【正文】 。第二、鄰國(guó)生態(tài)警察的特點(diǎn)。組建生態(tài)警察的潮流還波及到了俄羅斯附近的烏克蘭、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，就連遠(yuǎn)在中亞的烏茲別克斯坦也建立了自己的生態(tài)警察隊(duì)伍。為避免莫斯科出現(xiàn)的矛盾局面，一些建立生態(tài)警察較晚的地區(qū)采取了一些獨(dú)特作法。如托木斯克州將生態(tài)警察的部分警員分散到環(huán)保、城建、土地規(guī)劃等部門，與這些機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案；伊爾庫茨克州則讓森林警察和生態(tài)警察聯(lián)合執(zhí)法；還有些地區(qū)則干脆直接將生態(tài)警察劃歸交通警察局。這些措施不僅避免了不少矛盾，也有利于生態(tài)警察開展工作。同時(shí)由于這些地區(qū)的生態(tài)警察很少獨(dú)立辦案，因此警員數(shù)量也比莫斯科少得多。（三）重建的生態(tài)警察。2000年11月，俄羅斯的國(guó)家杜馬召開了關(guān)于生態(tài)警察的聽證會(huì)。大部分與會(huì)者致認(rèn)為，當(dāng)用行政手段已無法制止生態(tài)環(huán)境遭破壞時(shí)，強(qiáng)力機(jī)關(guān)的介入顯得尤為必要。會(huì)后，國(guó)家杜馬向俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)出了繼續(xù)試建生態(tài)警察、并向全國(guó)推廣莫斯科經(jīng)驗(yàn)的建議，同時(shí)決定將對(duì)俄聯(lián)邦《民警法》的有關(guān)條文做出修改和補(bǔ)充，為生態(tài)警察的存在和執(zhí)法制定法律依據(jù)。此舉無疑使贊成建立生態(tài)警察的人士大受鼓舞，重建生態(tài)警察的呼聲也日漸高漲。在這種情況下，莫斯科市政府與俄羅斯內(nèi)務(wù)部再次達(dá)成了重建生態(tài)警察局的協(xié)議。生態(tài)警察在停辦了一年零兩個(gè)月后，于2001年10月再次出現(xiàn)在莫斯科街頭。三、考察啟示現(xiàn)從莫斯科的經(jīng)驗(yàn)就如何實(shí)施“生態(tài)立州，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略，提以下幾點(diǎn)建議：（一）必須建立“生態(tài)立州，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略體系。要將“生態(tài)立州，綠色發(fā)展”的理念和要求全面滲透到我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，將環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是加快發(fā)展要建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提和基礎(chǔ)上。（二）必須做好當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作。要采取一切有效措施，確保完成國(guó)家下達(dá)我州的主要污染物減排任務(wù)；加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，開展一系列環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)是針對(duì)“青海湖”的專項(xiàng)整治（三）著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)施好優(yōu)勢(shì)資源與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)相結(jié)合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承載力的關(guān)系。（四）必須全力做好建設(shè)青海湖生態(tài)的各項(xiàng)工作。莫斯科在環(huán)保與發(fā)展方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得我們?cè)诮ㄔO(shè)青海湖生態(tài)時(shí)學(xué)習(xí)借鑒。保護(hù)青海湖的生態(tài)，維系區(qū)域生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)青海湖地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，不但關(guān)系海北全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，而且關(guān)系到長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全、糧食安全、飲用水安全。我們要積極加快提升為國(guó)家戰(zhàn)略的步伐，將青海湖列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)范圍，積極爭(zhēng)取國(guó)家在資金、技術(shù)和項(xiàng)目上的支持，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（五）必須制訂和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)體系。要準(zhǔn)確把握我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過適時(shí)調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)和引領(lǐng)先進(jìn)的生產(chǎn)力，淘汰落后的生產(chǎn)能力。要抓緊制訂和完善我州的環(huán)境監(jiān)督和管理機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、以獎(jiǎng)促治機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、部門責(zé)任機(jī)制等一系列的有效機(jī)制，為“生態(tài)立州，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略提供機(jī)制保障。祁連縣人大常委會(huì)視察部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原整治工作縣人大常委會(huì)組織州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人6人于11月9日至11日深入到阿柔鄉(xiāng)、默勒鎮(zhèn)、峨堡鎮(zhèn)、野牛溝鄉(xiāng)視察草原整治工作，農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)陪同視察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原整治情況。視察組認(rèn)為，從視察的情況看,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對(duì)草原整治工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆四次全會(huì)提出的目標(biāo)要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，區(qū)域布局，突出特點(diǎn)，注重實(shí)效，集中力量，增加投入，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，使我縣的畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。視察組在充分肯定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原整治工作后，就公路沿線清臟治亂、拆除舊房屋、草原環(huán)境整治以及畜牧業(yè)品種選育等情況進(jìn)行了評(píng)估測(cè)評(píng)，并對(duì)各項(xiàng)目標(biāo) 任務(wù)進(jìn)行了評(píng)分。視察組指出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題，并建議：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道沿線草原整治的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，使整治工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，成立由各相關(guān)單位的有關(guān)人員組成的城管執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)整治工作的具體組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和信息交流，現(xiàn)場(chǎng)解決存在的困難，確保工作的順利進(jìn)行。二是明確整治目標(biāo)。根據(jù)自身實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作方案，明確整治目標(biāo)，分別對(duì)沿線的違法窩棚、廢舊建筑、垃圾填埋場(chǎng)及各種違章建筑實(shí)施拆除清理，并對(duì)沿線兩側(cè)建筑外立面實(shí)施美化，對(duì)亂拉亂掛亂搭現(xiàn)象進(jìn)行整治，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外形象。三是全面推進(jìn)整治。（一）繼續(xù)加大禁白工作力度。清理公路沿線衛(wèi)生死角。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行清理雜物和沙石。（二）向拆除戶進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，自拆自整。維修沿路圍欄。（三）整治亂擺賣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的一些店鋪存在占道經(jīng)營(yíng)及亂擺賣現(xiàn)象，嚴(yán)重影響交通、衛(wèi)生安全，也有損市容市貌，為此，要對(duì)此道路進(jìn)行“嚴(yán)防死守”，嚴(yán)厲查處違規(guī)亂擺賣行為，并且建立了日常巡查制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到整治一片，規(guī)范一片，鞏固一片。四是實(shí)施自查自驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)整治工作進(jìn)行自查自驗(yàn)收，把整治項(xiàng)目按要求整治到位，確保整治工作落到實(shí)處。