【正文】 黨員干部對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果的新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人事業(yè)各個(gè)方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體布局，在大局下研究殘疾人問(wèn)題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)把黨的路線方針政策貫徹到各級(jí)殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過(guò)加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等一員，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會(huì)生活的能力和水平。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營(yíng)造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實(shí)的殘疾人工作者隊(duì)伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺(tái)帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時(shí)掌握了基層殘疾人基本情況；及時(shí)為解決殘疾人家庭困難和其他實(shí)際問(wèn)題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計(jì)生、公安、司法、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實(shí)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，并且做到組織、人員、資金和場(chǎng)地“四個(gè)保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。（五）在爭(zhēng)取社會(huì)支持上下功夫。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，還要爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂(lè)等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。第五篇：中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展中國(guó)殘疾人社會(huì)組織發(fā)起人特征中國(guó)殘疾人社會(huì)組織的發(fā)起人主要分為兩類一類是以本人，或者是親屬是殘疾者為主體，他們?cè)谟龅絾?wèn)題之后找不到合適的幫助和社會(huì)支持，于是就從解救自身開始推己及人幫助他人。例如星星雨的創(chuàng)辦人田惠平；北京病殘青年俱樂(lè)部的創(chuàng)辦者是重癥肌無(wú)力患者孫恂，該俱樂(lè)部的8位核心成員都是殘疾人士。另一類是因?yàn)楦鞣N因緣接觸到殘疾人群體的社會(huì)愛心人士。例如廣州揚(yáng)愛的創(chuàng)始人布恩史德福先生和瑪蓮女士夫婦；北京新運(yùn)弱智兒童養(yǎng)育院的創(chuàng)辦人茅于燕也是智障兒童的研究者；北京五彩鹿兒童康復(fù)訓(xùn)練中心的創(chuàng)辦者孫夢(mèng)麟女士則是在做義工的時(shí)候接觸到特殊兒童萌發(fā)了創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的意愿。（方英 謝建社 殘疾人聯(lián)合會(huì)與殘疾人社會(huì)組織的關(guān)系定位——論殘疾人聯(lián)合會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新 學(xué)會(huì) )中國(guó)非營(yíng)利殘疾人組織特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。殘疾人社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是殘疾人服務(wù)的重要提供者，是我們了解訴求的觸角、服務(wù)體系的延伸，是殘聯(lián)履行職能的重要抓手和提升服務(wù)水平的得力助手，也是黨和政府服務(wù)民生與解決社會(huì)問(wèn)題不可或缺的重要幫手。必須加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的培育、服務(wù)和管理，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)提高社會(huì)管理實(shí)效。積極與社會(huì)組織進(jìn)行合作，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與殘疾人社會(huì)管理、承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)。要制定完善促進(jìn)殘人社會(huì)組織健康有序發(fā)展的法規(guī)政策，積極培育和發(fā)展殘疾人服務(wù)組織。積極推動(dòng)建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的管理、服務(wù)和引導(dǎo)（王新憲 殘疾人組織在社會(huì)管理與服務(wù)中大有作為 殘疾人研究 ）①鮮明的草根性。自下而上產(chǎn)生的殘疾人組織生于基層，服務(wù)基層；其產(chǎn)生源于需求，其服務(wù)針對(duì)需求，更了解殘疾人的實(shí)際需求，所提供的服務(wù)更符合殘疾人的經(jīng)濟(jì)能力。②強(qiáng)烈的主體性。民間殘疾人組織中由殘疾人或其親友創(chuàng)辦的比例很高。這類組織的創(chuàng)始人和骨干力量有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)和自強(qiáng)自立精神，他們不愿做社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象，也不滿社會(huì)歧視，希望通過(guò)團(tuán)結(jié)的力量滿足自我需求，爭(zhēng)取平等權(quán)利。③機(jī)制的靈活性。不同于有較強(qiáng)的資金和資源支持而普遍規(guī)模較大的官辦機(jī)構(gòu)，民間殘疾人組織規(guī)模較小，有較集中的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域。組織機(jī)構(gòu)小，相對(duì)來(lái)說(shuō)具有機(jī)制靈活、運(yùn)作高效的優(yōu)勢(shì)，更容易管理和糾偏。（段小蕾 民間殘疾人組織現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議 殘疾人研究 ）中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)組織的需求(Weisbord)認(rèn)為，社會(huì)組織作為 “集體消費(fèi)產(chǎn)品的額外政府提供者” 而存在。從威斯伯德 “政府對(duì)于‘中間選民’選票的需求而只對(duì)這類人提供所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)”，以致使社會(huì)其他成員的需求不能得到滿足的理論進(jìn)行延伸，可以看出，政府在現(xiàn)有資源稀缺的情況下，會(huì)依據(jù)各種情況做出公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供決策。而這些決策只能使一部分而非全部社會(huì)成員對(duì)于公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求得到滿足，這時(shí)就要求政府以外的社會(huì)組織出面提供殘疾人需要的產(chǎn)品和服務(wù)。（吳佳我國(guó)殘疾人服務(wù)需求與社會(huì)組織供給研究 人口與經(jīng)濟(jì) 2010），殘聯(lián)客觀上存在著職能局限，亟需發(fā)揮社會(huì)組織應(yīng)有的作用。公民社會(huì)理論上解釋了社會(huì)組織規(guī)范殘疾人的個(gè)體行為和架設(shè)緩沖地帶的優(yōu)勢(shì)，因而，必須積極、有效地引導(dǎo)社會(huì)組織參與殘疾人社會(huì)服務(wù)，倡導(dǎo)多方協(xié)作發(fā)展殘疾人事業(yè)。（鄭虹 多方協(xié)作發(fā)展殘疾人社會(huì)組織——基于“殘疾人公益機(jī)構(gòu)調(diào)查”的思考 學(xué)會(huì) ）、副主席呂世明在聽取北京市殘聯(lián)組織建設(shè)和殘疾人社會(huì)組織相關(guān)情況介紹后，希望北京市進(jìn)一步加大殘疾人基層組織建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮殘疾人基層組織“橫到邊、縱到底”組織體系的作用，積極探索殘疾人社會(huì)組織和為殘疾人服務(wù)社會(huì)組織的創(chuàng)新與管理，強(qiáng)化意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任，把組織建設(shè)作為硬實(shí)力加以保障；爭(zhēng)取政策，突破瓶頸，把制度建設(shè)作為硬任務(wù)加以完成；確定目標(biāo)，大力督導(dǎo)，把評(píng)估考核作為硬手段加以應(yīng)用；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)行，把服務(wù)效能作為硬要求加以落實(shí)。（首善之都加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)工作 中國(guó)殘疾人 2012）4.。殘疾人社會(huì)服務(wù)體系上述與眾不同的特點(diǎn)，首先決定了其并不適合由政府來(lái)“統(tǒng)一興辦”，而是應(yīng)該發(fā)展能夠提供合適服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來(lái)操辦具體事宜。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的模糊性決定了殘疾人社會(huì)服務(wù)可以是民營(yíng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以包括事業(yè)單位（如政府辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）和社會(huì)企業(yè)（如社會(huì)福利企業(yè)）。重要的是，要使所有的機(jī)構(gòu)都在同一起跑線上開始起跑，發(fā)展的方向是要真正走向“非營(yíng)利”。（唐鈞 非營(yíng)利組織與殘疾人社會(huì)服務(wù)體系的建構(gòu) 教學(xué)與研究 ）“先天”優(yōu)勢(shì)：①與殘疾人密切聯(lián)系②內(nèi)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)更具有創(chuàng)新精神③與公辦機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)④促進(jìn)社會(huì)財(cái)富第三次分配（張純和 民辦殘疾人服務(wù)組織發(fā)展對(duì)策建議 殘疾人研究 ）NGO、NPO在中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展中的角色1介入殘疾人教育問(wèn)題①滿足殘疾人群的差異性需求，分擔(dān)政府壓力②形成NGO與政府組織合作的“融合教育”理念，實(shí)現(xiàn)教育公平。③提高殘疾人教育的質(zhì)量和效率，增加社會(huì)資本在經(jīng)費(fèi)導(dǎo)入方式上，注重直接提供教育補(bǔ)助或開辦學(xué)校；在項(xiàng)目運(yùn)作方式上注重對(duì)殘疾人能力建設(shè)的培養(yǎng)；在政府購(gòu)買服務(wù)方式上創(chuàng)造NGO與政府的新型合作關(guān)系。（馬良；肖輝瑩 非政府組織介入殘疾人教育問(wèn)題相關(guān)問(wèn)題研究 殘疾人研究 2011,9）隨著社會(huì)資源的不斷積累、豐富和社會(huì)文明程度的提高，社會(huì)興辦福利事業(yè)也將在整個(gè)社會(huì)殘疾人事業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，為農(nóng)村殘疾人群體組織發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。殘疾人現(xiàn)實(shí)中的諸多困難，都是由社會(huì)公眾或是各類基金會(huì)捐助來(lái)協(xié)助解決。各類基金會(huì)的資金主要是針對(duì)某一類的殘疾人，為其購(gòu)買相應(yīng)的康復(fù)器材，協(xié)助他們進(jìn)行康復(fù)鍛煉，使其能更快地充實(shí)到就業(yè)隊(duì)伍中，實(shí)施自救；社會(huì)公眾的捐助多是資助于殘疾人家庭中孩子的升學(xué)，以家屬的成長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)家庭進(jìn)步。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全社會(huì)公眾關(guān)注和參與農(nóng)村殘疾人群體組織，讓他們更多地了解農(nóng)村殘疾人，推動(dòng)社會(huì)慈善募捐活動(dòng)，從而可以及時(shí)解決農(nóng)村殘疾人在生活生產(chǎn)等方面遇到的困難，使全社會(huì)形成幫扶農(nóng)村殘疾人的良好風(fēng)尚。（黃晶梅 孫新雯 農(nóng)村殘疾人群體組織的可行性分析 長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào) ）而在目前看來(lái),社會(huì)保障是社會(huì)支持的重要內(nèi)容,政府應(yīng)該為農(nóng)村殘疾人提供最基本的社會(huì)保障,這是政府不容推卸的責(zé)任。但社會(huì)保障供給主體的多元化趨勢(shì)已成客觀事實(shí)。因?yàn)?政府在提供社會(huì)保障方面存在失靈,如財(cái)政壓力過(guò)大,難以滿足社會(huì)保障的多樣化、專業(yè)化需求等,這就需要民間性、組織性、志愿性、公共性的NGO參與其中,充分發(fā)揮其社會(huì)保障功能。（何曄 信息阻滯與非政府組織社會(huì)保障功能的局限———以陜西農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障狀況為例 安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版 ），是應(yīng)為當(dāng)今政府面臨以下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇：一是我國(guó)殘疾人的生活質(zhì)量平均水平整體偏低，且殘障覆蓋范圍比較有限、需缺口較大。二是殘障公共服務(wù)需求日趨多樣化和精細(xì)化，顯示“全能政府”的無(wú)力感。三是新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展。四是非營(yíng)利組織自身不斷發(fā)展與完善。（陳麗君 殘疾人社會(huì)保障中政府與非營(yíng)利組織的合作模式研究 法制與社會(huì) ）