【正文】 善村民“一事一議”制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理民主、公開、公正。實(shí)施“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建和諧村組，加大普法宣傳力度。努力提高群眾組織化程度，調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。（七）制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新1．完善新農(nóng)村建設(shè)資金籌集制度。以專項(xiàng)補(bǔ)助資金為依托，通過“一事一議”，引領(lǐng)群眾廣泛參與，籌集建設(shè)資金，帶動(dòng)項(xiàng)目多元整合配套，努力爭取信貸支持，創(chuàng)新多元化的建設(shè)投資渠道，切實(shí)發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。７ 2．形成成熟的村容村貌管理制度。完善《村容村貌管理公約》，結(jié)合實(shí)際，制定《村容村貌管理制度》。組建衛(wèi)生管理隊(duì)，落實(shí)管理長效機(jī)制，按居住區(qū)域，建設(shè)地段分加快“三清四改”的治理。3．創(chuàng)新、完善村民“一事一議”和村民事務(wù)管理制度。充分尊重農(nóng)民意愿，抓重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措、投工投勞、資金管理等工作的民主決策、管理和監(jiān)督。創(chuàng)新完善受益群眾“一事一議”制度，建立健全村民事務(wù)管理制度。4．創(chuàng)新完善基層民主管理制度。強(qiáng)化民主管理，為新農(nóng)村建設(shè)提供機(jī)制保障。民主管理成熟規(guī)范，使村級(jí)事務(wù)決策更加民主；創(chuàng)新基層組織形式，成立產(chǎn)銷協(xié)會(huì)支部，在產(chǎn)業(yè)合作組織中建立黨組織。形成發(fā)展型村領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，選拔高校畢業(yè)生及“雙強(qiáng)型”人才充實(shí)到村組織；轉(zhuǎn)變工作方法和作風(fēng)，使干群關(guān)系更加融恰，同心協(xié)力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。5．積極穩(wěn)妥探索推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式方法。建立健全符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。五、建設(shè)步驟紅堡子村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作從2009年3月開始到2012年8月結(jié)束，建設(shè)分三個(gè)階段有序進(jìn)行：（一）工作階段新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作從2009年3月開始到2012年8月結(jié)束，分三個(gè)階段建設(shè)。1．準(zhǔn)備階段（2009年3月4月）一是成立郭城驛鎮(zhèn)紅堡子８ 新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)調(diào)查、研究和制定《會(huì)寧縣郭城驛鎮(zhèn)紅堡子村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行審定。二是加大對(duì)群眾的宣傳力度，深入群眾，調(diào)查研究，聽取群眾意見和建議，盡力做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。三是做好啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2．實(shí)施階段（2009年5月2012年6月）依據(jù)《實(shí)施方案》，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，突出生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，按照分項(xiàng)目、分輕重、穩(wěn)步有序推進(jìn)的原則，四年內(nèi)完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。3．自查整改階段（2012年6月8月）對(duì)照《紅堡子村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》和省、市、縣新一輪新農(nóng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法，進(jìn)行全面自查，及時(shí)整改存在的問題，認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，迎接省、市、縣考核驗(yàn)收工作。（二）任務(wù)按照總體思路和建設(shè)任務(wù)，對(duì)每一項(xiàng)工程本著量力而行、先易后難、集中建設(shè)的原則分實(shí)施。1．2009年建設(shè)項(xiàng)目及主要內(nèi)容（1）推廣種植馬鈴薯套種玉米、黃豆5000畝。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍50戶。（3）紅堡子臨街新建20套購銷商住樓，危房改造40戶。（4）啟動(dòng)建設(shè)雜糧和黑瓜籽購銷市場，發(fā)展雜糧購銷產(chǎn)業(yè)。（5）組建土特產(chǎn)購銷協(xié)會(huì)，完成經(jīng)營廠址的建設(shè)。（6）硬化一社、二社、七社南巷道和中學(xué)門前道路4公里。（7），實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積1200畝。９（8）完成自來水安裝入戶113戶。（9）新建“一池三改”戶用沼氣200戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍50戶。（10）種植優(yōu)質(zhì)果品100畝。（11）復(fù)整七社移民土地150畝，配套灌溉渠道。（12）新建“陽光家園”1處320平方米，綠化美化院落。（13）建成村衛(wèi)生室1處220平方米，配套醫(yī)療設(shè)施及人員。（14）培訓(xùn)農(nóng)民400人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)600人次。（15）組建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和村信息網(wǎng)站。（16）舉辦第四屆村民文化藝術(shù)節(jié)，開展評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)。2．2010年建設(shè)項(xiàng)目及主要內(nèi)容（1）優(yōu)質(zhì)馬鈴薯套種玉米等高效種植保持在5000畝以上，人均達(dá)到1畝以上。（2）紅堡子臨街新建20套購銷商住樓，硬化綠化人行道200米，農(nóng)村危房改造40 戶。（3）組建農(nóng)資專業(yè)合作社1個(gè)。（4）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍50戶，發(fā)展養(yǎng)殖大戶12戶，養(yǎng)羊大戶12戶。（5）種植優(yōu)質(zhì)果品300畝。（6）完成泵房（七五、七六電機(jī)）改造2座，安裝機(jī)組4臺(tái)，改善灌溉面積1500畝。（7）完成紅堡子五社河灘地改水澆地200畝。（8）復(fù)整七社移民土地100畝，發(fā)展陳家轉(zhuǎn)彎水澆地200畝。１０（9）硬化一、七社村組道路2公里。（10）綠化靖天公路過靖段2公里。（11）新建村民健身體育場1處，占地1600平方米，并配套體育設(shè)施和健身器材。（12）新建“一池三改”沼氣100戶。（13）實(shí)施生態(tài)移民30戶。（14）培訓(xùn)農(nóng)民400人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)600人次。（15）舉辦第五節(jié)村民文化節(jié)，開展評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)。（16）建成日雜、百貨一體的農(nóng)家超市1個(gè)。3．2011年建設(shè)項(xiàng)目及主要內(nèi)容（1）早熟優(yōu)質(zhì)馬鈴薯套種玉米等高效種植保持在5000畝以上，人均達(dá)到1畝以上。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的暖棚圈舍50戶，發(fā)展養(yǎng)殖大戶23戶，規(guī)模養(yǎng)羊戶13戶。（3）組建雜糧購銷專業(yè)合作社1個(gè)。（4）新建20套購銷商住樓，硬化綠化人行道，危房改造40戶。（5）建設(shè)果品基地300畝。（6）,。（7）綠化靖天公路過境段3公里。（8）新建“一池三改”沼氣80戶。（9）實(shí)施生態(tài)移民20戶。（10）建設(shè)垃圾填埋場1處,垃圾堆放點(diǎn)8處,組建垃圾清運(yùn)１１ 隊(duì)1個(gè)。（11）新建留守兒童家園1處，建筑面積540平方米。（12）舉辦第六節(jié)村民文化節(jié)，開展評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)。（13）培訓(xùn)農(nóng)民400人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)600人次。4．2012年建設(shè)項(xiàng)目及主要內(nèi)容（1）推廣高產(chǎn)高效等種植5000畝以上。（2）建設(shè)果品基地300畝。（3）新建20套購銷商住樓，危房改造40戶,硬化綠化人行道。（4）建成雜糧購銷一條街，發(fā)展雜糧和黑瓜籽購銷產(chǎn)業(yè)，雜糧購銷年成交額達(dá)到7000多萬元。（5）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的暖棚圈舍50戶,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶13戶,規(guī)模養(yǎng)羊13戶。（6）鋪設(shè)排水管道5公里。（7）河灘地改水澆地120畝。（8）舉辦第七節(jié)村民文化節(jié)，開展評(píng)優(yōu)選先活動(dòng)。（9）培訓(xùn)農(nóng)民400人次，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)600人次。（三）資金概算紅堡子村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)共需投入資金4241萬元，申請(qǐng)新農(nóng)村專項(xiàng)扶貧資金360萬元，申請(qǐng)部門整合項(xiàng)目資金1058萬元，信貸資金718萬元，招商引資200萬元，采取多種形式群眾自籌1905萬元。1．2009年建設(shè)總投資942萬元，其中新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金174萬元，整合項(xiàng)目資金185萬元，群眾自籌資金145萬元，招１２ 商引資200萬元，信貸資金238萬元。2．2010年建設(shè)總投資874萬元，其中新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金46萬元，整合項(xiàng)目資金347萬元，群眾自籌資金391萬元，信貸資金90萬元。3．2011年建設(shè)總投資692萬元，其中新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金54萬元，整合項(xiàng)目資金329萬元，群眾自籌資金224萬元，信貸資金85萬元。4．2012年建設(shè)總投資1733萬元，其中新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金86萬元，整合項(xiàng)目資金197萬元，群眾自籌資金1145萬元，信貸資金305萬元。六、保障措施1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組織長的新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一的工作機(jī)制，組織實(shí)施紅堡子新農(nóng)村建設(shè)工作。2．建立加強(qiáng)村級(jí)組織和黨建工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮村支部在新農(nóng)村建設(shè)中的核心帶動(dòng)作用；廣泛宣傳、動(dòng)員和組織群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。3．探索新農(nóng)村建設(shè)綜合融資機(jī)制，通過“一事一議”籌、專項(xiàng)資金補(bǔ)、整合項(xiàng)目配套、爭取信貸支持等多元化籌資渠道，走政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的路子。4．圍繞高效種植和購銷產(chǎn)業(yè)，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，提高經(jīng)營效益，提高土地收益。１３附件： １４