【正文】 中長效節(jié)育措施（指結(jié)扎、上環(huán)、皮下埋植）落實(shí)率要達(dá)到85%以上，落實(shí)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》獎勵政策兌現(xiàn)率100%。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作（一）全面落實(shí)和規(guī)范屬地管理。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)（含中、高等院校）單位、居民住宅小區(qū)等，包括常住人口、流動人口及其他特殊人群的計(jì)劃生育全部納入駐地區(qū)工委和區(qū)管委管理。駐鎮(zhèn)各部門和單位的計(jì)劃生育管理工作由所駐鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；河?xùn)|、河西區(qū)和各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位的人口和計(jì)劃生育工作負(fù)有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核及服務(wù)的責(zé)任；各部門、各單位要配備一名計(jì)生信息員，單位主要負(fù)責(zé)人作為人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)本單位計(jì)劃生育管理的責(zé)任，既向駐地區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，又向各自系統(tǒng)的主管部門負(fù)責(zé)。河?xùn)|、河西區(qū)，各鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要與轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位第一責(zé)任人簽訂人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。年終進(jìn)行考核，并對考核不合格的責(zé)任單位書面匯報(bào)市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將核實(shí)考核結(jié)果報(bào)市委、市政府作為評定績效的依據(jù)。（二）全面實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)的法人代表是人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，按照要求依法建立并實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育管理責(zé)任制，做好本單位（含臨時(shí)工、流動人口、下崗分流人員）計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，并協(xié)助所在區(qū)鎮(zhèn)搞好計(jì)劃生育管理與服務(wù)；完成《責(zé)任書》要求的各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)，搞好本單位計(jì)生工作制度、檔案與信息化建設(shè)；落實(shí)好計(jì)劃生育家庭獎勵、優(yōu)先扶助等優(yōu)惠政策及有關(guān)社會保障措施，自覺接受駐地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，支持、協(xié)助和參與所在地區(qū)鎮(zhèn)計(jì)生管理與服務(wù)工作。各責(zé)任單位在落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育管理責(zé)任制中，要切實(shí)做到：（1）凡本單位所有常駐人口、隨工家屬、租賃房屋居住或經(jīng)商的流動人口、居住在單位的失業(yè)人員、空掛人口等特殊人口必須納入管理服務(wù)范圍；（2）單位招用的臨時(shí)工、合同工、季節(jié)工，在用工期間必須全部納入管理服務(wù)范圍；（3）對不在單位居住的失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人口，原單位要與現(xiàn)居住的區(qū)鎮(zhèn)計(jì)生辦銜接，辦理好接管證明手續(xù)，不允許留下管理“縫隙”。（三）全面做好在城區(qū)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、城區(qū)居民住宅小區(qū)的流動人口等特殊人群的計(jì)劃生育工作。一是各公司要嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育管理與服務(wù)責(zé)任。河?xùn)|、河西區(qū)按照人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策對本轄區(qū)的各家公司、個(gè)體工商企業(yè)真正落實(shí)“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰落實(shí)”的原則，落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任單位和責(zé)任人，并建立完善管理與服務(wù)制度，確保責(zé)任到位、管理服務(wù)到位。二是城區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實(shí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)責(zé)任，已經(jīng)成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理服務(wù)；未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)管理服務(wù)。居民住宅小區(qū)要設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)室，配備專（兼）職工作人員。居民住宅小區(qū)的計(jì)劃生育責(zé)任單位要自覺接受所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地區(qū)鎮(zhèn)做好計(jì)生管理與服務(wù)工作。三是加強(qiáng)對流動人口等特殊人群的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，進(jìn)一步完善由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主的管理體制。公安、工商、交通、建設(shè)、房產(chǎn)、勞動保障、民政、衛(wèi)生、計(jì)生等部門要圍繞辦證、租房、務(wù)工、經(jīng)商等環(huán)節(jié)，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管理，誰管轄、誰服務(wù)”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，各負(fù)其責(zé)，共同做好流動人口計(jì)生管理和服務(wù)工作；對下崗失業(yè)人員、人戶分離等其他特殊人群，要按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，由原所在單位與現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會搞好銜接，現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會實(shí)施與當(dāng)?shù)鼐用裢瑯拥墓芾矸?wù)。（四）全面建好計(jì)劃生育協(xié)會。計(jì)劃生育協(xié)會是新時(shí)期做好計(jì)劃生育工作一支重要力量。因此，要切實(shí)抓好國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等的計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)，在所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。四、建立健全城區(qū)人口與計(jì)劃生育工作保障機(jī)制（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把做好城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作擺在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和對待，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，并認(rèn)真研究解決新形勢下制約城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作矛盾和問題。要加強(qiáng)城區(qū)計(jì)生行政管理體系建設(shè)，健全公共服務(wù)體系和群眾工作體系，把人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)納入重大事項(xiàng)督查范圍，加大考核力度，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。（二）綜合治理。針對城區(qū)人口和計(jì)劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的實(shí)際，公安、民政、司法、計(jì)生、工商等部門要依法履行人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及計(jì)生協(xié)會的作用，研究新情況，解決新問題，完善各項(xiàng)管理服務(wù)制度，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合治理機(jī)制。（三）健全網(wǎng)絡(luò)。一是各責(zé)任單位要配備人口和計(jì)劃生育工作人員，做好本單位工作人員（包括常駐流動人口等特殊人群）的計(jì)劃生育資料建檔、信息報(bào)送、管理和服務(wù)等工作；二是各類大中型企業(yè)要設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備計(jì)劃生育專職干部；各種類型的小企業(yè)要明確計(jì)劃生育管理的科室和專兼職工作人員，具體做好本企業(yè)的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。三是按照規(guī)定落實(shí)好計(jì)生工作人員的崗位津貼，確保各項(xiàng)報(bào)酬落實(shí)到位，充分調(diào)動工作人員的積極性。工作中要做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。（四）落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)工作作為考核部門、單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)績的重要依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)管理、一票否決、兌現(xiàn)獎懲的管理和考核制度，對工作失職的嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息，切實(shí)把我市城區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作擺上重要的議事日程，抓緊、抓好、抓落實(shí)。