【正文】 工作實(shí)施方案如下。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省市區(qū)深化“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的部署要求，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，壓縮項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦時(shí)間，激活市場(chǎng)潛力；進(jìn)一步降低交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)流程，最大程度利企便民，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，減少企業(yè)群眾生產(chǎn)生活成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力動(dòng)力，為全區(qū)追趕超越發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法治保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)分局成立全區(qū)公安機(jī)關(guān)“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組長(zhǎng)：周軍區(qū)政協(xié)副主席、分局黨委書記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：張正詢分局黨委副書記、紀(jì)委書記、政委孫會(huì)新分局黨委委員、副局長(zhǎng)黃耀明分局黨委委員、副局長(zhǎng)張翔分局黨委委員、副局長(zhǎng)楊春保分局黨委委員、副局長(zhǎng)高偉分局黨委委員、政治處主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在分局辦公室，張翔兼任辦公室主任，王國(guó)強(qiáng)任辦公室副主任，成員為分局政治處、辦公室、刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、督察大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)、法制大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)及各派出所主要負(fù)責(zé)同志。三、任務(wù)安排（一）簡(jiǎn)政放權(quán)方面繼續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”。（責(zé)任單位：政治處）現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在確保安全、強(qiáng)化監(jiān)管的情況下，提出清理或保留的意見，做到能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)、能放就放。（責(zé)任單位：政治處、法制大隊(duì)、治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)）對(duì)治安管理的重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序，壓縮開辦時(shí)間。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)）落實(shí)出入境證件簽發(fā)管理要求，確保“放得開、管得住”。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）（二）便利服務(wù)方面優(yōu)化戶籍、出入境等窗口服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限、降低費(fèi)用、減少證明，營(yíng)造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)）將防偽印章刻制企業(yè)全部納入公安印章管理系統(tǒng)，防偽印章刻制即時(shí)自動(dòng)備案，新開辦企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書即可選擇全區(qū)范圍內(nèi)任何一家合法的防偽印章刻制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)刻制印章，力爭(zhēng)為新開辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制公章服務(wù)。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)）貫徹落實(shí)《公安派出所出具證明“五個(gè)一律”工作規(guī)定》。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)）優(yōu)化提升往來(lái)港澳臺(tái)簽注“24小時(shí)自助服務(wù)”，做到“馬上辦、就近辦、智能辦”。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）推行外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。完善外國(guó)人才引進(jìn)制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效居留許可。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）推進(jìn)便利華僑和港澳臺(tái)人員出入境證件社會(huì)化應(yīng)用。推動(dòng)有關(guān)主管部門有效提升相關(guān)出入境證件社會(huì)認(rèn)知度和使用的便利性，實(shí)現(xiàn)在銀行、稅務(wù)、交通、教育、醫(yī)療等一系列領(lǐng)域的全面推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）（三）網(wǎng)上服務(wù)方面1推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)落地應(yīng)用。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各單位在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)銅川站部署創(chuàng)新事項(xiàng)，做好陜西可信身份認(rèn)證平臺(tái)相關(guān)事項(xiàng)申報(bào)流程優(yōu)化和材料簡(jiǎn)化建設(shè)配合工作。（責(zé)任單位：辦公室、治安大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、督察大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)、法制大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)、）1推進(jìn)智慧型出入境窗口建設(shè)，推廣使用全省公安出入境微信公眾平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)共享，線上線下深度融合的高效服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)部分出入境業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、隨時(shí)辦”，提高現(xiàn)場(chǎng)辦證的效率。（責(zé)任單位：國(guó)保大隊(duì)）（四）法治保障方面1結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)抓好市場(chǎng)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題整治，全力做好涉企經(jīng)濟(jì)案件偵辦工作，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、金融詐騙、非法集資等破壞營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為。（責(zé)任單位：刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)）1繼續(xù)開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“暴力虛開發(fā)票”犯罪行為，深入研究打擊涉稅犯罪工作，探索建立防范和打擊涉稅犯罪工作長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊(duì)）1依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，并依法嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：經(jīng)偵大隊(duì)）1堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)政策措施，審慎采取相關(guān)強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。規(guī)范民營(yíng)企業(yè)涉案財(cái)產(chǎn)處理，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)、刑警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、法制大隊(duì)）1對(duì)涉企案件全力開展追贓挽損，依法啟動(dòng)緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，對(duì)涉案資產(chǎn)依法及時(shí)返還。（責(zé)任單位：刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、法制大隊(duì)）1對(duì)企業(yè)舉報(bào)的制售假冒偽劣產(chǎn)品案件線索，在7個(gè)工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)）1完善民營(yíng)企業(yè)維權(quán)機(jī)制。建立完善民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)和馬上就辦、辦就辦好原則，受理企業(yè)訴求，及時(shí)向企業(yè)反饋辦理情況。對(duì)不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：辦公室、督察大隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察室）建立警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓轄區(qū)引進(jìn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，每月至少開展一次上門走訪服務(wù)。常態(tài)化開展企業(yè)及周邊治安環(huán)境整治，各單位每月至少向轄區(qū)企業(yè)發(fā)布一次安全防范預(yù)警提示。（責(zé)任單位：治安大隊(duì)、經(jīng)文保大隊(duì)）四、工作要求一是提高思想認(rèn)識(shí)。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)放在突出位置，把“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作親自部署、親自安排、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)，取得實(shí)效。二是狠抓工作落實(shí)。要細(xì)化任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)細(xì)則，確保改革頂層設(shè)計(jì)和落地實(shí)施有效銜接起來(lái)。要將“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入到目標(biāo)責(zé)任考核之中，確保各級(jí)責(zé)任清晰明了、任務(wù)層層壓實(shí)，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。三是加強(qiáng)溝通宣傳。要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視電臺(tái)、微信微博等多種形式，加大對(duì)已經(jīng)出臺(tái)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施的宣傳，廣泛聽取企業(yè)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見建議，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，進(jìn)一步拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識(shí)力量，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)群眾享受到更多的公安改革“紅利”。四是強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。要常態(tài)督導(dǎo)檢查，督察部門要通過(guò)明查暗訪、網(wǎng)絡(luò)巡查、受理舉報(bào)投訴等方式，對(duì)在“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的不作為、慢作為、亂作為，加大督察問(wèn)責(zé)力度。要與“三項(xiàng)機(jī)制”相結(jié)合，對(duì)探索性失誤的處理要包容審慎，讓勇于改革者大膽干、放心干；對(duì)工作積極主動(dòng)、成績(jī)突出、社會(huì)效果好的，要予以鼓勵(lì)激勵(lì)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事者撐腰鼓勁。