【正文】 區(qū)委、區(qū)政府作了講話，講得非常全面、非常具體、非常到位，大家要認真抓好落實。下面，我再講兩點意見，供大家參考。一、要站在“愛我市中、樹我形象、美化家鄉(xiāng)”的角度，統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的緊迫感和責任感（一）意義十分重大，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治勢在必行。首先，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是改善人居環(huán)境、提高生活質量的惠民工程。一個地方的臟亂差不是小事，事關群眾的工作和生活，事關群眾的安全和健康。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是從解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，開展全面整治、綜合治理，為群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生產生活條件。其次，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程。城鄉(xiāng)管理水平?jīng)Q定著城鎮(zhèn)的承載功能。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是立足于市中區(qū)— 1 —的可持續(xù)發(fā)展，完善城市整體功能和綜合配套功能，進一步把城市、鄉(xiāng)村打造得更加優(yōu)美，更加整潔有序和富有特色，不斷增強市中區(qū)的凝聚力和輻射力。第三，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。城鄉(xiāng)環(huán)境是黨和政府形象最直接的折射和窗口。我們的干部是不是干事、是不是為民、是不是負責，從城鄉(xiāng)環(huán)境上最能清楚地看出來。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，這不僅是工作問題，也是形象問題，更是作風問題。（二）發(fā)展大勢所需，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治時不我待。城鄉(xiāng)環(huán)境是一個地方的“臉面”，是宣傳市中、展示市中、提升市中的一張靚麗名片，更是區(qū)域綜合競爭力的重要體現(xiàn)。一個城市的環(huán)境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，引來更多的人流、物流、資金流和信息流?？梢哉f，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經(jīng)濟社會發(fā)展，塑造良好的城市形象就是在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、提升城市的競爭力。特別是市里還將舉行全市轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會，這既是對各區(qū)（市）項目建設、科學發(fā)展的大檢閱，更是城鄉(xiāng)建設環(huán)境的一種展示、比拼。各級各部門各單位要高度重視起來，立即行動起來，自覺把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項硬任務、硬要求，進行全方位、多層面、寬領域的綜合整治，使與會領導眼前為之一亮、精神為之一振，留下一個深刻、美好的市中印象。（三）問題值得反思，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治迫在眉睫。從剛才的專題片來看，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題還很多，形勢十分嚴峻。為什么我們的工作會這樣，值得大家深刻反思！一是要深刻反思我們的各級干部到底重不重視？有的單位舍不得投入人力、物力和財力，對突出問題久拖不辦，城鄉(xiāng)環(huán)境整治不力、面貌依舊；個別干部甚至認為環(huán)境衛(wèi)生是小事，不—2 —影響發(fā)展大局，不屑一顧，不值一提。二是要深刻反思我們的機制到底管不管用？有的干部認為環(huán)境整治就是一陣風，領導來了，突擊性搞一搞，檢查一過就恢復原狀，領導一走就馬上反彈，沒有真正從體制、機制、隊伍及設施等方面建立一套管用的長效機制。三是要深刻反思我們的力度到底減沒減弱？一些干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作總存在畏難情緒，一說就是沒有資金、基礎設施落后、群眾素質低，但是我們到底想了多少辦法，克服了多少困難，發(fā)揮了多少主觀能動性？四是要深刻反思我們的宣傳教育到底到?jīng)]到位？有的地方和單位對居民群眾的環(huán)境衛(wèi)生知識和文明衛(wèi)生習慣養(yǎng)成的教育還較少，多角度、全方位、深層次、廣覆蓋地宣傳還不夠，群眾的知曉度、參與度較低，沒有形成“人人參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”的強大聲勢。五是要深刻反思我們的責任到底落沒落實？有些干部還認為，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治只是城管部門和分管領導的事，任務不明確、工作不到位、“一崗雙責”的責任不落實，甚至有時還出現(xiàn)推諉扯皮、各自為政的現(xiàn)象。這些問題值得我們深刻反思，更需要我們迅速行動、立即整改。二、要牢固樹立“只有開端、沒有結束，只有更好、沒有最好”的理念，把握關鍵環(huán)節(jié)、注意工作方法，堅決打贏這場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭”（一）要把宣傳作為整治縱深推進的號角，大張旗鼓、強勢宣傳，凝聚“眾人劃漿開大船”的強大合力。新聞宣傳部門特別是市中電視臺、市中新報、區(qū)政府網(wǎng)站，要抓住群眾的“興奮點”做好宣傳發(fā)動，采取靈活多樣的形式，進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍，使廣大群眾進一步增強城市意識、文明意識和社會公德意識，積極支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，主動參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，形成“政府為群眾著想、群眾為政府分憂”的良好互動局面。— 3 —（二）要把治理作為整治縱深推進的根本，突出重點、標本兼治，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題。要重點抓好“三治一提”。一是“治臟”。要堅持短期突擊與建立長效機制相結合。在短期突擊整治上，要管住“面”，把臉面洗干凈，在全區(qū)定期組織開展大掃除、大清理，清除道路兩側、居民社區(qū)、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等堆存的垃圾、渣土和各種廢棄物；要卡住“點”，把污染源控制住，堅持杜絕廢氣、廢水、廢渣隨意排放，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。在長效機制建設上，要認真落實“門前五包”責任制，強化網(wǎng)格化管理，真正做到保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋；要開動腦筋，多想辦法，探索市場化運作機制，吸引外力參與我區(qū)城鄉(xiāng)建設管理。二是“治亂”。在治理亂擺攤設點上，要加強力量、全面清理，確保所有店外經(jīng)營全部回店；在整治占道攤點、馬路市場上，要疏堵結合，在嚴治嚴管的同時，引導街頭攤點入市經(jīng)營，真正“還路于民、還路于行”。在治理交通秩序上，要進一步完善道路交通安全設施，規(guī)范道路交通秩序；要規(guī)劃好停車位和停車場，確保所有車輛停放有序。在治理戶外廣告上，要結合現(xiàn)代化廣告展示手段，依托洪海廣告設備制造公司的優(yōu)勢，實行市場化運作，提升檔次和水平，使之成為美化市容、繁榮經(jīng)濟的一道靚麗風景。三是“治違”。要按照區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境長效綜合管理的意見》的職責劃分和工作要求，講究策略，創(chuàng)新招數(shù)，在全區(qū)進行一次拉網(wǎng)式大排查，凡是影響市容的違章建筑、違章棚舍和亂搭亂建行為，堅決予以拆除和制止。四是“提質”。就是提升市民素質，市民素質是城市的主體和靈魂。要在全區(qū)唱響“三種意識”，即唱響講公德、樹新風的文明意識，唱響“城市為我服務、我為城市添彩”的責任意識，唱響“人人爭當志愿者、我為城市做貢獻”的奉獻意識，教育引導居民群眾從自身做起，從具體事情做起，樹立文明、和諧的城市新風?！? —（三）要把和諧作為整治縱深推進的底線，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保干成事、不出事。一是管理執(zhí)法要到位。各級各有關部門要按照各自的職責深入推進整治工作，不能回避矛盾，更不能上交矛盾，要統(tǒng)一執(zhí)法口徑，統(tǒng)一政策標準，統(tǒng)一指揮調度，在做好解釋說服工作的同時，堅決執(zhí)法到位。執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，不管整治對象涉及到哪一個部門、涉及到哪一個干部、涉及到哪一個攤點、涉及到哪一個業(yè)主，都要一視同仁，絕不允許特殊單位、特殊干部、特殊攤點、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，工作量大、任務艱巨。要進一步增強責任意識，自我加壓，高點定位，以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎實作風，不言難、不怕難、不畏難的堅強意志，靠前指揮，身先士卒，始終做到認識不動搖、工作不松勁、力度不減弱，特別是對于一些難事、硬事，要敢抓敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人，以過硬的作風抓好工作落實。三是要講究工作方法。兩句話：有情操作、無情管理。有情操作，就是要帶著對工作的熱情、對人民群眾的感情看問題、辦事情，敢于、肯于踏下心來做艱苦細致的工作，融入群眾、團結群眾、依靠群眾；無情管理，就是要始終嚴格按法律、政策和制度辦事，用法律、政策和制度去管理人、約束人、處罰人?！坝星椤焙汀盁o情”，看似矛盾，實則一致，要很好地運用到這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動中來，既要保證整治活動扎實推進，又要保持社會和諧穩(wěn)定。（四）要把獎懲作為整治縱深推進的動力，嚴格管理、強化考核，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實效。這次會上，印發(fā)了《關于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境長效綜合管理的意見》、《市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境長效綜合管理工作考核辦法》、《市中區(qū)“奮戰(zhàn)70天，打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)”活動實施方案》等有關文件，措施非常具體，要求非常明確，特別是建立了日常暗訪考核、— 5 —加減分考核和月點評、季考核、綜合考核評比，以及獎懲、問責等一系列制度，大家要認真抓好落實。要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，學習外地的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵廣大居民群眾對城市不文明行為，通過拍照、拍DV等方式進行舉報，確認屬實的在市中電視臺以及重要路口的LED顯示屏上進行滾動播放。要著眼于體制機制創(chuàng)新，按照“解決一個問題、跟進一項制度”的思路，不斷總結整治經(jīng)驗，有效探索管理辦法，積極構建具有市中特色的常態(tài)化管理機制。同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，是一項長期而艱巨的任務。各級各部門各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，持之以恒、常抓不懈，發(fā)動全社會參與，凝聚各方面力量，吹響沖鋒的號角，努力奪取城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的全面勝利，為建設“**”做出新的更大的貢獻！—6 —