【正文】 作日內(nèi)，將申請(qǐng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)至提供信息的部門(mén)和工程管理機(jī)構(gòu)，該部門(mén)和工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)誠(chéng)信辦，誠(chéng)信辦作出維持、變更、撤銷(xiāo)記錄的決定并告知申請(qǐng)人，根據(jù)決定及時(shí)對(duì)該項(xiàng)記錄進(jìn)行修改。第四章信用綜合評(píng)估第二十一條建設(shè)市場(chǎng)主體的良好信用和不良信用、提示信息記錄依照有關(guān)認(rèn)定和記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分和扣分（簡(jiǎn)稱(chēng)記分），其累計(jì)記分情況作為建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)估和信用記分排行的依據(jù)。記分周期為12個(gè)月，從當(dāng)?shù)?月1日起至12月31日止。具體的認(rèn)定和記分標(biāo)準(zhǔn)，由誠(chéng)信辦根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。第二十二條不良和提示信用信息扣分按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）企業(yè)被扣分的，對(duì)其相關(guān)從業(yè)人員同等扣分；（二）從業(yè)人員被扣分的，其企業(yè)同等扣分，其中任用不具備任職資格的，其任職單位加倍扣分。第二十三條誠(chéng)信辦每年第一季度根據(jù)記分情況，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)主體上的信用記分進(jìn)行定量考評(píng)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成上企業(yè)信用記分排行榜，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。第二十四條建設(shè)市場(chǎng)主體信用記分按企業(yè)類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì),企業(yè)類(lèi)別分為建設(shè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、代建）類(lèi)、施工類(lèi)、監(jiān)理類(lèi)、造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)、招標(biāo)代理類(lèi)、工程檢測(cè)類(lèi)、勘察類(lèi)、設(shè)計(jì)類(lèi)、施工圖審查類(lèi)。其中施工類(lèi)按總承包和專(zhuān)業(yè)承包及資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。具有多項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，按企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)參加信用記分排行。外地進(jìn)杭企業(yè)和杭州本地企業(yè)的信用記分分開(kāi)排行。第五章信用管理第二十五條任何組織或個(gè)人可以查詢(xún)公示信用信息。各工程管理機(jī)構(gòu)及工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)保障等相關(guān)的行政管理部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以登錄信用信息系統(tǒng)，查詢(xún)公示信息數(shù)據(jù)庫(kù)和記錄信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各管理部門(mén)之間信息互通與共享。其他相關(guān)部門(mén)或單位經(jīng)授權(quán)也可獲得一定范圍的查詢(xún)權(quán)限。永久保存的存儲(chǔ)信息，一般不對(duì)其他部門(mén)及個(gè)人公開(kāi)。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求利用企業(yè)信用信息，不得濫用,不得違法限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。誠(chéng)信辦應(yīng)當(dāng)設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，防止信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)被越權(quán)訪(fǎng)問(wèn)或者擅自處理。第二十六條 企業(yè)信用記分排行情況可作為有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)資格管理、周期性檢查、表彰評(píng)優(yōu)、市場(chǎng)活動(dòng)的重要參考依據(jù)。在工程項(xiàng)目發(fā)包中，建設(shè)業(yè)主可以按照企業(yè)授權(quán)查閱其最近3年內(nèi)記錄信息，作為資格預(yù)審的參考依據(jù)。第二十七條各建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)信用記分排行，結(jié)合企業(yè)結(jié)算收入、納稅等情況，分別對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)排行，其排行結(jié)果在有關(guān)媒體上公告。信用等級(jí)排行結(jié)果作為企業(yè)申請(qǐng)加入政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄的重要依據(jù)之一。結(jié)算收入（稅收或產(chǎn)值）低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不得參加信用等級(jí)排行。杭州本地企業(yè)的結(jié)算收入（稅收或產(chǎn)值）包括在外地施工收入，進(jìn)杭企業(yè)的結(jié)算收入（稅收或產(chǎn)值）只包括在杭州市行政區(qū)域內(nèi)的施工收入。第二十八條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)納入不良信用記錄的企業(yè)應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，同時(shí)限制授予該企業(yè)及其法定代表人、從業(yè)人員有關(guān)榮譽(yù)或者稱(chēng)號(hào)。企業(yè)和從業(yè)人員不良信用信息正在受公示的，招標(biāo)人可以限制其參加競(jìng)標(biāo)。企業(yè)和從業(yè)人員不良和提示信用扣分累計(jì)達(dá)到18分，其法定代表人和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人有限制行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等規(guī)定的，從其規(guī)定。市建委將外地進(jìn)杭企業(yè)信用等級(jí)排行情況和具有不良信用信息記錄適時(shí)抄告進(jìn)杭企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。第二十九條由各工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查受到行政處罰企業(yè)和從業(yè)人員的整改結(jié)果。對(duì)整改確實(shí)有效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可縮短其不良信用信息公示時(shí)間，但公示時(shí)間最短不少于6個(gè)月。對(duì)拒不整改或整改不力的企業(yè)，可延長(zhǎng)其不良信用信息公示時(shí)間。第六章附則第三十條對(duì)符合有關(guān)規(guī)定已構(gòu)成行政違法的行為,不得以扣分代替行政處罰,應(yīng)當(dāng)同時(shí)立案進(jìn)行調(diào)查取證,移送案件。各工程管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，作為落實(shí)政務(wù)公開(kāi)以及依法行政工作的考核內(nèi)容。第三十一條本辦法由杭州市建設(shè)委員會(huì)解釋。第三十二條本辦法自2009年5月1日起施行，原《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》(杭建法發(fā)〔2005〕135號(hào))同時(shí)廢止。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考關(guān)于加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考張豐華食品安全問(wèn)題，是黨和政府，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。它涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到每個(gè)人。正因?yàn)槿绱?，今年全?guó)“兩會(huì)”期間，食品安全問(wèn)題成為全國(guó)人大代表最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。然而如何解決食品安全問(wèn)題，確是個(gè)十分艱深的課題。筆者認(rèn)為，要抓好食品安全工作，除了必須理順監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治工作外，抓好源頭管理，建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制才是治本之策，而建設(shè)食品安全信用體系則是長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分。那么如何加快食品安全信用體系建設(shè)呢？筆者從四個(gè)方面對(duì)此加以探索，以?huà)伌u引玉。一、實(shí)施“食品放心工程”是促進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)的有效途徑食品安全信用體系建設(shè)貫穿于食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。只有在各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的監(jiān)管主體，才能激勵(lì)食品行業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)個(gè)體講信用、守信用。而實(shí)施“食品放心工程”，通過(guò)食品信用綜合評(píng)價(jià)即根據(jù)國(guó)際通用的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的食品質(zhì)量信譽(yù)度建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，便可以達(dá)到這樣的目的。食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)包括行政處罰記錄、社會(huì)信譽(yù)度、行業(yè)資格審查、生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄臺(tái)帳、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、食品質(zhì)量抽檢報(bào)告、職工健康檔案、添加劑測(cè)量、客戶(hù)投訴電話(huà)記錄及處理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。信用標(biāo)準(zhǔn)要以定量分析代替定性分析，將企業(yè)信用分成“誠(chéng)信企業(yè)（A）、較誠(chéng)信企業(yè)（B）、一般企業(yè)（C）、不誠(chéng)信企業(yè)（D）”四個(gè)等級(jí)，定期發(fā)布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制。對(duì)于信用等級(jí)好的企業(yè)（如A級(jí)企業(yè)）可以在監(jiān)督檢查、年檢換證等方面給予優(yōu)惠。如經(jīng)嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)定，設(shè)置“質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，扶植信用好的企業(yè)創(chuàng)名牌、占市場(chǎng)，做大做強(qiáng)；對(duì)于信用等級(jí)差的企業(yè)（如C級(jí)企業(yè)）則要加強(qiáng)監(jiān)管，必要時(shí)采取降級(jí)和限期整改措施；特別是對(duì)信用等級(jí)極差的違法違規(guī)企業(yè)（如D級(jí)企業(yè)）要實(shí)行嚴(yán)厲懲戒，可以采取強(qiáng)制退市措施，確保食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。這樣不僅能降低監(jiān)管成本，提高行政監(jiān)管效率，而且能實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，又促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、強(qiáng)化監(jiān)管是加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)的關(guān)鍵企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力是追求利潤(rùn)的最大化。如果食品安全信用體系建設(shè)不以此為出發(fā)點(diǎn)，就很難得到企業(yè)的認(rèn)同和支持，從而成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。而企業(yè)要實(shí)現(xiàn)追求利潤(rùn)的目的，必須以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，提高食品質(zhì)量、降低成本、擴(kuò)大銷(xiāo)售，提高社會(huì)的可信度。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信必須達(dá)到食品監(jiān)管部門(mén)的誠(chéng)信和食品企業(yè)的誠(chéng)信。食品監(jiān)管部門(mén)的誠(chéng)信代表著政府誠(chéng)信，具有社會(huì)公信力，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中作用很大。政府的誠(chéng)信表現(xiàn)為公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、打假保優(yōu)。因?yàn)槭称繁O(jiān)管部門(mén)是國(guó)家設(shè)置的專(zhuān)門(mén)用于監(jiān)管食品安全的執(zhí)法部門(mén)，既有法律支持，又有監(jiān)管技能支持，對(duì)于保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信行為，懲戒欺詐失信行為即打假扶優(yōu)有著不可替代的作用。因此，可以說(shuō)強(qiáng)化食品監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信和企業(yè)價(jià)值統(tǒng)一的最有效形式。通過(guò)有效監(jiān)管使誠(chéng)信企業(yè)從中獲利，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)扶強(qiáng)，從而體現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)公信力。三、人民群眾參與是建立食品安全信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的就是為了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全信用體系建設(shè)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的食品安全。因此，人民群眾的參與和支持是建設(shè)食品安全信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)。在不斷加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)中，要不斷擴(kuò)大人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督和人民群眾的參與，為食品安全信用體系建設(shè)創(chuàng)建良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓不講信用者在社會(huì)生活中付出慘重的代價(jià)，到處受到輿論的譴責(zé)?？疾焓称繁O(jiān)管部門(mén)和工作人員是否誠(chéng)信，食品企業(yè)是否誠(chéng)信，群眾心中最有數(shù)，最有發(fā)言權(quán)。為此，我們要認(rèn)真做好群眾接訪(fǎng)工作，做到“件件有著落，事事有回音”。同時(shí)，還可以通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展執(zhí)法回訪(fǎng)活動(dòng)，讓人民群眾發(fā)表對(duì)食品安全信用體系建設(shè)的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。當(dāng)然新聞監(jiān)督和人大、政協(xié)、紀(jì)檢的監(jiān)督也不可忽視，只有把食品監(jiān)管部門(mén)納入輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督范疇，才能逐步暴露不足，興利除弊；只有把食品企業(yè)置于新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督范疇，才能起到規(guī)范行為，震懾違法活動(dòng)的作用。四、加強(qiáng)法制建設(shè)是食品安全信用體系建設(shè)的保障食品監(jiān)管法制建設(shè)是促進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的法律保障。因?yàn)橹挥凶龅接蟹梢溃瑘?zhí)法必嚴(yán)，依法行政，公平、公開(kāi)、公正，才能規(guī)范社會(huì)秩序，才談得上建立誠(chéng)信機(jī)制。如果徇私枉法，執(zhí)法不公就會(huì)使誠(chéng)信毀于一旦。目前，食品安全監(jiān)管體制正處于改革之中，食品監(jiān)管因法制不健全而導(dǎo)致多頭執(zhí)法（有的環(huán)節(jié)重復(fù)執(zhí)法，有的環(huán)節(jié)成為監(jiān)管盲區(qū)），嚴(yán)重影響了工作效能，這從客觀(guān)上給食品監(jiān)管事業(yè)帶來(lái)了困難。因此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)食品監(jiān)管方面法律法規(guī)的制定和完善已箭在弩上，勢(shì)在必行。我們常說(shuō)，行政執(zhí)法中，處罰不是目的，目的是通過(guò)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范行政管理相對(duì)人的行為，而只有增加行政行為透明度，使廣大食品從業(yè)人員了解、熟悉食品監(jiān)管法律法規(guī)，才能有助于規(guī)范自身行為，提高其誠(chéng)信度。同時(shí)，通過(guò)食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，可以增強(qiáng)監(jiān)管行為的透明度，對(duì)于防止執(zhí)法的隨意性和濫用自由裁量權(quán)，反對(duì)行政執(zhí)法中的腐敗行為也大有裨益。因此，各食品監(jiān)管部門(mén)要在執(zhí)行好現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“責(zé)任追究制”、“目標(biāo)責(zé)任制”等制度和措施，以此不斷加大“政府誠(chéng)信”和“社會(huì)誠(chéng)信”的成本，為食品安全信用體系建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。目前，食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作正在全國(guó)展開(kāi)，我們相信只要各級(jí)政府重視，各監(jiān)管部門(mén)著力，人民群眾共同參與，全社會(huì)積極支持，不斷強(qiáng)化食品安全信用體系制度建設(shè)和落實(shí)力度，確保人民群眾飲食安全將不再是一句空話(huà)。