【正文】 要保證市民在任何一個時間點都能夠找到黨政機(jī)關(guān)人員；如果遇到緊急情況，能夠盡快解決一些程序上的問題，并立即得到處理。此外，市民的聲音很重要，要廣泛征集民聲。二要解決市民擔(dān)心錯時上下班后公車私用的“心病”。這個問題說白了是個監(jiān)管問題。錯時上下班的初衷很美好，可以將公車使用分開時間段，解決上下班、子女接送等高峰期車流擁堵問題。但不能排除有早下班的人在高峰期駕著公車辦私事的，也不能排除不到下班時間有人“早退”的。如果是這種情況，錯時上下班制度就會形同虛設(shè)，不但不能夠解決交通擁堵問題，還可能造成次生交通擁堵問題。基于這一點，有關(guān)方面在制定和實施錯時上下班制度的同時，要加強(qiáng)對制度的執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)管。譬如可以讓交管、路政等將公車號全部予以備案，將不按時段行駛的車輛進(jìn)行曝光。同時，可以聘請市民義務(wù)監(jiān)督員、開辟24小時投訴熱線、讓媒體曝光等，有效監(jiān)督錯時上下班制度的執(zhí)行。如果有違反的，毫不留情，按章辦事。一項制度的出臺，必須經(jīng)過大量的調(diào)查和充分的論證。錯時上下班成為常態(tài)在長遠(yuǎn)來看是一件好事，但其前期是必須在不斷調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，讓制度更具可行性、可操作性。在其后期要有效監(jiān)管，讓制度喊得響落得實。只有該制度充分成熟，執(zhí)行中有的放矢，錯時上下班才能經(jīng)得住實踐的檢驗。：上海市人大代表張啟琴在“兩會”期間提出《關(guān)于“切實推行上下班錯時制，以緩解交通擁堵，解決出行難”》的書面意見，已得到有關(guān)部門答復(fù)。有關(guān)部門在答復(fù)中表示，根據(jù)第三次交通大調(diào)查數(shù)據(jù)，不同行業(yè)、職業(yè)的上下班時間已存在錯時，但道路交通高峰前后流量差異不明顯，錯時潛力有限。上海主要道路交通早高峰出現(xiàn)在7:30—8:30，但總體來看，7:30—10:00道路交通流量非常接近。道路交通晚高峰出現(xiàn)在下午17:00—18:00，但在16:00—19:00之間，道路流量無非常明顯變化。這一方面是由于本市各單位上下班時間已錯開，另一方面則是因道路交通服務(wù)對象的多樣性所致。7:30—9:00主要為上班出行，9:00后公務(wù)、商務(wù)活動出行有所增加，造成疊加效應(yīng)。想在7:30以后進(jìn)一步采取錯時政策，達(dá)到“削峰填谷”的目的，空間有限。市政府發(fā)展研究中心在2004年就已組織專家對上海能否實行錯時上下班開展專題研究。專家認(rèn)為，盡管民意調(diào)查中對上下班錯時制有一定支持率，但從上海道路交通現(xiàn)狀來看，可調(diào)整空間不大；從已實施錯時上下班的城市來看，錯時上下班對緩解城市交通擁堵的作用不是非常明顯，而且實施難度較大。針對上海交通發(fā)展的背景和交通特征分析結(jié)果，實行錯時上下班，牽涉面較廣，市民和企業(yè)都要不同程度作出犧牲，處理不當(dāng)會產(chǎn)生社會問題，需謹(jǐn)慎從事，在2010年前不宜實施。：1986年，中國曾為節(jié)電在全國推行夏令時，歷時6年卻又不得不宣布取消。只因打破了個體生物鐘的夏令時，也打破了城市運轉(zhuǎn)的生物鐘：交通運輸時刻的調(diào)整，導(dǎo)致時間轉(zhuǎn)換發(fā)生混亂；工作時段的調(diào)整，致使如氣象等必須定時觀測的工作，面臨提前一小時的播報尷尬；生活時間的變化，更讓不少需要提早上班的民眾，面臨睡眠不足的苦不堪言。一座城市的運轉(zhuǎn)好比一個人的身體調(diào)息，只有符合內(nèi)里生物鐘規(guī)律的整體協(xié)同，才能達(dá)到由內(nèi)至外的身心平衡。也因此，“牽一發(fā)而動全身”，任何一個事關(guān)城市整體運轉(zhuǎn)的構(gòu)想，都必須基于符合城市生物鐘規(guī)律的整體調(diào)息之上。比如現(xiàn)在重慶市人大代表鄧明鑒建議的，在重慶推行企業(yè)錯時上下班制度?！板e時上下班”，并非是什么新鮮名詞。此前，我國的北京、大連等地就曾開展過部分范圍的錯時試點，目的就是為了通過錯開人們的上下班時間，達(dá)到抑制高峰、緩解擁堵的效果。一座城市的發(fā)展，通常伴隨的是日漸擁堵的上下班交通。高峰擁堵，也幾乎成為每座城市發(fā)展去之不掉的一塊心病——為防遲到，人們只有拖著滿身疲憊，提早乘車上班；夾在眾多的乘客與包裹中，更是大汗淋漓的尷尬狼狽——重慶的上班一族，很顯然就正處在如此的上班擁堵焦慮之中。如此焦灼之下，“錯時上下班”應(yīng)運而生，它也幾乎被認(rèn)定為城市“消腫”的一劑良藥。至少，很多人會認(rèn)為，如果施行了“錯時上下班”，以后就再也不用在擁堵的車輛、人群和道路中受罪了。只是，也正如一些人所疑慮的一般，如果整個城市都施行錯時，是否會因為上班時段的錯開，導(dǎo)致到政府機(jī)關(guān)辦事困難等新問題？既然是錯時，必然有些人上班時間被調(diào)早，抑或下班時間被調(diào)晚，這是否會違背一些上班族的意愿和生活習(xí)慣，從而進(jìn)一步對其休閑時段的分配、人際交往產(chǎn)生影響？因為家庭成員起居時段的不一，是否會對整個家庭成員的休息，特別是孩子的接送產(chǎn)生影響？由于錯時導(dǎo)致的各個行業(yè)、企業(yè)之間的重疊工作時間減少，是否會加大企業(yè)之間合作的運營成本？??這些，都是城市施行“錯時上下班”之前，亟需通盤考慮的問題。當(dāng)“錯時上下班”作為一種行政強(qiáng)制指令執(zhí)行的時候，它意味著一座城市不同以往的一項公共政策開始實施——城市運轉(zhuǎn)的秩序因之而變化，現(xiàn)有的作息規(guī)律和業(yè)務(wù)聯(lián)系被打破，企業(yè)、個人、家庭乃至社會的關(guān)聯(lián)有了新的接口，一座城市平和順暢運轉(zhuǎn)的生物鐘也隨之改變?？梢灶A(yù)想的是，如果“錯時上下班”導(dǎo)致的新問題，沒有找到切實有效的解決出口，那一座因“錯時上下班”而打破原有運行規(guī)則的城市，也必然產(chǎn)生生物鐘紊亂。一如當(dāng)年的夏令時，在運行6年后不得不宣布取消一樣?！板e時上下班”是一座城市的系統(tǒng)工程，正如市政府辦公廳在回復(fù)建議時所陳述的一般：“是一項龐大復(fù)雜的工程，量大面廣，將觸及社會的方方面面?！比绱擞|及社會各方，事關(guān)城市順暢運轉(zhuǎn)的工程，自然脫不了對新問題周密詳實的通盤考慮與規(guī)劃，也唯有通過對這些新問題的認(rèn)真審視，建立起一套與之相符的合理運行機(jī)制，一座城市新的生物鐘方能良好運轉(zhuǎn)。更關(guān)鍵的是，城市發(fā)展不能只依靠“錯時上下班”這類治標(biāo)之策來“消腫”，而只有從城市規(guī)劃、交通建設(shè)及運營方式等多種手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，一座城市良好運行的生物鐘體系方能真正改善。：自3月1日起，我市及市內(nèi)四區(qū)黨政群檢法機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位試行“錯時上下班”。在昨天召開的通報會上，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，錯時上下班，在歐美發(fā)達(dá)國家的大中城市已被普遍采用，我國北京、杭州、青島等一些城市也已經(jīng)推行。實踐證明，錯時上下班對緩解城市交通擁堵發(fā)揮了積極的作用，借鑒推行這樣一個成功經(jīng)驗，對大連來說應(yīng)該是一種有益的現(xiàn)實選擇。據(jù)調(diào)研分析結(jié)果表明，目前我市市區(qū)交通擁堵狀況形成，主要有兩個原因：一是快速增加的機(jī)動車保有量與市區(qū)主干道交通承載能力的矛盾日漸突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至今年1月，，而市區(qū)道路的面積增長率僅為51%。二是大量機(jī)動車集中在交通高峰即最擁堵時段出行。交通高峰時段基本與我市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)行的上下班作息時間相對應(yīng)，早高峰時段在7時20分至8時20分，晚高峰時段在16時30分至18時30分。在這兩個高峰時段，市區(qū)60%以上道路的交通量達(dá)到飽和狀態(tài)，70%的路口出現(xiàn)擁堵狀況。通過交通流量觀測發(fā)現(xiàn)，市區(qū)12條主干道早高峰車輛流量在7萬輛左右，，高峰時段前后交通流量急增和驟減，使高峰期與平峰期道路交通狀況形成很大反差。針對這種現(xiàn)狀，試行“錯時上下班”是緩解我市交通高峰即擁堵時段的必要措施之一。一是可以使城區(qū)交通擁堵狀況得到明顯緩解。上下班延時半小時，預(yù)計可使2萬多輛機(jī)動車、市內(nèi)四區(qū)1900多個黨政群檢法機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位約6萬名職工，避開交通高峰時段；二是可以調(diào)節(jié)車流人流，合理分配路網(wǎng)資源，使道路利用率和車輛（特別是公交車）運行效率得到提高，有效緩解交通壓力；三是對改善城市環(huán)境、節(jié)約能源、減少城市噪聲等也將起到一定的促進(jìn)作用。這位負(fù)責(zé)人同時認(rèn)為，試行“錯時上下班”，既是緩解城市交通擁堵壓力的一種舉措，也是一種更高效、更人性化的制度安排。落實這一制度，確保不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不影響市民的各種公共服務(wù)需求，需要試行“錯時上下班”的有關(guān)部門和單位適應(yīng)作息時間變化對行政服務(wù)提出的新要求，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供滿意服務(wù)。各職能部門也要切實負(fù)起責(zé)任，下大氣力維護(hù)好交通秩序。各級監(jiān)察、辦公、機(jī)關(guān)工委等部門也要做好監(jiān)督檢查工作，切實落實好該制度。：3月4日，溫州市在全省率先推出錯時上下班制度：市級和鹿城、甌海、龍灣3個區(qū)以及溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的上班時間從原來的上午8：00推遲到8：30，學(xué)校的上學(xué)時間為8：00以前，商場的上班時間則推遲到上午9：00。這一制度推出后，使40萬溫州人錯時上下班，大大緩解了城市道路通行壓力，各界人士普遍為此叫好。實行錯時上下班一周以來，溫州市區(qū)主要道路的交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。連日來，往日經(jīng)常堵車的學(xué)院路、飛霞南路、小南門、大南門、民航路口、錦繡路和車站大道交叉口，如今交通秩序良好。南站天橋至清明橋的人民路全長2．2公里，寬36米，是浙江省最為繁華的市區(qū)道路之一。以前上午7時半至8時左右是上班高峰期，南站路口車如潮涌，一輛車一般要等3至4次紅燈后才能通過，而現(xiàn)在僅需1至2次紅燈就能通過，“排隊”的車輛大為減少。交警呂杉對以往人民路車堵現(xiàn)象印象頗深。他說，過去在高峰期，人民路的幾個主要路口幾乎是天天堵，兩三名交警忙都忙不過來，有時稍不留神，就會堵得一塌糊涂，排起幾十米甚至上百米的車輛“長蛇隊”。交警忙得連違章都管不過來，許多駕駛員把高峰期當(dāng)作是交通管理的“大赦期”，紛紛違章，于是形成了惡性循環(huán)，交通更加混亂，而現(xiàn)在秩序好多了?！板e時”，給溫州人帶來了方便，帶來了實惠，也給全國其他城市解決高峰期交通擁堵問題帶來了啟發(fā)。作答要求一、請用不超過300字的篇幅，概括給定材料的主要內(nèi)容。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚。二、給定材料中指出，采取錯時上下班措施，若“處理不當(dāng)會產(chǎn)生社會問題，需謹(jǐn)慎從事”。甚至有專家認(rèn)為上海在2010年之前“不可行”。請結(jié)合給定材料，用不超過200字的篇幅，分析“錯時上下班”不能得到廣泛贊同的原因。（20分）要求：觀點明確，分析貼切，語言簡潔。三、結(jié)合給定材料，請用不超過300字的篇幅，提出緩解城市交通難題的對策性建（15分）要求：針對性強(qiáng)，方法可行。四、結(jié)合給定材料，試從“城市和諧與科學(xué)決策”的角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（45分）要求：觀點明確，重點突出，邏輯嚴(yán)密，語言流暢，論證有力，篇幅不少于1000字。