【正文】 實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見，供大家參考。一、總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，堅(jiān)定做好移民工作信心年，全縣移民工作緊緊圍繞庫(kù)區(qū)、庫(kù)區(qū)“兩個(gè)全面完成”的工作目標(biāo)，突出“移民剩余任務(wù)、兩江蓄水安全、后續(xù)規(guī)劃等重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，移民工作成效顯著，庫(kù)區(qū)社會(huì)基本穩(wěn)定。剛才同志已對(duì)年移民工作進(jìn)行了了較為全面的總結(jié)，我不過(guò)多地重復(fù)?；仡櫮暌泼窆ぷ?，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得肯定：（二）后續(xù)工作規(guī)劃有序推進(jìn)。四大家領(lǐng)導(dǎo)、庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門積極協(xié)助長(zhǎng)江委等編制單位，全力配合外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理，合理界定生態(tài)屏障區(qū)范圍，精心編制生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、旅游、物流、交通等專項(xiàng)規(guī)劃可研報(bào)告，系統(tǒng)梳理移民遺留問(wèn)題，為規(guī)劃單位提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料；在規(guī)劃報(bào)告總成和評(píng)審過(guò)程中，等領(lǐng)導(dǎo)親率工作專班，及時(shí)跟進(jìn)，有效溝通，反復(fù)爭(zhēng)取，確保了我縣的投資份額。根據(jù)目前的總體規(guī)劃，我縣一些重大項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃，投資份額超過(guò)了我縣淹沒比例。（三）庫(kù)區(qū)各項(xiàng)政策機(jī)遇爭(zhēng)取富有成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，其中，爭(zhēng)取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個(gè)個(gè)案，到位資金3201萬(wàn)元，是庫(kù)區(qū)四縣中解決資金最多的縣；移民后期扶持資金、庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)遺留問(wèn)題處理資金、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過(guò)7000萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，我縣成為庫(kù)區(qū)省唯一的移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)試點(diǎn)縣，現(xiàn)已到位資金1000萬(wàn)元。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)移民政策機(jī)遇把握得好，爭(zhēng)取工作富有成效，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（四）兩江蓄水安全防范應(yīng)對(duì)有序。庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，建立了巡查監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任體系，完善了群測(cè)群防工作機(jī)制，加強(qiáng)庫(kù)岸巡查，加密險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)，精心組織，科學(xué)安排，提前防范，切實(shí)做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫(kù)蓄（退）水運(yùn)行安全。（五）庫(kù)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定可控。庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)遺留問(wèn)題扶持資金兌現(xiàn)總體平穩(wěn)有序，商貿(mào)企業(yè)職工安置基本結(jié)束，壩區(qū)炮損問(wèn)題有效解決，全縣移民重點(diǎn)信訪問(wèn)題得到穩(wěn)控，信訪存量明顯減少，移民穩(wěn)定形勢(shì)總體保持平穩(wěn)可控。這些成績(jī)的取得，是在縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門的通力協(xié)作和鼎力支持，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目法人和移民系統(tǒng)干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績(jī)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分移民工程項(xiàng)目進(jìn)度不是很快。主要是農(nóng)村庫(kù)周交通項(xiàng)目、縣城居民宅基地安排、庫(kù)壩區(qū)移民安置等進(jìn)度欠賬較大，結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個(gè)庫(kù)區(qū)移民資金審計(jì)情況來(lái)看，移民資金管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別地方問(wèn)題還很嚴(yán)重。三是水庫(kù)管理工作還有一漏洞。庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、工作難度大，水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。四是少數(shù)干部作風(fēng)不很扎實(shí)。兩庫(kù)移民任務(wù)基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰(zhàn)情緒有所抬頭，與現(xiàn)有工作要求不相適應(yīng)?？吹絾?wèn)題，要進(jìn)一步克服；分析形勢(shì)，就要增強(qiáng)信心。隨著工程后續(xù)工作的啟動(dòng)，移民工作面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，近二十年的移民工作實(shí)踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務(wù)移民的工作氛圍已經(jīng)形成，這為我們做好移民工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只要我們堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)、把握機(jī)遇、迎難而上，扎實(shí)有效做好各項(xiàng)工作，就一定能夠開創(chuàng)移民工作的新局面。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)各項(xiàng)移民工作年是“”規(guī)劃的收官之年，是工程移民投資的結(jié)算之年，是有序啟動(dòng)后續(xù)工作的對(duì)接之年，也是我縣黃土坡整體避險(xiǎn)搬遷的攻堅(jiān)之年。國(guó)務(wù)院辦在全國(guó)工程移民工作會(huì)上明確提出，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程全局，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心，創(chuàng)造移民安穩(wěn)致富新成果；要慎終如始，狠抓落實(shí)，努力完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好移民投資總結(jié)算工作，全面落實(shí)移民直補(bǔ)資金政策，認(rèn)真做好移民財(cái)務(wù)總決算編制工作，著力謀劃移民安穩(wěn)致富工作，進(jìn)一步加強(qiáng)移民資金監(jiān)管，確保移民工作任務(wù)的圓滿完成。全省移民工作會(huì)議要求，要切實(shí)做好移民投資結(jié)算結(jié)轉(zhuǎn)工作，有序開展工程后續(xù)工作，扎實(shí)抓好地方水電工程遺留問(wèn)題處理和移民后期扶持政策的落實(shí)，強(qiáng)化移民規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理和資金監(jiān)督管理，做好移民信訪工作，促進(jìn)庫(kù)區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定。根據(jù)上述要求，縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)今年移民工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確定了工作目標(biāo)和任務(wù)，剛才，同志已作了較為詳細(xì)的安排，縣人民政府下發(fā)了專門文件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。我思考，要在服務(wù)黃土坡整體避險(xiǎn)搬遷建設(shè)的前提下，做好今年移民工作，實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：一要全面完成移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)。這是今年移民工作的首要任務(wù)，是辦理移民投資結(jié)算的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院建委將在今年6月向國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大報(bào)告，宣布移民初設(shè)任務(wù)全面完成，正式啟動(dòng)后續(xù)工作。就我縣而言，國(guó)家和省認(rèn)可的結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務(wù)全部視作完成，而實(shí)際上我縣還有各類移民結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)91項(xiàng)（含庫(kù)區(qū)），縣政府辦已行文將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，請(qǐng)各責(zé)任單位追加措施，搶趕進(jìn)度，保證質(zhì)量，按期完成。在這里，我明確一下時(shí)間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個(gè)工程因建設(shè)工期制約延遲到明年以外，其余結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)必須在今年底完成，小溪河大橋年內(nèi)完成下部結(jié)構(gòu)，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。庫(kù)區(qū)農(nóng)村庫(kù)周交通和農(nóng)村居民點(diǎn)的新建項(xiàng)目，已下達(dá)了項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃，會(huì)后由縣移民局牽頭、縣交通局協(xié)助，迅速到現(xiàn)場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)，按程序確定建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃，報(bào)移民領(lǐng)導(dǎo)小組審定后迅速組織實(shí)施。庫(kù)區(qū)要重點(diǎn)抓好農(nóng)村庫(kù)周交通建設(shè)、城鎮(zhèn)居民搬遷宅基地落實(shí)、試驗(yàn)性蓄水搬遷安置掃尾等工作；庫(kù)壩區(qū)要重點(diǎn)抓好桃符口臨時(shí)渡口、南水公路復(fù)建、藥尚公路改造升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)工作，全面完成壩區(qū)已征未用土地發(fā)包及土地復(fù)墾、移民投資價(jià)差補(bǔ)償?shù)膬冬F(xiàn)，妥善處理出組安置農(nóng)戶線上林地林木補(bǔ)償；移民培訓(xùn)試點(diǎn)要完成培訓(xùn)計(jì)劃，確保移民真正受益。二要科學(xué)編制后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃。后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃是決定分縣投資份額、分類投資比重、分年投資流程、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目規(guī)模投資、項(xiàng)目實(shí)施順序、時(shí)間進(jìn)度安排等一系列關(guān)鍵事項(xiàng)的主要依據(jù)，相對(duì)去年后續(xù)工作總規(guī)劃而言，實(shí)施規(guī)劃涵蓋范圍更廣、涉及行業(yè)更多、項(xiàng)目?jī)?nèi)容更細(xì)、工作要求更高。這個(gè)規(guī)劃至關(guān)重要，因此，全縣各級(jí)各部門要高度重視，提前謀劃，科學(xué)安排、扎實(shí)有效地做好后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃編制工作，盡可能讓我縣后續(xù)工作在政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取上，實(shí)現(xiàn)成果的“最優(yōu)化”、“最大化”，絕不能因?yàn)檠信胁粶?zhǔn)確、溝通不及時(shí)、配合不協(xié)調(diào)而喪失機(jī)遇。重慶庫(kù)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了后期規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃編制工作?？h移民主管部門要搞好上下銜接、把握好信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，移民生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、交通建設(shè)和旅游業(yè)等重大項(xiàng)目，要提前做好項(xiàng)目可研報(bào)告、施工設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)評(píng)審等基礎(chǔ)性工作，避免到時(shí)打亂仗，直接影響項(xiàng)目投資的爭(zhēng)取。三要按時(shí)完成移民投資總結(jié)算。按照國(guó)務(wù)院辦的整體要求，今年要完成移民投資總結(jié)算工作，由于資金結(jié)算時(shí)段長(zhǎng)達(dá)17年，涉及到庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、單位和項(xiàng)目，需要分類分項(xiàng)逐筆核對(duì)撥款數(shù)額，工作量十分繁重，按時(shí)完成結(jié)算的難度特別大。3月31日，國(guó)務(wù)院辦宋原生副主任帶隊(duì)來(lái)我縣專題調(diào)研，提出了明確的要求。因此，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視這項(xiàng)工作，要明確專人，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各項(xiàng)目業(yè)主特別是建設(shè)、交通等部門，要抓緊完成單項(xiàng)工程的決算審計(jì)和結(jié)算工作；縣移民局、庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦要抓緊完成對(duì)移民個(gè)人、搬遷單位、移民項(xiàng)目的撥款明細(xì)清理；縣審計(jì)局牽頭，各項(xiàng)目法人單位配合，要加快移民工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)決算工作；要按照結(jié)算銷號(hào)辦法，加快完成分級(jí)資金結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和檔案錄入工作。四要全面落實(shí)移民政策。一是移民直補(bǔ)資金政策。縣移民局負(fù)責(zé)、庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，對(duì)各類移民直補(bǔ)資金政策進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦的要求落實(shí)到位，堅(jiān)決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強(qiáng)調(diào)一下，要轉(zhuǎn)變思維方式，只要是能發(fā)給移民群眾的，要盡量直補(bǔ)到人。二是庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，做好農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)工作。三是移民扶持扶助政策。做好農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民遺留問(wèn)題扶持的常態(tài)化管理，探索建立困難移民臨時(shí)生活救濟(jì)、大病救助、入學(xué)救助等制度，實(shí)施好移民后期扶持惠民政策，充分發(fā)揮資金使用效益。四是庫(kù)壩區(qū)價(jià)差政策。移民局和庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額計(jì)算價(jià)差，資金直達(dá)到人。五要積極爭(zhēng)取移民項(xiàng)目。切實(shí)加大對(duì)庫(kù)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、涉及民生的項(xiàng)目、移民群眾直接受益項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，今年重點(diǎn)爭(zhēng)取209國(guó)道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫(kù)段的防治工程、人民醫(yī)院污水處理工程、秭南線改造和白土坡小區(qū)道路加鋪工程等項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)到位資金不少于5000萬(wàn)元。同時(shí)積極做好庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、電力扶持項(xiàng)目、高切坡防治項(xiàng)目和“七加一”項(xiàng)目（庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目）的爭(zhēng)取和申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。六要切實(shí)抓好庫(kù)區(qū)安全信訪維穩(wěn)工作。要堅(jiān)持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作，夯實(shí)巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，落實(shí)群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)措施，確保兩庫(kù)安全運(yùn)行。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任，妥善化解移民信訪問(wèn)題，杜絕集體信訪和非正常越級(jí)信訪。特別要強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的幾個(gè)不穩(wěn)定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、壩區(qū)移民等，庫(kù)區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、縣建設(shè)局、公安局等部門要全力配合，及時(shí)處理，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?。三、?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)一要振奮精神。當(dāng)前，工程已由建設(shè)期邁入了后續(xù)期，移民工作已由“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”全面轉(zhuǎn)移，我們一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現(xiàn)思想有所疲軟、認(rèn)識(shí)有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態(tài)，這是做好工作的前提。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一條最基本的經(jīng)驗(yàn)。庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實(shí)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持五為主的管理體制和移民工作一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任體制；庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民工作擺上突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、常抓不懈的工作機(jī)制。要保證移民專班隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，特別是要加強(qiáng)移民辦會(huì)計(jì)、出納等人員管理。三要規(guī)范管理。我們一是要持之以恒地加強(qiáng)移民資金管理。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃跟著規(guī)劃走、資金安排跟著計(jì)劃走、資金撥付跟著進(jìn)度走的規(guī)定，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃撥款，嚴(yán)禁移民資金用于非移民項(xiàng)目，嚴(yán)格利用項(xiàng)目套取移民資金；二是要堅(jiān)決落實(shí)稽察和審計(jì)整改，確保整改效果。三是要按程序做好項(xiàng)目管理，落實(shí)好招投標(biāo)制、監(jiān)理制等五制管理措施，要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村庫(kù)周交通硬化工程的質(zhì)量監(jiān)管。四是要強(qiáng)化在建工程安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)安全。五是要切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月前，完成移民檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、分戶（單位、項(xiàng)目）建立備份檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案正本移交縣移民局檔案庫(kù)等工作。四要強(qiáng)化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務(wù)重、頭緒多、要求高、難度大。因此，我們必須加強(qiáng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的檢查考核力度，采取月檢查、季小結(jié)、半年考評(píng)，使移民工作每月有進(jìn)度、每季有形象、半年有成效。要通過(guò)嚴(yán)格的督查考核確保全年工作落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。五要嚴(yán)明紀(jì)律。盡管我縣兩庫(kù)移民接近尾期，但越是到尾期，越要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線，任何單位和個(gè)人都不能有私心雜念；要切實(shí)維護(hù)移民政策的嚴(yán)肅性，任何個(gè)人不得亂開口子、隨意表態(tài)；要按規(guī)定程序?qū)嵤┮泼耥?xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、虛列工程項(xiàng)目套取移民資金。移民系統(tǒng)的干部職工要自覺遵規(guī)守紀(jì)，廉潔自律，潔身自好。對(duì)有違法違規(guī)行為的，縣紀(jì)委監(jiān)察、檢察院、審計(jì)等部門要依法從嚴(yán)查處，決不護(hù)短、決不遷究。同志們，年是移民工作的決算對(duì)接之年，全面完成移民工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)庫(kù)區(qū)移民干部職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)移民工作的無(wú)縫對(duì)接、促進(jìn)移民安穩(wěn)致富、推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立新功！【】