【正文】 鄉(xiāng)雙語幼兒園、*鄉(xiāng)雙語幼兒園、計劃生育指導站業(yè)務(wù)用房、縣委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉(zhuǎn)房、政務(wù)服務(wù)中心，這些項目前雖然是列在“能完成前期工作項目計劃表”中，但項目一經(jīng)立項，就要馬上開展開工前期準備工作，資金基本落實后，就要馬上開工建設(shè)。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達投資計劃的項目，現(xiàn)在還不能開工建設(shè)。三、狠抓落實，全力推進項目工作上新臺階(一)扎實做好項目儲備工作一是要提高重視。項目儲備是做好項目工作的基礎(chǔ)和前提。目前各單位“重視跑項目、輕視備項目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項目，上報項目撒大網(wǎng)，盲目申報，或是等待上級的安排來做項目。沒有認識到前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有前期就沒有項目，前期工作沒有做好，將直接影響項目的申報、進度和質(zhì)量，甚至走彎路，錯失良機。按照現(xiàn)行的投資管理體制，要申請國家投資必須要做可行性研究，以前那種憑一紙申請要資金的時代已經(jīng)過去了。各部門要切實轉(zhuǎn)變思想，項目儲備要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。加強項目儲備，提高儲備項目質(zhì)量，達到可研水平，持項待批，相機而上。二是要加強研究，找準方向。項目儲備要在深入研究和把握國家的宏觀經(jīng)濟政策，長遠戰(zhàn)略規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，找準宏觀政策支持方向和必備條件，從需要和可能入手，提高項目的成熟度，才能提高項目申報的成功率。項目謀劃要精、要細。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。同時還要分析自身的資源和優(yōu)勢，才能提高項目的競爭力。**縣有最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，因此我們要緊緊圍繞州委、州府提出的區(qū)域發(fā)展思路，立足我縣中心的區(qū)位優(yōu)勢，對接好交通、電網(wǎng)、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利等重大領(lǐng)域的重點項目，突出公共產(chǎn)品提供、人民生活水平改善重點，做好項目謀劃、篩選工作，儲備一批有利于促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于保障和改善民生，充分體現(xiàn)北路中心地位的項目，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是要提高質(zhì)量。項目前期工作既是項目決策的基礎(chǔ)，又是項目順利實施的關(guān)鍵，直接影響到項目立項審批和國家資金投入，因此項目前期工作必須要做深、做實、做強，充分保證質(zhì)量，同時還要及時做好選址、環(huán)評、地勘、設(shè)計等各項工作，使項目具備申報條件。編制的可行性研究報告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復推敲，經(jīng)得起實踐的檢驗，避免因項目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項目的申報工作，同時要盡可能減少工程實施過程中的變更。四是要做好項目對接。對接分為兩個方面，一是項目與規(guī)劃的對接。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項目，將不予申報，因此做好項目與規(guī)劃的對接非常重要。項目既要與總體規(guī)劃對接，又要與行業(yè)專項規(guī)劃特別是與上級行業(yè)專項規(guī)劃對接，以確保重大項目擠進國家、省、州的規(guī)劃與投資計劃。二是與上級部門的對接。要強化溝通匯報，通過經(jīng)常性的溝通匯報來密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭取上級的支持打好基礎(chǔ)，力爭國家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項目建設(shè)。通過強化對接，掌握各類有益的政策信息，為項目運作提供便利，實現(xiàn)項目從“無”變“有”。還要加強項目申報后的跟蹤落實，扎實做好前期工作，讓項目盡快轉(zhuǎn)入實施。(二)加快項目前期工作進度根據(jù)國家、省、州發(fā)改委的要求，申報中央投資及藏區(qū)專項中央預算內(nèi)投資的項目，將根據(jù)項目前期工作質(zhì)量和進度情況進行申報排序，前期工作質(zhì)量不高、申報材料不齊備、未按規(guī)定時間上報的，將不納入申報計劃。按照現(xiàn)行的項目申報制度，一般情況下，申報計劃項目必須具備可研批文，下達投資計劃必須完成初設(shè)審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標工作，具備開工條件，申報續(xù)建項目資金，必須形成實物工程量。從去年我縣項目前期工作情況來看，進度很不理想。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報項目時，部分項目的可研和項目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項目評審不過關(guān)，延誤項目的申報和實施。項目前期工作是申報、爭取項目和資金的前臵條件，希望大家要充分認識到項目前期工作的重要性，切實推進項目用地、環(huán)評、可研、招投標、施工許可、資金拼盤等各項前期工作，加快進度，提高質(zhì)量，為項目申報打好基礎(chǔ)。(三)加快推進已落實項目建設(shè)進度一是加快項目開工準備工作，切實保證項目按期開工。根據(jù)國家發(fā)改委的相關(guān)管理規(guī)定，對于已落實的項目未如期開工，進度緩慢，項目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項目，甚至收回投資。因此加快已落實項目的實施進度和項目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時還將影響今后的項目申報，所以各單位一定要引起高度重視。對于已經(jīng)具備開工條件和基本具備開工條件的項目，一定要提前安排，緊鑼密鼓地進行項目設(shè)計、財政評審、招投標等開工各項準備，不能因開工準備工作滯后而導致項目無法按期開工，影響投資進度，延誤竣工日期。對于已經(jīng)取得立項批復的項目，要切實按照上級部門的要求在三個月內(nèi)完成招投標等開工前期準備工作，項目投資計劃下達一個月內(nèi)要開工建設(shè)，盡快形成實物工程量，確保項目爭取與建設(shè)齊頭并進，促進全年目標任務(wù)的完成。二是加快項目建設(shè)進度，切實保證項目按期完工。對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目，要加強對施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設(shè)備投入，督促施工單位及時組織力量，強化技術(shù)管理，充實作業(yè)人員，擴大作業(yè)面，細化工作計劃，強化計劃管理，做到周計劃保證旬計劃，旬計劃保證月計劃，月計劃保證年計劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項目建設(shè)進度，確保按進度完成建設(shè)任務(wù)。對于施工投入不足，無故拖延項目建設(shè)的施工單位，發(fā)改局要會同建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門及時督促施工企業(yè)，限期加大人員、設(shè)備、資金的投入，倒排工期、定期督查，督促其按照合同約定的期限完成建設(shè)任務(wù)。三是要加強招商引資項目的落實。對已經(jīng)確定的招商引資項目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。(四)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項目管理國家投資項目必須嚴把程序關(guān)、招投標關(guān)、資金關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保投資效益。一是要嚴格遵守國家基本建設(shè)程序，規(guī)范項目招投標，確保程序合法；二是要健全工程質(zhì)量保障體系，全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量優(yōu)良，遏制重特大安全事故發(fā)生； 三是要強化工程建設(shè)管理和項目變更管理，嚴格控制投資；四是要嚴格項目資金管理，確保資金安全；五是要嚴格固定資產(chǎn)月報制度，加強建設(shè)進度通報和信息反饋。六是要嚴格竣工驗收備案和固定資產(chǎn)登記制度，杜絕工程完工后不及時辦理竣工財務(wù)決算，形成賬外資產(chǎn)、發(fā)生呆、壞賬損失。七是要加強項目檔案管理，項目和工程建設(shè)資料是項目檢查的重要依據(jù)，各項目單位要注重項目資料的整理和檔案的管理，不要因為資料和檔案缺陷，導致檢查不過關(guān)。簡單的說，項目管理就是從項目籌備到項目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗，經(jīng)得起后評估。四、幾點要求一是要統(tǒng)一思想。當前和今后一個時期，全縣上下一定要把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，努力在全縣上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍，切實增強抓好項目工作的緊迫感和責任感，堅定不移地抓項目、爭資金，通過投資拉動經(jīng)濟增長，推動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。二是要通力合作。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責，服從調(diào)度，為項目工作凝聚合力?？h發(fā)改局要加強項目申報、下達和跟蹤落實，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目建設(shè)與管理，保證目標任務(wù)完成；建設(shè)、國土、環(huán)保、水利等部門要及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)所需環(huán)保、水保、用地、選址等審批要件，堅持特事特辦、快事快辦，開通“綠色通道”，不能因要素保障不力而影響項目的申報；項目業(yè)主部門要主動加強與發(fā)改、統(tǒng)計部門溝通，強化項目信息反饋工作。三是要強化責任。項目責任單位要切實履行職責，責任要落實到人，在努力爭取投資的同時認真抓好項目的實施，倒排時間表，確保各項工作落到實處。發(fā)改、財政、審計、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責分工，加強項目監(jiān)督管理，切實提高投資效益，確保政府投資安全?？h級分管領(lǐng)導要定期或不定期深入部門、深入項目現(xiàn)場，督促檢查責任部門及責任人對責任項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，確保項目建設(shè)順利推進。四是要提高效率。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的同時，要把項目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵。對條件已基本成熟的，要搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐項解決，力爭盡早開工，盡量形成更多實物工作量；對在建項目要以抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)進度。項目責任單位及有關(guān)部門要根據(jù)項目所處的階段及時分析、排除影響進度的各種因素，明確提出時限和進度要求，該加快前期的加快前期，該加快建設(shè)的加快建設(shè)，切實提高工作效率。現(xiàn)在項目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步?jīng)]有完成就不能進入下一步，各部門在向相關(guān)部門報送審批報告時，總是希望報上去，馬上就能拿到批復。大家應該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結(jié)時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進度，但是需要州級審批的事項，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。比如財政評審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時限是一個月到兩個月，再比如招投標，從編制招標文件到開標，整個程序走完，起碼就要40天左右。因此，我們只能從自己身上抓進度，早計劃、早安排、早推進，才能真正提高效率。五是要加強督查。發(fā)改局和統(tǒng)計局要對全社會固定資產(chǎn)投資完成情況和進度情況作好統(tǒng)計和進度分析，組織實施好固定資產(chǎn)投資月報制度和通報制度，督促進度差的單位和部門，加強進度管理，確保項目按進度實施。目標督查辦要對前期工作滯后、投資進度不理想、施工進度嚴重滯后，工程管理混亂，質(zhì)量安全隱患多的項目進行重點督辦，納入目標考評。六是要合理利用好項目前期工作經(jīng)費。今年，我縣預算安排了500萬元的重大項目前期工作經(jīng)費，各相關(guān)部門一定要用好這筆錢。項目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計每個階段國家發(fā)改委都有明確的收費標準，實際工作中中介收費只會低于標準，或者說大大低于標準，請大家慎重掌握使用。年終審計部門必須對項目前期費進行專項審計，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。同志們，抓好項目工作，是促進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的驅(qū)動器，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以更加務(wù)實的作風，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保“十二五”有一個良好開局，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安目標作出更大的努力。謝謝大家!