【正文】 產(chǎn)品，無證照從事煤炭存儲、運輸、銷售，無證照開辦網(wǎng)吧、歌舞廳，無證照開設小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊（家庭式小作坊除外）以及危害人身健康的其他無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為等六項整頓重點；建立了“政府統(tǒng)一組織、工商牽頭協(xié)調、部門聯(lián)動配合”的工作機制；各部門一把手按照各自職責為轄區(qū)市場監(jiān)管第一責任人；進一步明確了部門職責，各前置許可部門依法對應辦理前置許可而未辦理前置許可的無證經(jīng)營行為進行查處取締，工商部門對無須辦理前置許可的無照經(jīng)營行為進行查處取締。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施，實行縣長負責制，各級職能部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，各司其責，密切配合，形成合力。精心組織，周密部署。各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，及各自責任分工，各司其職，分工協(xié)作，密切配合，認真開展綜合治理工作。工商部門早在3月初就在全省率先開展了“取締無照攻堅戰(zhàn)”專項行動，特別是“黑磚窯”非法用工事件發(fā)生后，以此為契機，進一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，在全市開展了地毯式清查無證無照經(jīng)營行動，對“有證無照”的限期辦照，對拒不辦照“釘子戶”實施取締，對因前置審批造成的無照經(jīng)營，堅持“一查兩報”，向當?shù)卣拖嚓P部門提出行政建議，為全市查處取締無照經(jīng)營專項行動奠定了堅實的基礎。公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法等領導組成員單位按照方案要求，主動出擊，對各自實施前置許可的無證經(jīng)營行為依法進行查處取締，初步形成了部門聯(lián)動機制，使部門行為上升為政府行為。二、目前存在的問題在查處取締無證無照實際工作中，主要問題有：一是前置審批造成大量無照經(jīng)營，％。特別是餐飲業(yè)無證無照問題較突出，小飯店準入門檻高、費用高，經(jīng)營戶不能及時辦理衛(wèi)生部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，造成無法及時到工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》；二是道路改造和拆遷造成無照經(jīng)營，％。太原市目前正在開展大規(guī)模的城市改造和規(guī)劃建設，大量經(jīng)營戶面臨拆遷問題，辦照不積極，工作進展緩慢。三是“城中村”無照問題突出，約占總數(shù)２２％。村民自建房屋出租，房產(chǎn)手續(xù)不全，由外來人員經(jīng)營，無理阻撓工商部門實施監(jiān)管，無證無照問題相當普遍。三、下一步工作重點查處取締無證無照經(jīng)營工作是一項綜合性、艱巨性和反復性很強的執(zhí)法行動，更是一項規(guī)范市場秩序、維護市場安全的治本性措施。太原市委市政府要不折不扣地按照這次會議的安排部署和于幼軍省長講話要求，深入貫徹《山西省人民政府關于完善查處取締無證無照行為長效工作機制的意見》，更加扎實深入地推進查處取締無證無照經(jīng)營專項行動，確保三個到位、狠抓兩項制度、落實監(jiān)管責任，強化對全市各類經(jīng)營主體的階段性查處取締和長效監(jiān)管工作。確保三個到位。一是確保思想認識進一步到位。全市各縣（市、區(qū)）人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各企事業(yè)單位要從講政治、講大局的高度，認識形勢，認識事態(tài)，認識整治行動的重大意義，進一步堅定徹底查處取締無證無照經(jīng)營行為的決心，為推進科學發(fā)展、建設和諧太原營造良好的市場環(huán)境。二是確保組織領導進一步到位。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門要自覺地在市委市政府的統(tǒng)一領導下開展工作，進一步加強組織領導，健全完善組織機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要進一步加大督查指導力度，把查處取締無證無照經(jīng)營行動作為當前全市工作的一項帶有政治性的任務抓緊、抓好、抓出成效，打好這場硬仗。三是確保工作重點進一步到位。要重點抓好國務院確定的非法“三小”企業(yè)特別是“黑磚窯”的查處取締工作。要舉一反三，對涉煤、涉危、涉爆、涉及食品安全和人身安全以及他無照經(jīng)營行為依法予以查處取締。狠抓兩項制度。要按照省政府要求，建立太原市政府及各縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會議制度和信息通報制度，形成部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制，形成監(jiān)管合力。聯(lián)席會議制度由政府領導主持，工商等成員單位負責人參加，聯(lián)席會議辦公室設在工商局，辦公室要將落實情況定期向當?shù)卣畧蟾?，各成員單位確定專人負責日常聯(lián)系，加強協(xié)調配合，確保工作落到實處。信息通報制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡平臺作用，各行政許可部門對企業(yè)登記信息要及時通過信息歸集平臺或以公函方式告知同級工商部門，工商部門依法辦理相關手續(xù)。落實監(jiān)管責任。各部門要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰審批、誰負責”的原則，明確責任，落實責任追究制度，涉及多項許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營領域，最先許可審批部門為負責該領域無證無照經(jīng)營查處取締工作的第一責任者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會等社會基層組織，有責任配合政府各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營，有義務配合職能部門加強本區(qū)域內市場主體的管理。供水、供電、電信等公共服務企事業(yè)單位要履行制約無證無照經(jīng)營行為的社會責任，在明知和應知的情況下，不得為無證無照經(jīng)營者提供水、電、互連網(wǎng)接入等經(jīng)營條件，在接到政府相關職能部門下達對違法企業(yè)停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入等協(xié)助執(zhí)行通知后，應立即執(zhí)行，否則依法予以嚴懲，并追究相關責任人的責任。總之，太原市委市政府要堅決貫徹會議精神，履行職責，不辱使命，態(tài)度堅決，行動迅速，切實發(fā)揮政府統(tǒng)一組織領導的作用，確保查處取締工作取得實效，向省委省政府和全市人民交上滿意答卷。謝謝大家！