【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。為加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》；中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》。這些制度的頒布實(shí)施對(duì)于健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善巡視制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，具有十分重要的意義。規(guī)范反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的法規(guī)制度進(jìn)一步得到健全。為加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，1997年，公布施行了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》。隨著依法行政進(jìn)程的加快和行政管理體制改革的深化，以及反腐倡廉工作的深入，行政監(jiān)察工作面臨許多新情況、新問題，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察提出了更高要求。2010年，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了修改后的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》。這是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展行政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性、主干性法律，也是反腐倡廉法規(guī)制度體系的重要組成部分，對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職能具有十分重要的意義，標(biāo)志著我國(guó)行政監(jiān)察工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展取得新成果，行政監(jiān)察工作法制化水平又上了一個(gè)新臺(tái)階。為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，1998年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及責(zé)任追究等問題作了規(guī)定。隨著新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為促進(jìn)各級(jí)黨委和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，中央決定修訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了修訂后的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。此外，為充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，2004年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》。為切實(shí)保障紀(jì)委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，充分發(fā)揮有關(guān)部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，2005年，中央紀(jì)委頒布實(shí)施了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，對(duì)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)的主要任務(wù)、程序、保障等作了具體規(guī)定，為各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作提供了制度依據(jù)和保障。為進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序和措施，促進(jìn)辦案工作規(guī)范化，切實(shí)做到依紀(jì)依法辦案，2008年，中央紀(jì)委印發(fā)了《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》。為切實(shí)提高各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案水平，防范辦案安全事故的發(fā)生，2010年，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦案安全工作的意見》等。黨員權(quán)利保障制度更加健全中國(guó)共產(chǎn)黨歷來高度重視保障黨員權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。黨員享有參加黨的會(huì)議、閱讀黨的文件，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，提出申訴和控告等權(quán)利，黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的這些權(quán)利。黨的基層組織要把維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保障黨員的權(quán)利不受侵犯作為一項(xiàng)基本任務(wù)。為將黨員權(quán)利的保障落到實(shí)處，1980年，中共中央頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定保障黨員的權(quán)利不受侵犯。侵犯黨員權(quán)利的行為，是嚴(yán)重違反黨紀(jì)的。為了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨員權(quán)利的正確行使和不受侵犯，1995年，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，2004年，中共中央頒布了重新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，這是發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來，各地、各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的各項(xiàng)部署，制定了一大批具有地方和部門特色的法規(guī)制度，不僅立法數(shù)量多，而且立法質(zhì)量也明顯提高，有力地推動(dòng)了反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的深入開展。特別是黨的十六大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加快反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)步伐，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)步入了新的歷史階段。第五篇：反腐倡廉工作安排迭部縣衛(wèi)生局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)健全制度工作安排為進(jìn)一步鞏固反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)健全制度階段清理、調(diào)研工作成果，推動(dòng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，根據(jù)迭部縣《關(guān)于加快推進(jìn)全縣反腐倡廉制度建設(shè)的意見》（迭紀(jì)發(fā)［2011］45號(hào)）和《迭部縣反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)健全制度階段工作安排》（迭紀(jì)發(fā)［2011］44號(hào)）精神，現(xiàn)就我局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)健全制度階段制定制度工作安排如下：一、時(shí)間安排健全制度階段制定制度工作，從2011年6月底開始到10月底全面結(jié)束。二、主要任務(wù)在反腐倡廉制度清理、調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)現(xiàn)有反腐倡廉制度建設(shè)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定制度并加以落實(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。三、基本原則全縣衛(wèi)生系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在制度建設(shè)過程中，要堅(jiān)持一般制度建設(shè)與重點(diǎn)制度建設(shè)相結(jié)合、局部推進(jìn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，在全面清理、調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有制度的分類處理工作，加快反腐倡廉有關(guān)制度的制定，及時(shí)將清理、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為反腐倡廉制度建設(shè)成果。同時(shí)，制定制度要準(zhǔn)確把握“七性”，即，針對(duì)性、可行性、具體性、動(dòng)態(tài)性、陽(yáng)光性、責(zé)任性和懲處性。針對(duì)性，針對(duì)前一階段制度清理和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、不完善、有漏洞等問題，有針對(duì)地健全、完善制度，堵塞漏洞；可行性，制定制度要因事、因地制宜，能做到，能實(shí)施，不要制定做不到，實(shí)施困難的制度；具體性，制定的制度要具體，易操作，尤其是建立用來約束村級(jí)干部的制度更要具體，更要明確，不可籠統(tǒng)；動(dòng)態(tài)性，制度要具有動(dòng)態(tài)管理性，要能夠?qū)?xiàng)目工程、項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金等進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督；陽(yáng)光性，制定的制度要體現(xiàn)陽(yáng)光性，有些行政權(quán)利一定要公開透明，一些重大項(xiàng)目和項(xiàng)目資金要體現(xiàn)陽(yáng)光操作，陽(yáng)光管理，讓人民群眾能夠更好地參與監(jiān)督；責(zé)任性，制度的制定一定要明確責(zé)任，部門、單位有什么責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人負(fù)什么責(zé)任；懲處性，對(duì)違反制度、破壞制度的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，只有嚴(yán)懲才能保證制度的嚴(yán)肅性。四、幾點(diǎn)要求（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局黨委要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、抓好落實(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)本單位活動(dòng)的督促檢查和重點(diǎn)督辦，確保健全制度階段工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，采取得力措施，切實(shí)抓好健全制度階段制度的制定工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既是重要的業(yè)務(wù)主管部門，也是制度建設(shè)的關(guān)鍵部門，要在積極參與并認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，還要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)成員單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制的要求，扎實(shí)有效地抓好本單位牽頭負(fù)責(zé)的反腐倡廉制度的制定。（二）要嚴(yán)格操作程序。制定制度要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，送縣制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案、審查，并按有關(guān)程序予以制定、發(fā)布。（三）要建立健全“制度庫(kù)”。對(duì)清理、完善和創(chuàng)新后的制度要進(jìn)行匯編，提高制度的透明度，使廣大黨員干部和人民群眾知曉，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)，保證監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，達(dá)到以公開促廉潔、以公開促效能的目的。（四）要認(rèn)真抓好落實(shí)。制度建設(shè)貴在落實(shí),重在堅(jiān)持。要堅(jiān)持立行并重，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，要高度重視制度的貫徹執(zhí)行，采取切實(shí)有效措施，著力提高制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，把對(duì)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合起來，并充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用，形成有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷增強(qiáng)制度的剛性。二是要完善評(píng)估反饋機(jī)制，及時(shí)了解掌握制度制定和執(zhí)行中的問題，不斷完善制度規(guī)范和落實(shí)措施。三是要完善制度的公開機(jī)制，已制定的制度必須向社會(huì)公開，主動(dòng)接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。二零一一年六月