【正文】 任感和使命感近年來(lái)，特別是2003年非典過(guò)后，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的機(jī)遇和條件。從國(guó)家層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)已不再是單純的醫(yī)療問(wèn)題，它已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，并在全面建設(shè)小康社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展方面占有十分重要的地位，是社會(huì)問(wèn)題，是最重要的民生問(wèn)題之一。衛(wèi)生與健康、良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要旋律。十六屆六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書記在中央政治局的第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，為衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展描繪出了美好藍(lán)圖。從全省來(lái)看，省委省政府提出了建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)了《 省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》，為我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向，“十一五”期間，全省要在衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”：農(nóng)民健康工程、公共衛(wèi)生建設(shè)工程、城鄉(xiāng)社區(qū)健 康促進(jìn)工程、科教興衛(wèi)工程、“強(qiáng)院工程”和中醫(yī)藥攀登工程。同時(shí)省委省政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷加強(qiáng)，農(nóng)村公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生逐漸納入公共財(cái)政的范圍，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不斷增加，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了嶄新的春天。從全縣來(lái)看，縣委縣政府對(duì)全縣衛(wèi)生工作越來(lái)越重視，政府公共衛(wèi)生管理職能不斷加強(qiáng)。在上半年召開的全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上，縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子都參加會(huì)議，縣委副書記＊＊作了重要講話。同時(shí)政府不斷加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，衛(wèi)生事業(yè)在發(fā)展中上了新臺(tái)階。今年上半年以來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣衛(wèi)生工作全力推進(jìn)，農(nóng)村公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展，參合農(nóng)民健康體檢工作有序開展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，面對(duì)人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，面對(duì)周邊縣市快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，資源配置不合理、共享率低，衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身沒(méi)有投入。二是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不活、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，衛(wèi)技人才缺乏，衛(wèi)技人員只出不進(jìn)，青黃不接，醫(yī)療技術(shù)水平不高，農(nóng)民醫(yī)療保障水平低等問(wèn)題。三是突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要進(jìn)一步完善，防病治病水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住的有利時(shí)機(jī)，以對(duì)人民身體 健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，正視面臨的困難、問(wèn)題和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階，推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、持續(xù)發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展(一)實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這是政府的一項(xiàng)民心工程、德政工程。我縣自2005年開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來(lái)，初步建立起了我縣農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，一些農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，一定程度上緩解了農(nóng)民因病返貧、因病致貧問(wèn)題。今年，省、市政府高度重視此項(xiàng)工作，均出臺(tái)了完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見?？h政府也繼續(xù)將實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列為今年的為民辦十方面實(shí)事之一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參合率達(dá)到85%的目標(biāo)，讓更多的群眾得實(shí)惠。根據(jù)省政府要求，今年我縣人均最低籌資水平已達(dá)到60元，這將一定程度上提高新農(nóng)合的保障能力和水平。同時(shí)我們也對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整，新增了門診報(bào)銷項(xiàng)目，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診治療按可報(bào)費(fèi)用的10%報(bào)銷，這不僅是擴(kuò)大了受益面，對(duì)參合農(nóng)民有好處，而且對(duì)我們衛(wèi)生院也是一個(gè)利好的事情。希望各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好以下幾方面的工作。一是加強(qiáng)宣傳。新政策調(diào)整已有2個(gè)月的時(shí)間，衛(wèi)生局已進(jìn)行了各方面的宣傳落實(shí)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作中直接面對(duì)農(nóng)民，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方法，通過(guò)面對(duì)面的宣傳、現(xiàn)身說(shuō)法等形式加大宣傳，讓農(nóng)民知道門診看病也可以報(bào)銷，吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療。二是各定點(diǎn)醫(yī)療單位要提高服務(wù)水平?，F(xiàn)在政策有了，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，通過(guò)改進(jìn)服務(wù)、提 高質(zhì)量，在讓百姓得到更多就醫(yī)方便的同時(shí)，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。三是提高監(jiān)管力度。隨著合作醫(yī)療的不斷開展，定點(diǎn)醫(yī)療單位監(jiān)管問(wèn)題將越來(lái)越突出，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要按照縣政府印發(fā)的文件要求，做好病人的合理用藥、合理檢查，確?；鸢踩?，嚴(yán)禁發(fā)生弄虛作假騙?，F(xiàn)象。四是配合做好信息化建設(shè)。信息化建設(shè)由人勞局在做，將于8月27號(hào)開標(biāo)，接下來(lái)就要開始設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)等工作，希望有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好密切配合，早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)審報(bào)。(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。自去年農(nóng)村公共衛(wèi)生工作開展以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展走出困境提供了很好的路徑?，F(xiàn)在，公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)占了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入的一大塊，但是我們反過(guò)來(lái)想一想，我們拿了政府的這個(gè)錢，我們到底為農(nóng)民做了哪些服務(wù)。這里面還是存在一些較大的問(wèn)題，比如說(shuō)誰(shuí)是責(zé)任醫(yī)師，不知道；責(zé)任醫(yī)師有沒(méi)有上門服務(wù)，不清楚；上門服務(wù)到底取得什么成效，也是不清楚，也就是服務(wù)沒(méi)有真正到位，這些問(wèn)題在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議時(shí)我也講過(guò)，今天在這里再講一講，就是希望各衛(wèi)生院院長(zhǎng)們要引起重視。關(guān)于農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，我在這里也提幾點(diǎn)要求。一是要轉(zhuǎn)變觀念。首先是要轉(zhuǎn)變服務(wù)的理念，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變坐診服務(wù)為上門服務(wù)。＊＊縣提出的“農(nóng)村理發(fā)師理念”值得我們學(xué)習(xí)推廣，即責(zé)任醫(yī)生在開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)當(dāng)中，做到像以前在農(nóng)村“包頭”的剃頭匠一樣，熟悉村情民意，對(duì)服務(wù)對(duì)象什么時(shí)候需要服務(wù)，需要什么服務(wù)都一清二楚，隨叫隨到，不叫也到，這一理念的創(chuàng)新，使農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵、方式更為形象生動(dòng)。其次 是要轉(zhuǎn)變衛(wèi)生院的職能，由以前的醫(yī)療服務(wù)為主轉(zhuǎn)變到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。上次市政府對(duì)我縣進(jìn)行計(jì)生衛(wèi)生工作督查時(shí)，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)＊＊就明確的提出這個(gè)問(wèn)題，指出我縣有些衛(wèi)生院還完全是像以前以醫(yī)療診治為主。二是要沉下身子下基層。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)最主要的問(wèn)題是責(zé)任醫(yī)生沒(méi)有沉下身子，下村入戶太少，衛(wèi)生院存在“有病人忙一下，沒(méi)有病人就湊一起聊天曬太陽(yáng)”現(xiàn)象?？h衛(wèi)生局一定要加強(qiáng)指導(dǎo)力度，加大考核力度，細(xì)化考核方案，做到績(jī)效掛鉤；各衛(wèi)生院要健全制度，創(chuàng)新方法，也要加大對(duì)責(zé)任醫(yī)生的考核，使責(zé)任醫(yī)生真正做到下村入戶為農(nóng)民服務(wù)。三是各公共衛(wèi)生責(zé)任指導(dǎo)員要切實(shí)做到指導(dǎo)責(zé)任，起到指導(dǎo)效果。(三)加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，解決群眾關(guān)心的就醫(yī)問(wèn)題，構(gòu)建基本衛(wèi)生保健制度具有十分重要的意義。今年省政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》，明確了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)?？h衛(wèi)生局已制定了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見初稿，修改完善后經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)發(fā)布實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加快轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，要加快鶴溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)工作，進(jìn)行城區(qū)衛(wèi)生管理體制改革的研究和探索；要進(jìn)一步深化駐村醫(yī)生等多種形式的社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，全面落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類12項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。(四)扎實(shí)做好參合農(nóng)民健康體檢工作。在2006年工作的基礎(chǔ) 上，今年將對(duì)6個(gè)衛(wèi)生院配置“新五件”，農(nóng)民健康體檢點(diǎn)將達(dá)到11個(gè)，各個(gè)點(diǎn)要加強(qiáng)體檢隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，提高體檢質(zhì)量，要求累計(jì)參合農(nóng)民體檢率達(dá)到75%以上。農(nóng)民健康體檢工作要在服務(wù)上下功夫，一是及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象健康狀況的基本信息。二是根據(jù)掌握的動(dòng)態(tài)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)檢出的疾病患者進(jìn)行針對(duì)性后續(xù)服務(wù)和管理。三是做好體檢結(jié)果的利用和檔案的管理，利用信息化技術(shù)對(duì)健康信息進(jìn)行綜合處理、管理和使用，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、中心和醫(yī)院間的健康體檢信息共享。四是全面做好婦女病普查工作。要把婦女病普查與農(nóng)民健康體檢、計(jì)劃生育“三查”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。(五)努力緩解 “看病貴、看病難”問(wèn)題。農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療水平還是很低，還存在“小病熬，大病扛，重病等著見閻王”的現(xiàn)象，生病是導(dǎo)致農(nóng)民群眾貧困的一個(gè)主要因素或重要因素之一。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取一些具體的措施，做到“合理檢查、合理用藥、合理治療”，讓群眾少花一些冤枉錢，從而減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要努力提高醫(yī)療技術(shù)水平，盡量讓百姓能夠就近解決就醫(yī)問(wèn)題，做到“小病在社區(qū)，大病在醫(yī)院”，努力緩解群眾反映的“看病貴、看病難”問(wèn)題。三、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平今天到會(huì)的都是衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上干部，是我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位的主要負(fù)責(zé)人和主要干部，是衛(wèi)生系統(tǒng)的中流砥柱。在工作中，希望你們要樹立正確的價(jià)值觀，真正做到做到愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，要不斷學(xué)習(xí)新知 識(shí)，研究新情況，要學(xué)政策、學(xué)方法、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，特別是現(xiàn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，不僅僅是簡(jiǎn)單的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，也要不斷學(xué)習(xí)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，才能做到更好的為農(nóng)民服務(wù)。要從所從事的本職工作的實(shí)際出發(fā)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加快知識(shí)的更新，完成善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要有憂患意識(shí)，與周邊縣、市、區(qū)相比，我縣衛(wèi)生事業(yè)面臨不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們每位同志都要有一種寢不安席、食不甘味的憂患意識(shí)，有一種自我加壓、負(fù)重前行的負(fù)責(zé)精神。(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好衛(wèi)生工作，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)是保證。要建立衛(wèi)生人才工作的協(xié)調(diào)機(jī)制、投入機(jī)制和動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)力度，全面提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生人才開發(fā)和農(nóng)村婦幼保健人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦幼保健水平。加強(qiáng)人才管理，逐步提高工作人員的待遇，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造留才、引才的環(huán)境。采取有力措施，穩(wěn)定學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍，控制醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才私自外流日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常研究衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，制定完善人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)問(wèn)題，不僅事關(guān)衛(wèi)生行業(yè)的整體形象，而且關(guān)系到人民群眾的切身利益。要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要加強(qiáng)宣傳警示教育工作，教育引導(dǎo)衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員強(qiáng)化法律意識(shí)和紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出 問(wèn)題，嚴(yán)格收費(fèi)管理，防止醫(yī)療亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，牢固樹立“以病人為中心”和“病人第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)模式。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全防止醫(yī)療不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)藥品和醫(yī)用器材集中招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。同志們，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。希望衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面。