【正文】 不斷提高打擊和預(yù)防違法犯罪的能力。一是要保持高壓態(tài)勢。針對復(fù)雜的社會治安形勢，毫不動搖地堅持“嚴(yán)打”方針，以打擊涉槍涉黑涉惡等惡性犯罪和“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪為重點，依法、及時、有效地予以打擊，切實增強群眾安全感。二是要突出整治重點。堅持“什么治安問題嚴(yán)重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里”，深入開展重點治亂行動，堅決扭轉(zhuǎn)局部區(qū)域治安不良局面。特別是對“黃、賭、毒”等問題要重點整治，進一步凈化社會風(fēng)氣。今年是村級組織換屆之年，公安機關(guān)要積極配合開展“清風(fēng)”行動，整治一批社會不法分子和搗亂分子，切實為換屆提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是加大防控力度。進一步抓好社會治安防控體系建設(shè)，通過整合各種資源，協(xié)調(diào)各方力量，著力構(gòu)建社區(qū)、街面、單位內(nèi)部、行政區(qū)域臨界地區(qū)等四大治安防控網(wǎng)絡(luò)。突出農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，堅持群防群治，積極探索綜合治理的有效途徑，全面提升防控的整體水平。四是夯實基層基礎(chǔ)。緊緊抓住深化“三基”工程建設(shè)的有利契機，以更大的力度推進工作重心下移，做到警力下沉、領(lǐng)導(dǎo)下沉、工作下沉，著力打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的一線平臺。同時，要進一步加強對外來流動人口的管理和服務(wù)，加強對未成年人的教育引導(dǎo)，力求最大限度地防范和減少違法犯罪活動。第三，要在處置突發(fā)性事件上加大力度。妥善處置各類群體性事件、突發(fā)性公共安全事件，是對我們黨委、政府的考驗，也是對公安機關(guān)維護穩(wěn)定能力的考驗。近幾年來，公安機關(guān)在處置突發(fā)性事件上作了大量工作，積極有為，有力推動了縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，切實起到了保駕護航作用。但對待群體性、突發(fā)性事件，我們?nèi)魏螘r候都不能麻痹大意，任何時候都不能掉以輕心，要把處理人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件當(dāng)作維護穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓。實踐中，具體把握好兩個方面：一方面，要善于做好調(diào)解工作。充分發(fā)揮公安機關(guān)“點多、線長、面廣”的優(yōu)勢，進一步建立健全預(yù)警機制，加強經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在內(nèi)部、控制在萌芽狀態(tài)，努力從源頭上緩解沖突，減少對抗。要嚴(yán)格依法辦事，按政策辦事，把處置群體性事件的過程變成加強思想工作、理順情緒的過程，從根本上理順群眾的情緒。另一方面，要善于依法果斷處置。既要“慎用警力”，又要“善用警力”，該出警時要依法果斷出警，快捷高效處置，防止態(tài)勢失控，最大限度地減少對社會穩(wěn)定造成的影響。要依法處理借機鬧事人員，對那些蓄意鬧事、擾亂公務(wù)、毆打執(zhí)法人員、非法扣留公務(wù)人員的違法分子，要依法嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就；對為首分子要從重從快嚴(yán)厲打擊，依法追究其刑事責(zé)任，決不能心慈手軟。第四，要在服務(wù)跨越發(fā)展上加大力度。推進平陽經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。公安機關(guān)要進一步增強服務(wù)全局觀念、中心意識，切實把服務(wù)新跨越擺在更加突出的位置。一要優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。把方便人民群眾工作、生活作為公安工作的一個重要著力點，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，健全保障措施，不斷推出便民、利民、惠民措施，既從治安的角度改善投資環(huán)境，又從服務(wù)的角度改善行政環(huán)境，努力做到經(jīng)濟發(fā)展到哪里，公安機關(guān)的服務(wù)就跟進到哪里。二要重抓安全促發(fā)展?！鞍踩笔切驴缭降闹匾疤?，也是公安機關(guān)的一項重要職責(zé)。這幾年，公安機關(guān)狠抓安全工作取得了很大成效，為全縣安全形勢總體穩(wěn)定作出積極貢獻。同時，也必須清醒看到我縣道路交通和火災(zāi)事故的隱患仍然大量存在，形勢依然不容樂觀。要嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，全面落實“兩查兩?！闭未胧陨a(chǎn)安全、場所安全、交通安全為重點，進一步強化公共安全管理，經(jīng)常開展排查和整治，及時消除各類事故隱患，最大限度遏制交通、火災(zāi)等重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)“經(jīng)濟要上去、事故要下來”的目標(biāo)。目前已臨近年關(guān)，是各類事故的高發(fā)期，要深入開展“兩查兩保”活動，全面落實有關(guān)整治措施，有效防止重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個安全、祥和的春節(jié)。三要維護秩序促發(fā)展。市場經(jīng)濟秩序的好壞，是衡量一個地方發(fā)展活力和潛力的一個重要因素，也是推進平陽新跨越的內(nèi)在要求。公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法懲處各種干擾破壞經(jīng)濟建設(shè)的違法活動，依法嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，全力維護經(jīng)濟安全和市場經(jīng)濟秩序，營造良好的治安環(huán)境和社會環(huán)境。三、新時期公安工作的要求將更高，必須進一步強化保障新時期新階段對公安工作提出了新的更高要求，廣大人民群眾的新期盼也對公安工作提出了新的更高要求，公安機關(guān)要更加重視自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)新跨越的能力和水平?？h委、縣政府將不斷加強和改進對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持公安機關(guān)依法開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，積極支持配合公安機關(guān)工作，努力為公安工作創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。第一，在隊伍建設(shè)上要高度重視。胡錦濤總書記指出：“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安機關(guān)要堅持外塑形象、內(nèi)練素質(zhì)，進一步加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)公安隊伍。要高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實從嚴(yán)治警各項措施，從最基本的行為準(zhǔn)則抓起，不斷規(guī)范民警的警容風(fēng)紀(jì)和行為舉止。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“五條禁令”，切實加強對民警“八小時”之外活動的監(jiān)督和管理，樹立公安民警的良好形象。要堅持訓(xùn)練育警，使廣大公安民警真正具備勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)和基本能力。第二，在警務(wù)保障上要切實加強。近年來，縣委、縣政府加大投入力度，逐步改善了公安機關(guān)的裝備水平、工作條件，但總體上這種水平還較低，與形勢任務(wù)的需要相比還不相適應(yīng)。各地、各部門要本著“花錢買平安、投入促和諧”的理念，積極幫助公安機關(guān)解決實際困難，進一步加大對公安機關(guān)的人力、物力、財力的投入。要支持公安機關(guān)繼續(xù)推進“三基”工程建設(shè)和實施科技強警戰(zhàn)略，加強專業(yè)隊伍和專用裝備建設(shè)，努力改善公安基層工作條件，增強基層戰(zhàn)斗實力。第三，在工作條件上要從優(yōu)待警。公安工作很艱苦，公安干警很辛苦，壓力也很大，有時甚至要冒生命危險。公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，貼近民警，掌握民警的思想，了解民警的思想，解決民警的實際困難，不斷改善基層民警的工作條件和生活條件。各地、各部門要認(rèn)真落實從優(yōu)待警的各項措施，該傾斜的要傾斜，該支持的要支持，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護民警，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，盡力解除民警的后顧之憂，進一步凝聚警心、激勵斗志。同志們，公安工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。希望全縣公安機關(guān)和廣大公安干警始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，開拓進取，頑強拼搏，扎實工作，為推進平陽經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越再立新功！春節(jié)將至，借此機會向在座的同志們并通過大家，向全縣公安戰(zhàn)線的廣大干警及其家屬拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！第五篇：書記在全市科技工作會議上的講話堅持以科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點奮力開創(chuàng)南京科技工作新局面剛才，我們隆重表彰了榮獲全市科技進步獎的單位和個人，白下區(qū)、南工大、海昌中藥集團等三家單位分別作了很好的交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。在此我代表南京市委、市政府向獲獎的單位和同志們表示熱烈的祝賀！希望各級各部門各單位學(xué)習(xí)先進、趕超先進，為全市的科技工作和科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻。季市長對去年全市科技工作進行了全面總結(jié)，對今年科技工作作了具體部署，我完全同意，請各區(qū)縣和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。各區(qū)縣政府向市政府遞交了2012科技工作目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，希望大家履職盡責(zé)，兌現(xiàn)承諾。借此機會，我談三點意見。一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感和責(zé)任感自從南京獲批成為全國唯一的國家科技體制綜合改革試點城市以來，全市科技系統(tǒng)積極搶抓機遇，大力解放思想、開拓進取，在推動科技體制綜合改革和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)上，開展了大量的探索和實踐，取得了顯著的成績。一是科技創(chuàng)新的政策法規(guī)體系不斷健全。相繼頒布了《南京市促進技術(shù)轉(zhuǎn)移條例》、《南京市知識產(chǎn)權(quán)促進與保護條例》等一批地方法規(guī)，啟動實施了“科技創(chuàng)新20條”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“1+8”政策體系、“科技九條”等突破性政策舉措。二是科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新的載體環(huán)境不斷優(yōu)化。南京“321”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃、紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)、人才安居工程、科技創(chuàng)業(yè)投融資體系建設(shè)等取得初步成效，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。三是科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善。我市聯(lián)合國家科技部、教育部、中科院和江蘇省政府共同建立了“南京建設(shè)國家科技體制綜合改革試點城市部省市聯(lián)席會議”制度；對南京市人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了優(yōu)化調(diào)整，并圍繞科技發(fā)展的重大事項成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了“市委書記牽頭抓人才、市長牽頭抓教育、市委副書記牽頭抓科技”的高位統(tǒng)籌機制，基本形成“大科技”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。近幾年的探索和實踐，成效正在逐步顯現(xiàn)。去年全市研發(fā)經(jīng)費投入占 GDP 比重達到 %；%，繼續(xù)位居全省第一；在國家科技部 2011 全國科技進步考核中，市和13個區(qū)縣全部順利通過考核，其中，南京市榮獲“全國科技進步先進市”稱號，鼓樓、江寧、雨花臺、棲霞、玄武等 5 個區(qū)榮獲“全國科技進步先進區(qū)（縣）”稱號。在經(jīng)濟日報社主辦的 2011 中國自主創(chuàng)新年會上，南京上榜“中國十大創(chuàng)新型城市”。這些成績的取得，浸透著全市科技工作戰(zhàn)線干部群眾的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市科技工作戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！經(jīng)過多年的努力，南京已經(jīng)進入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由全面小康向基本現(xiàn)代化跨越的新階段，正面臨以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型經(jīng)濟和服務(wù)型經(jīng)濟為主攻方向 的第三次重大歷史機遇。當(dāng)前和今后一個時期，我們能否實現(xiàn)黨代會確立的“創(chuàng)成率先大業(yè)”目標(biāo)，一個關(guān)鍵的決定性因素，就在于我們能不能聚焦“四個第一”，在實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略上取得實質(zhì)性大突破，從而在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展上爭先和領(lǐng)先。實施創(chuàng)新驅(qū)動，人才是第一資源，教育是第一基礎(chǔ)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。南京是創(chuàng)新資源密集型城市，科技、教育和人才資源豐富，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟具有突出優(yōu)勢。南京創(chuàng)新驅(qū)動的實施成效，根本上要靠全市科技系統(tǒng)發(fā)力，要靠科技工作推動，要靠科技進步支撐?？梢哉f，科技工作的水平，決定著南京新一輪發(fā)展的未來，決定著南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大局。我們要深刻認(rèn)識到，南京最大的優(yōu)勢在于科教與人才資源豐富，而最突出的問題卻是科教與人才資源的轉(zhuǎn)化不充分，科技發(fā)展中始終存在著深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾。我們不能只看到科技工作中的成績，尤其是一些很光亮的數(shù)字，這些數(shù)字好看但不好用、不實惠，甚至掩蓋了背后的實質(zhì)性問題，使我們的認(rèn)識造成一定的偏差。一是有效的研發(fā)投入不足。%，是全國比例最高的城市之一，但是南京的企業(yè)界研發(fā)投入只占一半，%左右，而深圳90%以上的研發(fā)投入是由企業(yè)貢獻的。又據(jù)省內(nèi)的統(tǒng)計，蘇州 %研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)，無錫 %研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)，而南京只有 %。二是科技成果轉(zhuǎn)化水平低。統(tǒng)計調(diào)查顯示，南京高校的科研成果只有 10%有可能應(yīng)用轉(zhuǎn)化，高校承擔(dān)的國內(nèi)科研課題中也只有 20%直接面向市場應(yīng)用，在南京地區(qū)高校中有70%左右的職務(wù)發(fā)明專利在“沉睡”。這與高校科研院所的研發(fā)投入占比高達40%的情況相比，形成巨大反差。三是創(chuàng)業(yè)型的人才數(shù)量太少。一方面是企業(yè)研發(fā)人員比重低，據(jù)統(tǒng)計，%的研發(fā)人員在企業(yè)，無錫 %的研發(fā)人員在企業(yè)，而南京只有 %研發(fā)人員在企業(yè)；另一方面，創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量少，我市現(xiàn)有國家“千人計劃”55人，居全國第三、江蘇第一，但創(chuàng)業(yè)人才僅6人，加上省“雙創(chuàng)人才”9人，也只有15人，而蘇州50人中80%是創(chuàng)業(yè)人才。這里所謂“創(chuàng)業(yè)人才”，其實就是把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的人才。這三個方面的問題，歸根結(jié)底是資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力不強的問題，而資源集聚、整合與轉(zhuǎn)化能力，正是一個城市核心競爭力的集中體現(xiàn)。盡管我們多次榮獲“全國科技進步先進市”、“先進區(qū)（縣）”的稱號，但這是全國大范圍的常規(guī)考核，很大程度上考核的是你的專利成果，考核的是你服務(wù)全國的水平。我們要清醒地認(rèn)識到，有專利成果不等于有產(chǎn)品，有產(chǎn)品也不等于有產(chǎn)業(yè)，更不等于有推動發(fā)展的經(jīng)濟和財富效應(yīng)。如果從“產(chǎn)品”的角度講，我們南京生產(chǎn)的主要是“半成品”。南京每年畢業(yè)的25萬大學(xué)生研究生是“半成品”，他們必須到社會這個大熔爐里去鍛造，成為能夠創(chuàng)造財富、造福社會的人才，才能算是“成品”。每年產(chǎn)生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通過創(chuàng)業(yè)、通過企業(yè)進而變成產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能算是“成品”。南京的石油化工產(chǎn)業(yè)，多數(shù)處 于初加工環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的也多數(shù)是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；產(chǎn)業(yè)鏈上的深加工環(huán)節(jié)、“成品”環(huán)節(jié)卻不在南京，而在市外和省外等其它地區(qū)。從“半成品”發(fā)展到“成品”，需要一定的條件、一定的手段、一定的過程。否則，南京大量的科研成果和人才資源，是不可能大規(guī)模自動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的。這就好比“孵小雞”，在自然條件下，會有一些小雞孵出來，但是絕大多數(shù)一定是“旺雞蛋”，不能成活。進一步講，“孵小雞”光靠“老母雞”也不行，因為“老母雞”也不可能在任何環(huán)境條件下都能“孵”出“小雞”，至少還需要適宜的溫度和“雞窩”。所以，推動科技成果轉(zhuǎn)化，需要政府、企業(yè)、社會各方面共同努力，聯(lián)手創(chuàng)造適宜科技成果轉(zhuǎn)化的條件和環(huán)境。同時也要看到，科技成果轉(zhuǎn)化通常都是一個漫長而痛苦的過程，如果我們不想去面對風(fēng)險、忍受痛苦，也不可能提高轉(zhuǎn)化的成功率。根據(jù)全省統(tǒng)一的科技進步水平監(jiān)測結(jié)果，南京的科技進步水平在江蘇排第三位，蘇州第一，無錫第二，而且差距還不小。為什么會有這樣的差距？因為科技進步不是簡單體現(xiàn)在科研經(jīng)費占GDP比例這個唯一的指標(biāo)上，更重要的是體現(xiàn)在科技進步對經(jīng)濟質(zhì)量、經(jīng)濟效益乃至環(huán)境質(zhì)量和人民生活帶來的改善上。我們的排位偏低，正是因為這個比例并非衡量科技進步的決定性指標(biāo)。因此，我認(rèn)為，跟南京所擁有的科教資源優(yōu)勢相比，我市“科技第一生產(chǎn)力”的作用發(fā)揮還不夠充分，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用也不夠突出。從這個意義上講，南京科技工作的著力點，就不在于科技本身，不在于科技研發(fā)和基礎(chǔ)研 5 究本身，而在于科技資源的集聚、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使之成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實驅(qū)動力。所以我們不能就科技來抓科技，不能再把科技工作的著力點放在科研項目的立項、課題的評審、經(jīng)費的安排等常規(guī)工作方面。做科技項目，是高校院所、專家學(xué)者的長處，也是他們的責(zé)任，我們不可能比他們強。我們需要做的，應(yīng)該是把高校院所、專家學(xué)者已經(jīng)做出來的成果，拿出來轉(zhuǎn)化，為推動發(fā)展、造福社會服務(wù)。現(xiàn)在