告所涉事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估小組須從政策、法規(guī)的層面和評估內(nèi)容與矛盾化解等方面進(jìn)行初審，并對評估事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告提出明確意見。會審決定。按照法定程序和民主集中制原則，評估責(zé)任單位將評估報(bào)告和初審意見提交黨委、政府或有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)審議研究，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不得實(shí)施的決定。對重大事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估審議決定時(shí)，可邀請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)方面的人士參加。風(fēng)險(xiǎn)控制。對經(jīng)評估決定實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)落實(shí)解決矛盾和問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施；對存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)研究對策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施；對符合有關(guān)法律法規(guī)、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，應(yīng)提前制訂應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作。五、責(zé)任追究對應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。六、附則社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門在各評估牽頭單位的部門預(yù)算中審核安排。各村、各部門要在工作實(shí)踐中不斷探索建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制的新思路、新方法，使維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制日益豐富完善。XXX鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會二O一三年元月十五日
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