【正文】 據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令第370號)、《中央綜治辦、國家工商總局關(guān)于做好查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》（綜治辦?2010?44號）和《湖南省人民政府關(guān)于開展清理整治無證無照經(jīng)營工作的通知》(湘政發(fā)?2007?18號)精神，經(jīng)區(qū)人民政府同意，建立岳陽市岳陽樓區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、聯(lián)席會議的組成聯(lián)席會議由區(qū)政府分管副區(qū)長為第一召集人，區(qū)政府辦主任為第二召集人，區(qū)綜治委、區(qū)工商分局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)國土資源局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)房地產(chǎn)局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)勞動人事社會保障局、區(qū)消防大隊等單位 1分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)工商分局，由區(qū)工商局分管副局長兼任聯(lián)席會議辦公室主任。聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)確定一個職能科室并指定一名干部任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常聯(lián)絡(luò)工作及處理相關(guān)事宜。二、聯(lián)席會議工作職責(zé)（一）、組織落實(shí)省、市查處取締無證無照經(jīng)營工作的各項(xiàng)部署和要求；（二）、研究擬訂全區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作的政策措施并組織實(shí)施；（三）、協(xié)調(diào)解決全區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作中的重大問題；（四）、指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位查處取締無證無照經(jīng)營各項(xiàng)工作的落實(shí)。查處取締無證無照經(jīng)營行為堅持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則。對同一違法主體涉及多項(xiàng)許可審批的，由應(yīng)該最先許可的審批部門為第一責(zé)任部門，負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。三、聯(lián)席會議工作制度（一）、聯(lián)席會議按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作、求真務(wù)實(shí)的原則開展工作。（二）、聯(lián)席會議原則上每年召開2次全體會議，應(yīng)成員單位邀請，經(jīng)第一召集人同意可臨時決定召開會議。特殊情況第一召集人不能出席會議的，可委托第二召集人召集和主持聯(lián)席會議。（三）、聯(lián)席會議按照分工負(fù)責(zé)制的原則，根據(jù)實(shí)際情況，確定各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位，由責(zé)任單位牽頭組織實(shí)施，相關(guān)成員單位參與配合。（四）、各責(zé)任單位在協(xié)調(diào)落實(shí)工作中要做好專項(xiàng)工作的會議記錄、會議紀(jì)要、相關(guān)文件和方案等資料的整理或印發(fā)工作，有關(guān)文件、資料應(yīng)同時抄送聯(lián)席會議辦公室。（五）、聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)查處取締無證無照經(jīng)營工作簡報，及時傳達(dá)貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作的各項(xiàng)政策和要求，客觀反映各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位查處取締無證無照經(jīng)營工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法，同時做好聯(lián)席會議的會議記錄和會議紀(jì)要印發(fā)工作，做好文件、方案等材料的整理和保存工作。（六）、聯(lián)席會議辦公室每年組織對全市查處取締無證無照經(jīng)營工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、考核，并提出表彰或批評意見。四、成員單位工作制度(一)、建立抄告制度。各成員單位在日常巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的無證無照經(jīng)營行為，應(yīng)及時書面抄告行政許可審批部門。行政許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或批準(zhǔn)文件，應(yīng)于吊銷、撤銷、注銷后應(yīng)書面告知登記發(fā)照的相關(guān)部門。（二）、建立信息反饋制度。各成員單位對有關(guān)部門抄告的事項(xiàng)，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時組織查處，并在30日內(nèi)將查處情況反饋抄告部門。工商部門對有關(guān)部門抄告的吊銷、撤銷、注銷許可證或批準(zhǔn)文件事項(xiàng)的，應(yīng)及時通知企業(yè)（個體工商戶）辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記，并在30個工作日內(nèi)將辦理情況反饋抄告部門。（三）、建立重大事項(xiàng)報告制度。各成員單位在履行監(jiān)管職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全或可能引發(fā)社會穩(wěn)定重大情況的，應(yīng)采取應(yīng)急處置措施，并及時報告聯(lián)席會議辦公室。（四）、建立工作責(zé)任制。各成員單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，主管科（室）具體負(fù)責(zé)的查處取締無證無照經(jīng)營行為工作責(zé)任制。對無證無照經(jīng)營行為不依法查處或查處不力的，要進(jìn)行責(zé)任追究。對支持、包庇、縱容無證無照經(jīng)營行為的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。五、工作要求（一）、提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力消除本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)無證無照經(jīng)營違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（二）、寬嚴(yán)相濟(jì)，分類整治。各有關(guān)部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展的關(guān)系，立足于服務(wù)，著眼于發(fā)展，致力于和諧。在查處取締無證無照經(jīng)營行為中，遵循查處與引導(dǎo)、處罰與教育、取締與規(guī)范相結(jié)合的原則，準(zhǔn)確適用好行政處罰自由裁量權(quán)。對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部小規(guī)模經(jīng)營戶，在辦理相關(guān)行政許可時應(yīng)給予政策性扶持；對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，以教育為主，督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。（三）、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各有關(guān)部門要通過各種媒體，采取多種形式加大宣傳力度，努力提高全社會打擊無證無照經(jīng)營行為的公眾意識，營造有利于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會氛圍。二○一一年七月二日