【正文】 益。七、項目實施措施（一）建立項目建設領導機構,負責項目計劃實施縣成立以政府主要負責人為組長，由計委、農委、科委、財政、廣播電視、質量技術監(jiān)督、林業(yè)等部門為組成成員的項目建設領導小組，負責項目建設的領導工作。領導小組下設辦公室，負責項目具體組織實施。（二）廣泛宣傳動員，增強優(yōu)質豐產基地標準化建設意識 項目工程量大，任務艱巨，建設期短，只有樹立起標準意識、質量意識和效益意識，才能順利完成。要通過廣播電視、會議、報刊、資料、標語、舉辦學習班等多種宣傳方式廣泛宣傳甜柿優(yōu)質豐產標準化建設的意義，以調動干部群眾參加項目建設的自覺性；深入宣傳甜柿優(yōu)質豐產標準化建設的必要性和緊迫性，以增強廣大果農對國際、國內市場的危機感。（三）廣辟資金來源，加大投入促提高項目建設作為以推廣甜柿栽培技術標準化為主的工程項目，初期投入高，必須廣辟資金渠道，采用向上爭取扶持，向下依靠群眾投勞，向內安排財政提留，向外招商引資的辦法，廣泛籌集建設資金。（四）制訂優(yōu)惠政策，實行優(yōu)惠扶持政府要多渠道籌集配套資金，堅持國家、集體、個人一起上，有條件的地方還可以采取聯(lián)營、租賃、拍賣等多種經營方式，爭取社會廣泛投資；縣政府將對按優(yōu)質豐產標準化基地建設的基地頭三年減免農林特產稅的優(yōu)惠政策，鼓勵廣大果農踴躍投入到優(yōu)質豐產甜柿基地建設中，加快全縣優(yōu)質豐產甜柿基地建設進程，力爭在短時期內將甜柿優(yōu)質豐產栽培管理技術推廣到所有果農手中。（五）搞好技術培訓，科學管理上臺階加強甜柿優(yōu)質豐產技術隊伍的培訓。建立縣、鄉(xiāng)、村三級技術推廣體系，培訓示范戶，提升技術含量?？茖W管理上臺階，提高單產是羅田縣甜柿增產的主要途徑。一是加強隊伍建設，補充技術力量；二是重視科技基礎設施建設，從改造擴大現(xiàn)有甜柿母本園與采穗圃的工作上著手，為徹底解決甜柿生產品種良莠不齊、雜亂無章的問題打好基礎；三是繼續(xù)圍繞生產抓科研，盡快解決目前生產中存在的病蟲防治；四是要把握好科技推廣服務工作的重點，突出抓好良種應用和病蟲防治兩個重點，切實做好推廣服務工作。（六）加強組織管理工作，實行任期目標責任制甜柿是羅田財政增收的一大支柱產業(yè)，而優(yōu)質豐產甜柿基地建設能否順利推進，起決定作用的是黨政領導的認識。要組織、人事部門要把優(yōu)質豐產甜柿基地建設的進度和好壞作為考核主要領導政績的依據(jù)。對整個工程建設，從總體規(guī)劃到基地建設、幅射推廣，都要制定一套切實可行的辦法，建立科學的管理體制和質量保證體系，明確責任，實行承包，簽訂合同，層層兌現(xiàn)。（七）挖潛開發(fā)系列產品，精深加工上規(guī)模加強甜柿系列食品加工、保鮮、貯運技術的攻關，特別是前處理技術，如甜柿保鮮技術、精加工技術的攻關和新產品開發(fā)，延長供應及加工周期。在精深加工上，要樹立上規(guī)模、上檔次、敢為人先的精神，高起點、高標準、高速度、高質量地加工開發(fā)甜柿等農副產品，把資源優(yōu)勢變成商品優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。（八）加強流通管理，開拓營銷活市場 縣內產區(qū)建立統(tǒng)一開放有序的交易市場，并進一步擴大外貿渠道，逐年增加甜柿及高檔甜柿食品的外銷量，加強品牌宣傳和營銷活動。勝利鎮(zhèn)金家鋪中藥材示范基地項目可行性研究報告一、項目基本情況（一）項目名稱：勝利鎮(zhèn)金家鋪中藥材示范基地建設項目（二）項目負責人：王小虎（羅田縣勝利鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（三）項目建設地點：羅田縣勝利鎮(zhèn)（四）項目承建單位：羅田縣勝利鎮(zhèn)人民政府（五）項目技術指導單位：羅田縣林業(yè)局（六）項目建設規(guī)模：1000畝（七）項目建設期限：1年（八）項目建設投資總額：，申請上級扶持資金40萬元。（九）項目建設效益：經濟效益每年收入28萬元。生態(tài)效益和社會效益：一是林地面積增加、林分質量提高；二是減少水土流失，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；三是為當?shù)剞r村人員和林業(yè)部門職工提供就業(yè)機會，增加其收入；四是輻射推廣先進林業(yè)科學技術和高效經濟林基地建設模式，促進農村產業(yè)結構調整進程。二、項目背景我縣是一個貧困山區(qū)縣，山林面積大，種植中藥材歷史悠久，農 39 民有良好的種植習慣。近幾年，在當?shù)攸h委、政府的領導下，中藥材生產發(fā)展很快，出現(xiàn)了不少的種植大戶。但是，還存在粗放型種植，種植效益低，急需進行科技種植推廣，因此，必須建設中藥材優(yōu)質種植示范基地，以引導農民提高中藥材種植的經濟效益。三、項目區(qū)基本情況勝利鎮(zhèn)位于我縣東北部，是羅田森林資源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。，轄34個行政村，，%。農村人均純收入1975元。林業(yè)成為勝利鎮(zhèn)的支柱產業(yè)。四、項目建設必要性和可行性（一）必要性羅田是一個山區(qū)縣，農民脫貧致富的希望在山，致富在林。而中藥材是一種高效經濟林，但因科技含量低，需要進行優(yōu)質化種植，引導農民科學種植，以提高經濟效益。建立高效經濟林基地，有利于向周邊鄉(xiāng)村推廣優(yōu)良品種和林業(yè)先進技術。調整農業(yè)結構，增加當?shù)卮寮壗洕杖?，減輕農民負擔。（二）可行性當?shù)攸h委、政府大力支持，群眾十分擁護和迫切需要，基地建設環(huán)境氛圍良好。林業(yè)技術力量雄厚?？h林業(yè)局作為技術指導單位，技術力量雄厚。項目區(qū)群眾栽培板栗技術經驗豐富。自然條件和基礎設施條件優(yōu)越。項目區(qū)水、光、土壤等自然條件適宜，發(fā)展高效經濟林立地條件具備。基地道路通訊、電力、灌溉等基礎設施齊全、暢通。且土地資源豐富。周圍村組可提供豐富的勞動力。五、市場前景分析杜仲、蒼樹藥用價值高，銷售市場前景廣闊。六、項目建設規(guī)模與建設內容建設規(guī)模：1000畝（杜仲為主要樹種、蒼樹為間作樹種）。建設內容：主要為杜仲、蒼樹間作林的人工造林，包括整地、栽植、管理等作業(yè)項目。七、項目建設年限 項目建設年限：1年。八、投資預算和資金籌措（一）投資概算苗木費：按74株/畝、蒼樹10000株。人工造林投資：用概算工投資36萬元，農藥化肥投資概算6萬元。兩項合計42萬元。（二）資金籌措：，申請上級立項扶持資金40萬元。九、效益評估經濟效益：、價格10元/公斤計算，項目建成后，銷售收入22萬元。蒼樹年產藥用材料價值6萬元。合計效益28萬元。生態(tài)效益和社會效益：一是林地面積增加、林分質量提高；二是減少水土流失，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；三是為當?shù)剞r村人員和林業(yè)部門職工提供就業(yè)機會，增加其收入；四是輻射推廣先進這林業(yè)科學技術和高效經濟林基地建設模式，促進農村產業(yè)結構調整進程。十、實施措施組織領導措施：鎮(zhèn)政府成立項目建設領導小組，負責項目建設領導工作。技術保證措施：縣林業(yè)局負責技術指導，并指定專人負責。資金管理措施：建立專項資金帳戶，?？顚Ｓ?，專人管理。獎懲措施：制訂行政、技術責任制度，明確建設任務、質量標準、責任人和獎懲措施。羅田縣天堂寨林場中藥材基地建設項目可行性研究報告第一章 總 論一、項目提要項目名稱：羅田縣天堂寨林場中藥材基地建設項目建設性質：新建項目建設單位、法人代表、所有制形式：建設單位羅田縣天堂寨林場，法人代表張新良，林場為國有林場。建設地點、規(guī)模、期限及建設內容：項目建設地點為天堂寨林場降風殿、龍飛寺、大石板、老寺廟、大竹園、蔡家山等六個工區(qū)，規(guī)模1000畝，建設期限為2004年度，建設內容包括（1）金銀花種植800畝，（2）茯苓種植100畝，（3）蒼術種植100畝，（4）配套基礎設施。項目申報單位及法人代表（或負責人）：項目申報單位為羅田縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，負責人沈孝德。投資規(guī)模及資金構成：計劃總投資450萬元，由財政資金、自籌資金二個部分組成，其中固定資產投資361萬元，流動資金89萬元。資金籌措：申請中央財政資金220萬元，其中無償資金66萬元，有償資金154萬元；省級財政資金110萬元，其中無償資金33萬元，有償資金77萬元（羅田縣是國家扶貧重點縣，縣級配套由省級負擔）；林場自籌資金120萬元。主要技術經濟指標：項目達產后，年產金銀花8萬公斤、茯苓40萬公斤、蒼術2萬公斤，項目經濟效益計算期內年新增中藥材產量50萬公斤，年平均銷售收入296萬元，；。%。%，（i=8%）,靜態(tài)投資回收期為4年。%，（i=8%）,。項目輻射范圍及帶動能力：本項目建成后，受益職工、農戶350戶1200人，年人均純收入增加343元，產生的經濟效益是非項目區(qū)農民種植其它農作物經濟效益的3－5倍，增加就業(yè)人數(shù)300人。項目的輻射區(qū)域涉及天堂寨林場的7個工區(qū)，2個行政村，農戶500戶1500人，農民年人均純收入增加320元，增收總額48萬元，增加就業(yè)人數(shù)320人。帶動農戶數(shù)量320戶。二、可行性研究報告編制依據(jù)1．我國“十五”與2010年國民經濟發(fā)展規(guī)劃； 2．中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》； 3．國家八部委《關于推進農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見》； 4．“農業(yè)經營性投資項目可行性研究報告編制內容及其規(guī)定”； 5．國家農業(yè)綜合開發(fā)多種經營項目可行性研究報告編寫大綱； 6．湖北省人民政府辦公廳轉發(fā)省計委、省農業(yè)廳、省林業(yè)局關于湖北省優(yōu)勢農產品和特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（20032010年）的通知；； 8．《湖北省林業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》（湖北省林業(yè)局，2000年）； 9．《湖北省高效經濟林發(fā)展規(guī)劃》（湖北省林業(yè)局，2001年）； 10．《營造林工程建設項目文件組成及深度要求（試行）》（中華人民共和國行業(yè)標準LY14199）；11．經濟林建設的有關標準、經濟指標和規(guī)程； 12．湖北省相關定額經濟指標； 13．羅田縣國有林場二次創(chuàng)業(yè)規(guī)劃； 14．其它相關資料。三、綜合評價和論證結論綜合評價：（1）項目建設的必要性：羅田縣是一個以林為主的山區(qū)縣，也是全國茯苓之鄉(xiāng)、黃岡市野生金銀花、蒼術生產大縣，先后建立了3個中藥材加工企業(yè)，年產各類制品2550噸；由于粗放經營、野生資源分散，品種混雜，縣委、縣政府根據(jù)市場需求，提出了把發(fā)展中藥材種植作為國有林場二次創(chuàng)業(yè)的重點項目，大力發(fā)展金銀花、茯苓、蒼術規(guī)模種植，引進優(yōu)良品種，并按照產業(yè)化的發(fā)展要求，進一步加快我縣特色中藥材生產、加工、銷售一條龍發(fā)展步伐的調整決策。因此，擴大金銀花、茯苓、蒼術種植面積，實現(xiàn)集約經營具有十分重要的意義。（2）項目建設的可行性：該項目是全縣金銀花、茯苓、蒼術生產示范基地，得到了有關專家的充分肯定，項目可行。（3）技術先進性：按中藥材標準規(guī)模種植，控制影響中藥材質量的各項因子，規(guī)范了金銀花、茯苓、蒼術的生產環(huán)節(jié)乃至全過程，生產出的中藥材“真實、優(yōu)質、穩(wěn)定”。所有的結論、數(shù)據(jù)、規(guī)程、標準具備真實和可操作性，科技含量高。（4）經濟合理性：發(fā)展金銀花、茯苓、蒼術種植，能夠充分利用林場的土地、地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，生產投資少，見效快，風險小，利潤大，經濟、生態(tài)效益十分明顯。（5）環(huán)境評價：項目建設注重生態(tài)環(huán)境，我縣生態(tài)環(huán)境良好，大氣質量、土壤質量均達到國家二級標準，灌溉用水達到農田灌溉用水標準，對環(huán)境無污染、無破壞。論證結論該項目符合國家產業(yè)政策，投資少、見效快、利潤高，綜合效益明顯，增加群眾收入，并帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展，技術可行，論證資料齊全，分析數(shù)據(jù)真實合理，項目可行。四、存在的問題與建議天堂寨林場地處我縣北部山區(qū)，經濟十分困難，發(fā)展中藥材種植投入不足，需要項目支撐。在特色中藥材集約經營管理和生產技術上，需要加大科技應用和培訓力度，提高產品質量和效益。林場采伐跡地和新造幼林地面積大，充分利用資源優(yōu)勢，利用空地和林間隙地種植金銀花、茯苓、蒼術具有廣闊的發(fā)展空間。第二章項目背景及必要性一、項目建設背景農業(yè)是國民經濟發(fā)展的基礎，目前我國69%的人口分布在農村，發(fā)展農村經濟，對于加快農村脫貧致富，實現(xiàn)黨中央提出的在本世紀初全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標有著重要的現(xiàn)實意義。林業(yè)建設既是經濟發(fā)展的新增長點，也是改善生態(tài)環(huán)境、立足資源優(yōu)勢、推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入的重要途徑。2003年，黨中央、國務院針對我國現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展特點和生態(tài)環(huán)境建設任務繁重的緊迫性，果斷作出了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，從而為加快農業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，提高我國農業(yè)綜合開發(fā)能力，使現(xiàn)有的農業(yè)發(fā)展模式適應新階段農業(yè)發(fā)展的要求奠定了堅實的政策基礎。羅田縣是一個典型的以農為主的山區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。近十年來，羅田縣立足板栗特色資源優(yōu)勢，確立了優(yōu)先發(fā)展板栗第一支柱產業(yè)的目標，板栗產業(yè)得到了迅猛發(fā)展，并形成了完整的產業(yè)體系，成為全縣農村脫貧和農民致富的重要途徑。借鑒板栗產業(yè)發(fā)展的成功經驗，縣委、縣政府根據(jù)市場需求，依托加工優(yōu)勢，提出了進一步調整農村產業(yè)結構，大力發(fā)展中藥材基地建設和加工的戰(zhàn)略部署，并把它作為國有林場開展二次創(chuàng)業(yè)、加快林場經濟發(fā)展的重點和主要途徑。目前，全縣醫(yī)藥產業(yè)建設已具備產業(yè)化發(fā)展的雛形，初步形成了產、供、銷，貿、工、農一體化生產經營新格局，產業(yè)建設范圍涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有林場，產業(yè)開發(fā)領域延伸到基地建設、良種選育、科技研究與應用、加工產品開發(fā)與利用等各個方面；2004年，縣委、縣政府提出今后5年，將“醫(yī)藥化工系列產值過10億元”作為全縣五個“10億元工程”之一，培育發(fā)展“醫(yī)藥化工”產業(yè)，集中精力，抓緊實施，奮力推進縣域經濟的跨越式發(fā)展。進入21世紀后，農業(yè)和農村經濟跨入了新的發(fā)展階段，也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。當前尤為緊迫和突出的問題，就是農業(yè)整體素質和效益低下，農民收入增長緩慢。在羅田縣建設農業(yè)綜合開發(fā)中藥材基地建設項目，對于調整農業(yè)種植結構，優(yōu)化種植模式，依靠科技進步，使農業(yè)種植由“產量型”向“質量效益型”轉變，增加農民收入，提高群眾生活水平，幫助貧困人口脫貧致富，促進我縣經濟發(fā)展和社會進步均具有極其重要的戰(zhàn)略意義。二、項目區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展現(xiàn)狀羅田縣位于大別山南麓，處于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，獨特的地理位臵和自然條件極其適合金銀花、茯苓、蒼術等特色中藥材的生長。（一）金銀花經營發(fā)展現(xiàn)狀：據(jù)羅田縣志記載，早在春秋戰(zhàn)國之前就有人工栽培金銀花的歷史，到清朝已有一定面積的人工栽培。全縣金銀花野生資源豐富，分布范圍廣，品種資源達5個，即金花忍冬、金銀忍冬、忍冬、淡紅忍冬、無毛淡紅忍冬，其中分布最為廣泛的是忍冬和無毛淡紅忍冬。羅田縣分布廣泛