【正文】 特色社會(huì)主義司法制度格格不入，而且將嚴(yán)重影響這一制度的發(fā)展完善。作為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一支專門力量，政法機(jī)關(guān)必須迅速提升職業(yè)化水平，以更加專業(yè)、更加規(guī)范、更加精道的執(zhí)法實(shí)踐，確保憲法和法律得到正確有效實(shí)施。第四，職業(yè)化建設(shè)是解決政法隊(duì)伍突出問題的迫切需要。當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的種種突出問題，都與職業(yè)化建設(shè)水平不高有著直接的關(guān)系。去年省委政法委直接組織評(píng)查了500起信訪積案，這既是對(duì)政法隊(duì)伍現(xiàn)狀的一次集中檢視，又是對(duì)政法隊(duì)伍存在問題的一次深度剖析。透過這些案件，我們可以看出：少數(shù)單位和干警正是因?yàn)槔硐胄拍畈粓?jiān)定，“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”還沒有真正入腦入心，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，吃拿卡要、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法甚至貪贓枉法等問題屢有發(fā)生；正是因?yàn)樽谥加^念淡薄，對(duì)人民群眾缺乏深厚感情，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，影響了警民關(guān)系、干群關(guān)系；正是因?yàn)槿狈镜穆殬I(yè)道德，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)群眾的求助不予理睬，對(duì)群眾的訴求推諉扯皮，有案不立、有警不出、久偵不破、久審不決、久拖不執(zhí)的問題還比較突出；正是因?yàn)槁殬I(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)格、隨意性大，極大損害了法律的嚴(yán)肅性和政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力；正是因?yàn)槁殬I(yè)素質(zhì)不高，有的缺乏應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律知識(shí)，缺乏克敵制勝的技能素養(yǎng)，缺乏與群眾溝通交流的本領(lǐng)，以致發(fā)生“追不上、打不過、寫不清、判不明”等問題；正是因?yàn)槁殬I(yè)作風(fēng)不過硬，“冷硬橫”、“稀拉松”、“臟亂差”的問題在一些部門和單位比較突出，與政法隊(duì)伍應(yīng)該具備的言行舉止和精神狀態(tài)不匹配；正是因?yàn)槁殬I(yè)管理水平不高，入口不嚴(yán)、出口不暢，教育、人事、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等相互脫節(jié)，“三個(gè)一樣”和“三個(gè)三分之一”的問題還沒有得到有效解決。有學(xué)者做過調(diào)查，一個(gè)人如果受到充分的職業(yè)化訓(xùn)練，就能發(fā)揮其能力的80—90%，否則就只能發(fā)揮其能力的40—50%。要從源頭上、根本上解決政法隊(duì)伍中存在的問題，提升政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，必須下大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)?？傊?，加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，是政法隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的必然方向，是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和政法工作整體上水平的戰(zhàn)略抉擇。全省政法機(jī)關(guān)務(wù)必站在更好地?fù)?dān)當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的高度，站在事關(guān)政法事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)措施，確保取得預(yù)期成效。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政法隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)定位按照我省政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)三年規(guī)劃的部署，今年要在全省全面推開政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。我認(rèn)為，***同志提出的“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”這四句話，充分揭示了職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是職業(yè)化最形象的刻畫，也是我們推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握***四句話要求的深刻內(nèi)涵，全力推動(dòng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。（一）準(zhǔn)確把握“人要精神”的深刻內(nèi)涵，培育政法隊(duì)伍堅(jiān)定的職業(yè)信仰?！叭艘瘛笔?**同志四句話要求的核心，它不僅指外表要有一股精氣神兒，更要求內(nèi)心有一種強(qiáng)大的精神支撐。在管理學(xué)、心理學(xué)界，有一個(gè)著名的“冰山模型”理論，將人的素質(zhì)劃分為冰山的“海面以上部分”和“海面以下部分”。其中“海面以上部分”包括知識(shí)、技能、素養(yǎng)等顯性因素，而“海面以下部分”包括角色定位、自我認(rèn)知、價(jià)值觀、品質(zhì)、動(dòng)機(jī)、學(xué)識(shí)積累等內(nèi)在因素，它占據(jù)冰山的絕大部分，對(duì)人的行為和表現(xiàn)起著決定性作用。對(duì)政法隊(duì)伍來說，堅(jiān)定的信仰就是強(qiáng)大的精神支柱，屬于“海面以下部分”?！坝械娜嘶钪呀?jīng)死了；有的人死了，他還活著?！敝?shī)人臧克家這一流傳甚廣、深入人心的經(jīng)典詩(shī)句，無疑是對(duì)人的精神力量的最好詮釋。因此，我們推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，就要把培育政法干警的職業(yè)信仰、職業(yè)精神作為首要任務(wù)。一是要以堅(jiān)定的理想信念指引人。沒有崇高的理想，就沒有正確的方向；沒有堅(jiān)定的信念，就沒有前進(jìn)的動(dòng)力?？倳浿赋?，黨內(nèi)存在的最主要、危害最大的四個(gè)方面問題，排在第一位的就是理想信念問題。抓政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，首要的是在理想信念上做到堅(jiān)定不移?，F(xiàn)階段，堅(jiān)定理想信念就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把強(qiáng)化干警的理想信念作為政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的“奠基工程”，緊緊抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，不斷完善政治培訓(xùn)制度，堅(jiān)持不懈地開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義法治理念教育，不斷增強(qiáng)政法干警對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向。對(duì)每一名政法干警來講，為誰執(zhí)法，如何使自己的執(zhí)法行為讓黨放心、讓群眾滿意，就是堅(jiān)定理想信念最好的體現(xiàn)。因此，當(dāng)前要把深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為重要載體，在執(zhí)法為民過程中，進(jìn)一步堅(jiān)定政法干警的理想信念。二是要以高尚的職業(yè)道德約束人。職業(yè)道德體現(xiàn)做人的底線，反映做人的良心。政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)必須抓職業(yè)道德建設(shè)。我感到，政法干警職業(yè)道德的核心是忠誠(chéng)、為民、公正、敬業(yè)，要通過抓教育、抓養(yǎng)成，讓職業(yè)道德內(nèi)化于廣大干警之心，外化于廣大干警之行。要在不同系統(tǒng)、不同崗位、不同層面，選樹一批踏實(shí)工作、成績(jī)突出的職業(yè)道德標(biāo)兵，樹立正確導(dǎo)向，真正把新時(shí)期政法干警忠誠(chéng)于黨、執(zhí)法為民、維護(hù)正義、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德融入到日常工作中。三是要以先進(jìn)的政法文化激勵(lì)人。先進(jìn)的政法文化凝聚人心、陶冶情操、催人奮進(jìn)，它決定職業(yè)化建設(shè)的質(zhì)量，是職業(yè)化建設(shè)強(qiáng)大的精神動(dòng)力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)政法文化建設(shè)，不斷豐富政法文化的內(nèi)容和形式，大力弘揚(yáng)政法干警的職業(yè)操守，充分展示政法隊(duì)伍的職業(yè)風(fēng)采。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要抓好以“喜慶黨的九十華誕，展示政法文化風(fēng)采”為主題的文化節(jié)活動(dòng)，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保每項(xiàng)活動(dòng)都有聲有色，讓廣大干警受到熏陶、感染和激勵(lì)。（二）準(zhǔn)確把握“物要整潔”的深刻內(nèi)涵，打造政法隊(duì)伍良好的職業(yè)形象。這里所講的“物要整潔”，決不僅僅是物品擺放整齊、環(huán)境整治優(yōu)美，它聚焦的是一種常態(tài)的規(guī)范的工作秩序，強(qiáng)調(diào)的是管理、約束、養(yǎng)成與保障。物要體現(xiàn)人的意志、人的素養(yǎng)、人的精神風(fēng)貌。沒有職業(yè)精神內(nèi)化于心，物擺得再整齊，也不會(huì)讓人感覺到內(nèi)涵，使人對(duì)物的擺放生出敬畏?！拔镆麧崱保拔铩笔腔A(chǔ)，首先是保障要到位。物質(zhì)裝備不完善，就談不到整潔。做到“物要整潔”，就要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。今年，要重點(diǎn)抓好三件事。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要落實(shí)。今年初，中央下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，抓好落實(shí)。要搞好調(diào)研，切實(shí)摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)，明確建設(shè)方向和重點(diǎn)，分批分步驟立項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施。二是物資裝備配備要達(dá)標(biāo)。中央對(duì)政法各系統(tǒng)物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照中央要求認(rèn)真落實(shí)。對(duì)中央和省財(cái)政專項(xiàng)撥付的物資裝備經(jīng)費(fèi)，要?？顚Ｓ?，特別是一線單位要重點(diǎn)保障到位。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，特別是要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政法單位傾斜，保障政法單位物資裝備配備盡快達(dá)標(biāo)。三是政法干警待遇要從優(yōu)。要嚴(yán)格落實(shí)政法干警生活補(bǔ)助、加班補(bǔ)貼、傷殘優(yōu)撫、特崗津貼、醫(yī)療費(fèi)用等政策規(guī)定，有條件的地方還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好干警福利待遇保障工作。有了“物”，更重要的是管理要到位。前不久，我利用晚上時(shí)間到石家莊、保定、邢臺(tái)等地公安基層所隊(duì)進(jìn)行暗訪，總的感覺在管理方面確實(shí)有很大的進(jìn)步，但是管理抓不住細(xì)節(jié)，缺乏日常養(yǎng)成情況還較普遍。有的打不開公安信息網(wǎng)，值班民警打不開槍庫(kù)；有的隨身配帶的單警裝備只是一副空殼，里面沒有任何裝備；有的大門緊閉，砸半天開了門，院內(nèi)漆黑一片；有的業(yè)務(wù)大廳建得很漂亮，辦公用品也很齊全，但亂擺亂放，落滿了灰塵；有的犯罪嫌疑人信息采集室從陳積的灰塵來看，建成后就從沒使用過；有的民警身上的警服皺巴巴、臟兮兮，等等。英國(guó)作家薩克雷說過：“播種行為，可以收獲習(xí)慣；播種習(xí)慣，可以收獲性格；播種性格，可以收獲命運(yùn)?！币虼耍瑢?shí)現(xiàn)“物要整潔”，貴在堅(jiān)持，重在日常養(yǎng)成。一要健全各項(xiàng)制度。從環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序，從物品管理到人員管理，都要有管理制度。二要強(qiáng)化日常管理。日常管理要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，不能有紀(jì)律不執(zhí)行、有制度不落實(shí)。當(dāng)前，要從警容風(fēng)紀(jì)不整、內(nèi)務(wù)管理不嚴(yán)、辦公秩序混亂、紀(jì)律作風(fēng)渙散等突出問題入手，開展經(jīng)常性的專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任干警要批評(píng)教育，對(duì)違反“鐵規(guī)”、“禁令”的要嚴(yán)肅處理。三要注重行為養(yǎng)成?？苛?xí)慣養(yǎng)成促養(yǎng)成習(xí)慣，以常抓不懈促常備不懈。要把“物要整潔”的各項(xiàng)要求作為對(duì)政法干警特別是青年干警和新錄用干警日常教育的重要內(nèi)容，采取強(qiáng)化訓(xùn)練、環(huán)境熏陶、言傳身教等方式，促進(jìn)行為養(yǎng)成。要組織開展評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)政法干警養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。（三）準(zhǔn)確把握“說話要和氣”的深刻內(nèi)涵，保持政法隊(duì)伍樸素的職業(yè)情懷。心態(tài)決定狀態(tài)。有一些人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)同事、對(duì)親人說話，總是和和氣氣的，而對(duì)找上門的群眾就不一樣了。與群眾說話不和氣，表面上看是態(tài)度問題，實(shí)際上反映的是對(duì)群眾的感情問題。我們要捫心自問，我們是否對(duì)群眾有血濃于水的感情，是否把群眾放到了心中最高的位置，群眾在我們心中的分量到底有多重。我們常說，政法工作就是群眾工作，政法機(jī)關(guān)就是群眾工作機(jī)關(guān)。做好群眾工作，必須首先要解決好群眾感情問題，始終保持視群眾為衣食父母的樸素情懷。一是要把群眾裝在心里。當(dāng)前，做群眾工作的時(shí)空背景發(fā)生了深刻變化，但有一把“鑰匙”依然管用，那就是以心換心，以真心換真情——始終和群眾的心在一起。一個(gè)心里沒有群眾的人，必然對(duì)群眾冷橫硬推，即使是微笑服務(wù)，也一定是言不由衷，讓人親近不起來。二是要有與群眾溝通的本事。當(dāng)前，一些地方在干群關(guān)系上出現(xiàn)了這樣的悖論：交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通信方式先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了；干部學(xué)歷提高了，做群眾工作的水平卻降低了。群眾是我們的服務(wù)對(duì)象、依靠對(duì)象，我們的一切工作都是為了群眾，沒有與群眾溝通的本事，就做不好群眾工作。因此，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把提高與群眾溝通的本領(lǐng)作為必修課，讓每一名政法干警都練好“三懂四會(huì)”基本功，懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，與群眾說得上話、交得上心、辦得成事。密切聯(lián)系群眾，對(duì)于政法干警來說就是連接“地氣”，只有接通了“地氣”，我們才有底氣，才不會(huì)水土不服。我們的干警在下基層、進(jìn)社區(qū)時(shí)，要少說群眾聽不明、弄不懂的法言法語，多講群眾聽得懂、聽得明的群眾語言。要主動(dòng)與群眾交朋友，特別是要多交窮朋友。這既能加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，更能幫助我們開展工作。有時(shí)候我們開多少會(huì)都解決不了的問題，可能到群眾家吃上一頓家常飯、說上一席暖心話，問題就解決了。我們每名政法干警都應(yīng)該交幾個(gè)群眾朋友，這個(gè)朋友不是老板、大款，而是普通群眾、困難群眾。三是要把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦。民生無小事，群眾的事是天大的事。一起普通的盜竊案，對(duì)受害群眾而言，可能使其全家陷入困境；一件不起眼的民間糾紛，解決不力，可能會(huì)激化為刑事案件。廣大政法干警要將心比心，把群眾反映的實(shí)際問題，特別是發(fā)生在群眾身邊、關(guān)系群眾切身利益的“小案”、“小事”，都看成自家的事，盡心盡力辦好、辦到位。剛剛榮獲全國(guó)第四屆“我最喜愛的人民警察”稱號(hào)的滄州市渤海新區(qū)新城派出所所長(zhǎng)周希勝同志，從警十五年，始終帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作，始終把群眾的冷暖放在心上，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，把群眾的心愿當(dāng)做自己努力的方向，把群眾的小事當(dāng)做自己的大事，共接處警4251次，調(diào)解各類糾紛1023起，接受群眾求助625起，都做到了零差錯(cuò)、零投訴，并且自愿延伸了一個(gè)普通警察的職責(zé)邊界，救助了數(shù)以百計(jì)生活無著的流浪乞討者、精神病患者、貧困家庭、失學(xué)兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體人員，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。滄州市中級(jí)人民法院民事審判第三庭副庭長(zhǎng)任秋華同志，十幾年來辦結(jié)了上千件民商事案件，無一發(fā)回重審、無一錯(cuò)案、無一超審限、無一申訴上訪，真正做到了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這也是先進(jìn)人物普遍具有的時(shí)代特點(diǎn)，他們?cè)诔錾瓿杀韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，用自己微薄的力量、樸素的行為，詮釋了人民政法為人民的職業(yè)情懷，傳遞了黨和政府對(duì)人民群眾的溫暖。這些同志是把掉在地上沒人管的事情重新?lián)炱饋恚钛a(bǔ)社會(huì)管理的空白，是把群眾的利益當(dāng)做自己的利益，把群眾的小事當(dāng)做自己的大事來辦，把群眾放在心中最柔軟的地方，以真情換真心。（四）準(zhǔn)確把握“辦事要公道”的深刻內(nèi)涵，恪遵政法隊(duì)伍基本的職業(yè)操守。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)公平正義的最后一道防線，“辦事要公道”是最基本的職業(yè)操守，也是必須堅(jiān)守的職業(yè)底線。只有做到辦事公道，才能證明職業(yè)化這條路走對(duì)了。各級(jí)政法部門要把維護(hù)公平正義作為首要價(jià)值追求，堅(jiān)決做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是要以規(guī)范的執(zhí)法促公正。攜程網(wǎng)規(guī)范服務(wù)的做法給我們很大啟示。攜程網(wǎng)是國(guó)內(nèi)旅行行業(yè)的龍頭企業(yè)，撥打它的服務(wù)電話，一般150秒內(nèi)就能完成旅行預(yù)定。這短短150秒，接線員怎么說、說什么、說多長(zhǎng)時(shí)間都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及20多個(gè)環(huán)節(jié)、61項(xiàng)服務(wù)。攜程網(wǎng)良好的服務(wù)，顯示了規(guī)范化的強(qiáng)大威力。政法機(jī)關(guān)也要像攜程網(wǎng)抓服務(wù)規(guī)范一樣抓好執(zhí)法規(guī)范。省直政法部門要進(jìn)一步明確本系統(tǒng)本單位需要規(guī)范的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，特別是針對(duì)信訪工作發(fā)現(xiàn)的瑕疵案、錯(cuò)案多發(fā)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法規(guī)范，將執(zhí)法要求通過程序規(guī)定具體到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為上來。要大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的辦案新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)政法干警全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、陽光化管理。二是要以過硬的素質(zhì)促公正。政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平?jīng)Q定職業(yè)化建設(shè)的水平。沒有一支素質(zhì)過硬的政法隊(duì)伍，執(zhí)法公平就是一句空話。各級(jí)政法部門要把提高政法干警素質(zhì)作為職業(yè)化建設(shè)的重要一環(huán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法干警的培訓(xùn)，重點(diǎn)是應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)、執(zhí)法規(guī)范、群眾工作能力等培訓(xùn)。前不久，在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)期間，我參觀了上海公安高等?？茖W(xué)校，一條標(biāo)語給我留下了深刻印象，就是：“托起公安工作的明天”，十分形象地指出了培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位。反觀我省的培訓(xùn)工作，明顯滯后于司法實(shí)踐，難以滿足實(shí)戰(zhàn)需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，與政法工作實(shí)踐脫節(jié)，教學(xué)課本多年不變，理論過時(shí)、經(jīng)驗(yàn)老化，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；在培訓(xùn)手段上，適合政法工作特點(diǎn)的培訓(xùn)方法運(yùn)用不夠，培訓(xùn)參加了不少，但工作中最急需、最實(shí)用的技能技巧、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)卻學(xué)不到，“不解渴”、不管用；在師資力量上，專職教官大多沒有實(shí)際司法工作經(jīng)歷，兼職教官的作用還沒有得到充分發(fā)揮。各