【正文】 。（即日起至2018年3月）。各地、各有關(guān)部門制定下發(fā)細化專項整治行動實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，做到落實責任、細化措施，并盡快召開專題會議進行動員部署。各地在主流媒體進行廣泛報道，廣泛宣傳專項行動的目標任務(wù)、重點內(nèi)容、工作要求，形成良好輿論氛圍。充分利用“12350”舉報電話或在單位門戶網(wǎng)站公示舉報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，受理群眾來電、來信。通過組織開展“五個一”活動（全面開展一次安全風險辨識評估并登記造冊、一次全面隱患排查治理并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動），全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。對查找出的風險進行風險辨識評估，明— 49 —確風險點及其風險等級、風險類型，實行分類分級，嚴格措施，實行有效管控；對排查出的隱患，立即進行整改，不能立即整改的，要登記造冊，建立臺賬，并按隱患等級，逐級上報，實行閉環(huán)管理。按照責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”要求，建立檔案，使之時刻處于受控狀態(tài)。所有在省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)注冊的企業(yè)（未上線企業(yè)要立即注冊上線），在全面建立風險和隱患清單基礎(chǔ)上，將所排查的隱患在系統(tǒng)中登記，納入動態(tài)管理。同時，隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布。（二）集中整治階段。（2018年4月至9月）。企業(yè)對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標準化工作，在對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的安全風險進行一次全覆蓋的辨識評估的基礎(chǔ)上，確定風險等級，制定管控措施，做到“一圖、一牌、— 50 —第二篇：江西2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署和省委、省政府主要領(lǐng)導重要批示指示要求，現(xiàn)就開展江西省2018年安全生產(chǎn)十大專項整治行動作如下工作方案。一、總體要求全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點，堅持問題和目標導向，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，加快構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，大力提升我省安全生產(chǎn)整體水平，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，奮力譜寫新時代江西安全生產(chǎn)新篇章，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、目標任務(wù)通過開展安全生產(chǎn)十大安全專項整治行動，推進安全生產(chǎn)社會化、法治化、智能化、專業(yè)化建設(shè)，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決防范遏制重特大事故。三、主要內(nèi)容在全省范圍內(nèi)，集中開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、交通運輸、建設(shè)工程施工、消防、冶金、特種設(shè)備等十大行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，并逐一明確責任分工。（一）煤礦安全整治。集中整治小煤礦采掘布置、采煤方法和支護材料不符合規(guī)定，采用非正規(guī)開采、以掘代采，煤與瓦斯突出礦井防突措施落實不到位，受水害威脅礦井未查明礦井和周邊老空區(qū)（窿）積水情況組織生產(chǎn)，煤礦超層越界開采、超能力生產(chǎn)、通風管理混亂、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、人員提升設(shè)備保護裝置不可靠、電器設(shè)備失爆，列入去產(chǎn)能計劃礦井、長期停工停產(chǎn)礦井違法違規(guī)組織生產(chǎn)等問題。任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省能源局牽頭負責，其他相關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（二）非煤礦山安全整治。集中整治盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采，防范冒頂片幫等七類措施不到位；地下礦山水害、大型采空區(qū)、尾礦庫“頭頂庫”、下游情況復雜的排土場和露天礦山高陡邊坡等重大隱患治理不到位；長期停產(chǎn)停建的礦山復工復產(chǎn)前驗收程序不到位等問題。任務(wù)分工：礦山安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省國土資源廳、省公安廳牽頭負責，其他相關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（三）煙花爆竹安全整治。集中治理分包轉(zhuǎn)包企業(yè)生產(chǎn)線、工(庫)房以及其他形式出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，同一廠區(qū)內(nèi)多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動等問題。淘汰規(guī)模小、管理亂、安全生產(chǎn)條件差的落后產(chǎn)能。同時，制定實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。任務(wù)分工：危險物品安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省公— 2 — 安廳、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，其他相關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（四）危險化學品安全整治。建立健全化工項目聯(lián)審聯(lián)批機制，嚴格把好項目立項、選址、安全、環(huán)保準入關(guān)口，嚴格控制新建化工項目增速。集中整治未及時開展園區(qū)整體性風險評估評價的化工園區(qū)、重大風險功能區(qū)，未安裝或擅自停用危險工藝自動化控制系統(tǒng)或重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；危險化學品安全風險分級辨識、管控措施不到位，動火作業(yè)、受限空間等八大特殊作業(yè)管理不到位，化工企業(yè)“打非治違”不徹底等問題。任務(wù)分工：危險物品安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省工信委、省住建廳、省環(huán)保廳、省能源局、國家能源監(jiān)管派駐機構(gòu)牽頭負責，危險化學品綜合治理各有關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（五）城市運行安全整治。集中整治功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)線路、商業(yè)綜合體、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含站場）、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、地下管廊、排水防澇、垃圾填埋場、渣土受納場等安全問題。任務(wù)分工：城市運行安全專業(yè)委員會組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省能源局、國網(wǎng)省電力公司牽頭負責，其他相關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（六）交通運輸安全整治。集中整治道路交通、水運、鐵路、民航、校車等交通運輸安全。開展交通運輸安全風險辨識評估和— 3 — 有效管控，進一步強化交通運輸安全監(jiān)督檢查、交通基礎(chǔ)設(shè)施、車輛動態(tài)監(jiān)控監(jiān)管、安全運行應(yīng)急管理等工作。加強農(nóng)村客運班車、長途客車、出城公交、旅游包車、危險貨物運輸車的監(jiān)督和管理，嚴禁超員超載超速，嚴禁站外接客，嚴禁非法載客。特別對橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、山區(qū)公路和易發(fā)交通事故路段，采取設(shè)立安全警示標牌、設(shè)置緩沖帶、加裝防護裝置和專人看護等措施，強化重點管控；同時，加強上路執(zhí)勤和巡查力度，針對重點路段、重點車輛做到逢車必查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴厲處罰。任務(wù)分工：道路交通安全專業(yè)委員會組織道路交通安全整治，省公安交管局、省交通運輸廳、省教育廳、民航江西監(jiān)管局、國家鐵路局派駐機構(gòu)、中國鐵路南昌局集團有限公司牽頭負責，其他相關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（七）消防安全整治。圍繞商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所和石油化工企業(yè)、化學危險品企業(yè)、石油庫、加油站、加氣站等易燃易爆?；穲鏊约昂嫌脠鏊?，老舊住宅，群租房，文物古建筑等六類場所開展火災(zāi)隱患排查治理；深入推進電氣火災(zāi)和高層建筑兩個綜合治理；扎實開展大型租賃公寓、連片物流倉儲、施工工地“三個專項治理”。任務(wù)分工：消防安全專業(yè)委員會組織，省公安廳（省公安消防總隊）牽頭負責，省綜治辦、省工信委、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳（含省文物局）、— 4 — 省衛(wèi)生計生委、省旅發(fā)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省能源局、國網(wǎng)江西省電力公司等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（八）建設(shè)工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、鐵路、港口碼頭、機場、水利、火電廠、水電站、輸變電、各類開發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)工程施工安全。持續(xù)深入開展建筑施工危險性較大分部分項工程專項整治活動，重點整治建筑起重機械、腳手架、高大模板支撐體系、深基坑等重大危險源，嚴格落實重大危險源專項施工方案專家論證制度。任務(wù)分工：建筑施工安全專業(yè)委員會組織，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工信委、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省旅發(fā)委牽頭負責（其中：機場由民航江西監(jiān)管局牽頭負責，電力建設(shè)工程由國家能源監(jiān)管派駐機構(gòu)牽頭負責，鐵路建設(shè)工程由國家鐵路監(jiān)督管理派駐機構(gòu)牽頭負責），其他相關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（九）冶金行業(yè)安全整治。集中整治金屬冶煉企業(yè)檢維修作業(yè)無制度、無許可、混亂無序，公共場所設(shè)置影響高溫熔融金屬（液渣）作業(yè)，起重機械不符合要求，盛裝液態(tài)金屬（熔渣）的容器未進行定期探傷檢測，煉鐵高爐爐基有積水，外委施工無管理制度，煤氣管道未設(shè)置隔離裝置和吹掃設(shè)施，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置等問題。任務(wù)分工：工業(yè)制造安全專業(yè)委員會組織，省安監(jiān)局、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省國資委牽頭負責，其他相關(guān)部門按照職責分— 5 — 工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。（十）特種設(shè)備安全整治。集中整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備安全，努力解決特種設(shè)備定期檢驗工作不落實、特種作業(yè)人員持證上崗率低、設(shè)備使用管理狀況差等問題。任務(wù)分工：特種設(shè)備安全專業(yè)委員會組織，省質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，其他相關(guān)部門按照職責分工負責；各市、縣（區(qū)）政府落實。其他行業(yè)主管部門、有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司按照各自職責范圍作出部署安排。各市（縣、區(qū)）結(jié)合本地實際認真落實。四、工作步驟從2018年2月至12月，分3個階段推進，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。（一）動員排查階段。（2018年2月至3月，“掃雷”行動）。各地、各有關(guān)部門、各責任單位制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進行動員部署，在當?shù)貜V播、電視和報刊等主流媒體廣泛傳播專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。各地、各有關(guān)部門、各責任單位及生產(chǎn)經(jīng)營單位通過組織開展“五個一”活動（全面開展一次安全風險辨識評估并登記造冊、一次全面安全隱患排查并上線運行、一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標梳理并補充完善、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動），— 6 — 全面、準確、深入查找出在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各行業(yè)要組織專家送服務(wù)到基層、到企業(yè)，進行示范性風險辨識和隱患排查與評估，對相關(guān)人員進行培訓和示范，使得風險辨識分級分得準、隱患排查查得實。各地、各有關(guān)部門、各責任單位督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對辨識的風險進行評估，明確風險點及其風險等級、風險類型，實行分類分級，嚴格措施，有效管控。對排查出的各類隱患要進行認真梳理、按標準確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要按照確定的隱患等級，按要求上報，切實做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，使之時刻處于受控狀態(tài)，實行閉環(huán)管理。對排查出的重大安全隱患的治理工作，各級政府部門、各責任單位要跟蹤監(jiān)督。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要在規(guī)定的時間內(nèi)注冊登錄省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實、完整填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理；隱患清單和整改落實情況要經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人共同簽字后在企業(yè)內(nèi)部公示、公告，重大隱患還要向?qū)俚刎撚邪踩O(jiān)管職責的部門報告。通過隱患排查識別風險并發(fā)現(xiàn)防控措施的不足，使風險辨識防控和隱患排查治理形成良性互動、往復循環(huán)。— 7 — 。在生產(chǎn)經(jīng)營單位自下而上地組織開展風險辨識、評估、分級基礎(chǔ)上，各地、各有關(guān)部門、各責任單位重點制定風險分級的管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據(jù)四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單；同時對員工進行風險管控相關(guān)知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。（二）集中整治階段。（2018年4月至9月，“清零”行動）。生產(chǎn)經(jīng)營單位對自查和監(jiān)管部門排查出來的安全隱患，堅持以問題為導向，對照整改清單，立行立改、真改快改；同時，聚焦重點環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對排查出來的重大隱患要對照標準，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責任人，切實做到精準發(fā)力，使隱患整改到位，隱患全面清零。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所負責的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，對排查出來的隱患實施分類治理，對整改無望或限期整改不到位的，堅決依法予以關(guān)閉。在隱患清零過程中，該停的果斷停、該關(guān)的堅決關(guān)，絕不含糊，絕不手軟，使排查出的隱患真正清零到位。對排查出來列入整改臺賬的安全隱患，要實行由各級安委會辦公室統(tǒng)一歸口，各行業(yè)分級管理。重大隱患由省安委會辦公室實行掛牌督辦，其他隱患根據(jù)實際情況由設(shè)區(qū)市安委會辦公室實行掛牌督辦，各行業(yè)主管部門要按職責分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做到整改措施、整改責任、整改資金、整— 8 — 改時限和整改預(yù)案“五到位”。各行業(yè)監(jiān)管部門要組織制定各行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查分級實施指南，要認真組織監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，要詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位對表檢查，并加強巡查、監(jiān)控和盯防，確保安全。“四個一律”。各地、各有關(guān)部門、各責任單位應(yīng)對隱患整改情況進行全面復查，對發(fā)現(xiàn)的每一項嚴重違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照等“五項措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”。隱患整改不到位的，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段進行綜合監(jiān)管；對一時無法整改到位的，要采取有效措施進行重點監(jiān)控，并責令限期整改；對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法?！拔鍌€一批”。清零行動期間，要集中開展專項整治，取得階段性成效，實現(xiàn)隱患排