【正文】 不斷提高打擊和預(yù)防違法犯罪的能力。一是要保持高壓態(tài)勢。針對復(fù)雜的社會治安形勢，毫不動搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，以打擊涉槍涉黑涉惡等惡性犯罪和“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪為重點(diǎn)，依法、及時(shí)、有效地予以打擊，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。二是要突出整治重點(diǎn)。堅(jiān)持“什么治安問題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里”，深入開展重點(diǎn)治亂行動，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)局部區(qū)域治安不良局面。特別是對“黃、賭、毒”等問題要重點(diǎn)整治，進(jìn)一步凈化社會風(fēng)氣。今年是村級組織換屆之年，公安機(jī)關(guān)要積極配合開展“清風(fēng)”行動，整治一批社會不法分子和搗亂分子，切實(shí)為換屆提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是加大防控力度。進(jìn)一步抓好社會治安防控體系建設(shè)，通過整合各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，著力構(gòu)建社區(qū)、街面、單位內(nèi)部、行政區(qū)域臨界地區(qū)等四大治安防控網(wǎng)絡(luò)。突出農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持群防群治，積極探索綜合治理的有效途徑，全面提升防控的整體水平。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。緊緊抓住深化“三基”工程建設(shè)的有利契機(jī)，以更大的力度推進(jìn)工作重心下移，做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉，著力打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的一線平臺。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對外來流動人口的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對未成年人的教育引導(dǎo)，力求最大限度地防范和減少違法犯罪活動。第三，要在處置突發(fā)性事件上加大力度。妥善處置各類群體性事件、突發(fā)性公共安全事件，是對我們黨委、政府的考驗(yàn)，也是對公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定能力的考驗(yàn)。近幾年來，公安機(jī)關(guān)在處置突發(fā)性事件上作了大量工作，積極有為，有力推動了縣委、縣政府決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)起到了保駕護(hù)航作用。但對待群體性、突發(fā)性事件，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能麻痹大意，任何時(shí)候都不能掉以輕心，要把處理人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件當(dāng)作維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓。實(shí)踐中，具體把握好兩個(gè)方面：一方面，要善于做好調(diào)解工作。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“點(diǎn)多、線長、面廣”的優(yōu)勢，進(jìn)一步建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在內(nèi)部、控制在萌芽狀態(tài)，努力從源頭上緩解沖突，減少對抗。要嚴(yán)格依法辦事，按政策辦事，把處置群體性事件的過程變成加強(qiáng)思想工作、理順情緒的過程，從根本上理順群眾的情緒。另一方面，要善于依法果斷處置。既要“慎用警力”，又要“善用警力”，該出警時(shí)要依法果斷出警，快捷高效處置，防止態(tài)勢失控，最大限度地減少對社會穩(wěn)定造成的影響。要依法處理借機(jī)鬧事人員，對那些蓄意鬧事、擾亂公務(wù)、毆打執(zhí)法人員、非法扣留公務(wù)人員的違法分子，要依法嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就；對為首分子要從重從快嚴(yán)厲打擊，依法追究其刑事責(zé)任，決不能心慈手軟。第四，要在服務(wù)跨越發(fā)展上加大力度。推進(jìn)平陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局觀念、中心意識，切實(shí)把服務(wù)新跨越擺在更加突出的位置。一要優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。把方便人民群眾工作、生活作為公安工作的一個(gè)重要著力點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，健全保障措施，不斷推出便民、利民、惠民措施，既從治安的角度改善投資環(huán)境，又從服務(wù)的角度改善行政環(huán)境，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。二要重抓安全促發(fā)展。“安全”是新跨越的重要前提，也是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這幾年，公安機(jī)關(guān)狠抓安全工作取得了很大成效，為全縣安全形勢總體穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，也必須清醒看到我縣道路交通和火災(zāi)事故的隱患仍然大量存在，形勢依然不容樂觀。要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，全面落實(shí)“兩查兩?！闭未胧?，以生產(chǎn)安全、場所安全、交通安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，經(jīng)常開展排查和整治，及時(shí)消除各類事故隱患，最大限度遏制交通、火災(zāi)等重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)要上去、事故要下來”的目標(biāo)。目前已臨近年關(guān)，是各類事故的高發(fā)期，要深入開展“兩查兩保”活動，全面落實(shí)有關(guān)整治措施，有效防止重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個(gè)安全、祥和的春節(jié)。三要維護(hù)秩序促發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)秩序的好壞，是衡量一個(gè)地方發(fā)展活力和潛力的一個(gè)重要因素，也是推進(jìn)平陽新跨越的內(nèi)在要求。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法懲處各種干擾破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法活動，依法嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的治安環(huán)境和社會環(huán)境。三、新時(shí)期公安工作的要求將更高，必須進(jìn)一步強(qiáng)化保障新時(shí)期新階段對公安工作提出了新的更高要求，廣大人民群眾的新期盼也對公安工作提出了新的更高要求，公安機(jī)關(guān)要更加重視自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)新跨越的能力和水平?？h委、縣政府將不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持公安機(jī)關(guān)依法開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，積極支持配合公安機(jī)關(guān)工作，努力為公安工作創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。第一，在隊(duì)伍建設(shè)上要高度重視。胡錦濤總書記指出：“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持外塑形象、內(nèi)練素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公安隊(duì)伍。要高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施，從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，不斷規(guī)范民警的警容風(fēng)紀(jì)和行為舉止。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“五條禁令”，切實(shí)加強(qiáng)對民警“八小時(shí)”之外活動的監(jiān)督和管理，樹立公安民警的良好形象。要堅(jiān)持訓(xùn)練育警，使廣大公安民警真正具備勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)和基本能力。第二，在警務(wù)保障上要切實(shí)加強(qiáng)。近年來，縣委、縣政府加大投入力度，逐步改善了公安機(jī)關(guān)的裝備水平、工作條件，但總體上這種水平還較低，與形勢任務(wù)的需要相比還不相適應(yīng)。各地、各部門要本著“花錢買平安、投入促和諧”的理念，積極幫助公安機(jī)關(guān)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步加大對公安機(jī)關(guān)的人力、物力、財(cái)力的投入。要支持公安機(jī)關(guān)繼續(xù)推進(jìn)“三基”工程建設(shè)和實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和專用裝備建設(shè)，努力改善公安基層工作條件，增強(qiáng)基層戰(zhàn)斗實(shí)力。第三，在工作條件上要從優(yōu)待警。公安工作很艱苦，公安干警很辛苦，壓力也很大，有時(shí)甚至要冒生命危險(xiǎn)。公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，貼近民警，掌握民警的思想，了解民警的思想，解決民警的實(shí)際困難，不斷改善基層民警的工作條件和生活條件。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施，該傾斜的要傾斜，該支持的要支持，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)民警，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，盡力解除民警的后顧之憂，進(jìn)一步凝聚警心、激勵(lì)斗志。同志們，公安工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望全縣公安機(jī)關(guān)和廣大公安干警始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，為推進(jìn)平陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越再立新功！春節(jié)將至，借此機(jī)會向在座的同志們并通過大家，向全縣公安戰(zhàn)線的廣大干警及其家屬拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！第五篇：書記在全市科技工作會議上的講話堅(jiān)持以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點(diǎn)奮力開創(chuàng)南京科技工作新局面剛才，我們隆重表彰了榮獲全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，白下區(qū)、南工大、海昌中藥集團(tuán)等三家單位分別作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。在此我代表南京市委、市政府向獲獎(jiǎng)的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望各級各部門各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，為全市的科技工作和科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。季市長對去年全市科技工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年科技工作作了具體部署，我完全同意，請各區(qū)縣和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。各區(qū)縣政府向市政府遞交了2012科技工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，希望大家履職盡責(zé)，兌現(xiàn)承諾。借此機(jī)會，我談三點(diǎn)意見。一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感自從南京獲批成為全國唯一的國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市以來，全市科技系統(tǒng)積極搶抓機(jī)遇，大力解放思想、開拓進(jìn)取，在推動科技體制綜合改革和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)上，開展了大量的探索和實(shí)踐，取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系不斷健全。相繼頒布了《南京市促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》、《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)條例》等一批地方法規(guī)，啟動實(shí)施了“科技創(chuàng)新20條”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1+8”政策體系、“科技九條”等突破性政策舉措。二是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的載體環(huán)境不斷優(yōu)化。南京“321”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃、紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)、人才安居工程、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)等取得初步成效，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。三是科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善。我市聯(lián)合國家科技部、教育部、中科院和江蘇省政府共同建立了“南京建設(shè)國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市部省市聯(lián)席會議”制度；對南京市人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并圍繞科技發(fā)展的重大事項(xiàng)成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了“市委書記牽頭抓人才、市長牽頭抓教育、市委副書記牽頭抓科技”的高位統(tǒng)籌機(jī)制，基本形成“大科技”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。近幾年的探索和實(shí)踐，成效正在逐步顯現(xiàn)。去年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重達(dá)到 %；%，繼續(xù)位居全省第一；在國家科技部 2011 全國科技進(jìn)步考核中，市和13個(gè)區(qū)縣全部順利通過考核，其中，南京市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號，鼓樓、江寧、雨花臺、棲霞、玄武等 5 個(gè)區(qū)榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號。在經(jīng)濟(jì)日報(bào)社主辦的 2011 中國自主創(chuàng)新年會上，南京上榜“中國十大創(chuàng)新型城市”。這些成績的取得，浸透著全市科技工作戰(zhàn)線干部群眾的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市科技工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！經(jīng)過多年的努力，南京已經(jīng)進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段，正面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向 的第三次重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們能否實(shí)現(xiàn)黨代會確立的“創(chuàng)成率先大業(yè)”目標(biāo)，一個(gè)關(guān)鍵的決定性因素，就在于我們能不能聚焦“四個(gè)第一”，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上取得實(shí)質(zhì)性大突破，從而在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭先和領(lǐng)先。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，人才是第一資源，教育是第一基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)具有突出優(yōu)勢。南京創(chuàng)新驅(qū)動的實(shí)施成效，根本上要靠全市科技系統(tǒng)發(fā)力，要靠科技工作推動，要靠科技進(jìn)步支撐?？梢哉f，科技工作的水平，決定著南京新一輪發(fā)展的未來，決定著南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。我們要深刻認(rèn)識到，南京最大的優(yōu)勢在于科教與人才資源豐富，而最突出的問題卻是科教與人才資源的轉(zhuǎn)化不充分，科技發(fā)展中始終存在著深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾。我們不能只看到科技工作中的成績，尤其是一些很光亮的數(shù)字，這些數(shù)字好看但不好用、不實(shí)惠，甚至掩蓋了背后的實(shí)質(zhì)性問題，使我們的認(rèn)識造成一定的偏差。一是有效的研發(fā)投入不足。%，是全國比例最高的城市之一，但是南京的企業(yè)界研發(fā)投入只占一半，%左右，而深圳90%以上的研發(fā)投入是由企業(yè)貢獻(xiàn)的。又據(jù)省內(nèi)的統(tǒng)計(jì)，蘇州 %研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，無錫 %研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，而南京只有 %。二是科技成果轉(zhuǎn)化水平低。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，南京高校的科研成果只有 10%有可能應(yīng)用轉(zhuǎn)化，高校承擔(dān)的國內(nèi)科研課題中也只有 20%直接面向市場應(yīng)用，在南京地區(qū)高校中有70%左右的職務(wù)發(fā)明專利在“沉睡”。這與高?？蒲性核难邪l(fā)投入占比高達(dá)40%的情況相比，形成巨大反差。三是創(chuàng)業(yè)型的人才數(shù)量太少。一方面是企業(yè)研發(fā)人員比重低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，%的研發(fā)人員在企業(yè)，無錫 %的研發(fā)人員在企業(yè)，而南京只有 %研發(fā)人員在企業(yè)；另一方面，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少，我市現(xiàn)有國家“千人計(jì)劃”55人，居全國第三、江蘇第一，但創(chuàng)業(yè)人才僅6人，加上省“雙創(chuàng)人才”9人，也只有15人，而蘇州50人中80%是創(chuàng)業(yè)人才。這里所謂“創(chuàng)業(yè)人才”，其實(shí)就是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的人才。這三個(gè)方面的問題，歸根結(jié)底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)的問題，而資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力，正是一個(gè)城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。盡管我們多次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“先進(jìn)區(qū)（縣）”的稱號，但這是全國大范圍的常規(guī)考核，很大程度上考核的是你的專利成果，考核的是你服務(wù)全國的水平。我們要清醒地認(rèn)識到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和財(cái)富效應(yīng)。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學(xué)生研究生是“半成品”，他們必須到社會這個(gè)大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財(cái)富、造福社會的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進(jìn)而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進(jìn)一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因?yàn)椤袄夏鸽u”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時(shí)也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個(gè)漫長而痛苦的過程，如果我們不想去面對風(fēng)險(xiǎn)、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進(jìn)步水平監(jiān)測結(jié)果，南京的科技進(jìn)步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會有這樣的差距？因?yàn)榭萍歼M(jìn)步不是簡單體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)占GDP比例這個(gè)唯一的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因?yàn)檫@個(gè)比例并非衡量科技進(jìn)步的決定性指標(biāo)。因此，我認(rèn)為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用也不夠突出。從這個(gè)意義上講，南京科技工作的著力點(diǎn)，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎(chǔ)研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點(diǎn)放在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、課題的評審、經(jīng)費(fèi)的安排等常規(guī)工作方面。做科技項(xiàng)目，是高校院所、專家學(xué)者的長處，也是他們的責(zé)任，我們不可能比他們強(qiáng)。我們需要做的，應(yīng)該是把高校院所、專家學(xué)者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動發(fā)展、造福社會服務(wù)?，F(xiàn)在