【正文】 益。七、項目實施措施（一）建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)項目計劃實施縣成立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長，由計委、農(nóng)委、科委、財政、廣播電視、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等部門為組成成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項目具體組織實施。（二）廣泛宣傳動員，增強優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識 項目工程量大，任務(wù)艱巨，建設(shè)期短，只有樹立起標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識和效益意識，才能順利完成。要通過廣播電視、會議、報刊、資料、標(biāo)語、舉辦學(xué)習(xí)班等多種宣傳方式廣泛宣傳甜柿優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義，以調(diào)動干部群眾參加項目建設(shè)的自覺性；深入宣傳甜柿優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和緊迫性，以增強廣大果農(nóng)對國際、國內(nèi)市場的危機感。（三）廣辟資金來源，加大投入促提高項目建設(shè)作為以推廣甜柿栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為主的工程項目，初期投入高，必須廣辟資金渠道，采用向上爭取扶持，向下依靠群眾投勞，向內(nèi)安排財政提留，向外招商引資的辦法，廣泛籌集建設(shè)資金。（四）制訂優(yōu)惠政策，實行優(yōu)惠扶持政府要多渠道籌集配套資金，堅持國家、集體、個人一起上，有條件的地方還可以采取聯(lián)營、租賃、拍賣等多種經(jīng)營方式，爭取社會廣泛投資；縣政府將對按優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的基地頭三年減免農(nóng)林特產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策，鼓勵廣大果農(nóng)踴躍投入到優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)甜柿基地建設(shè)中，加快全縣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)甜柿基地建設(shè)進(jìn)程，力爭在短時期內(nèi)將甜柿優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)推廣到所有果農(nóng)手中。（五）搞好技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)管理上臺階加強甜柿優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)隊伍的培訓(xùn)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)推廣體系，培訓(xùn)示范戶，提升技術(shù)含量?？茖W(xué)管理上臺階，提高單產(chǎn)是羅田縣甜柿增產(chǎn)的主要途徑。一是加強隊伍建設(shè)，補充技術(shù)力量；二是重視科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從改造擴大現(xiàn)有甜柿母本園與采穗圃的工作上著手，為徹底解決甜柿生產(chǎn)品種良莠不齊、雜亂無章的問題打好基礎(chǔ)；三是繼續(xù)圍繞生產(chǎn)抓科研，盡快解決目前生產(chǎn)中存在的病蟲防治；四是要把握好科技推廣服務(wù)工作的重點，突出抓好良種應(yīng)用和病蟲防治兩個重點，切實做好推廣服務(wù)工作。（六）加強組織管理工作，實行任期目標(biāo)責(zé)任制甜柿是羅田財政增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)甜柿基地建設(shè)能否順利推進(jìn)，起決定作用的是黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。要組織、人事部門要把優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)甜柿基地建設(shè)的進(jìn)度和好壞作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)政績的依據(jù)。對整個工程建設(shè)，從總體規(guī)劃到基地建設(shè)、幅射推廣，都要制定一套切實可行的辦法，建立科學(xué)的管理體制和質(zhì)量保證體系，明確責(zé)任，實行承包，簽訂合同，層層兌現(xiàn)。（七）挖潛開發(fā)系列產(chǎn)品，精深加工上規(guī)模加強甜柿系列食品加工、保鮮、貯運技術(shù)的攻關(guān)，特別是前處理技術(shù)，如甜柿保鮮技術(shù)、精加工技術(shù)的攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，延長供應(yīng)及加工周期。在精深加工上，要樹立上規(guī)模、上檔次、敢為人先的精神，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量地加工開發(fā)甜柿等農(nóng)副產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢變成商品優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。（八）加強流通管理，開拓營銷活市場 縣內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立統(tǒng)一開放有序的交易市場，并進(jìn)一步擴大外貿(mào)渠道，逐年增加甜柿及高檔甜柿食品的外銷量，加強品牌宣傳和營銷活動。勝利鎮(zhèn)金家鋪中藥材示范基地項目可行性研究報告一、項目基本情況（一）項目名稱：勝利鎮(zhèn)金家鋪中藥材示范基地建設(shè)項目（二）項目負(fù)責(zé)人：王小虎（羅田縣勝利鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（三）項目建設(shè)地點：羅田縣勝利鎮(zhèn)（四）項目承建單位：羅田縣勝利鎮(zhèn)人民政府（五）項目技術(shù)指導(dǎo)單位：羅田縣林業(yè)局（六）項目建設(shè)規(guī)模：1000畝（七）項目建設(shè)期限：1年（八）項目建設(shè)投資總額：，申請上級扶持資金40萬元。（九）項目建設(shè)效益：經(jīng)濟(jì)效益每年收入28萬元。生態(tài)效益和社會效益：一是林地面積增加、林分質(zhì)量提高；二是減少水土流失，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；三是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人員和林業(yè)部門職工提供就業(yè)機會，增加其收入；四是輻射推廣先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)和高效經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。二、項目背景我縣是一個貧困山區(qū)縣，山林面積大，種植中藥材歷史悠久，農(nóng) 39 民有良好的種植習(xí)慣。近幾年，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，中藥材生產(chǎn)發(fā)展很快，出現(xiàn)了不少的種植大戶。但是，還存在粗放型種植，種植效益低，急需進(jìn)行科技種植推廣，因此，必須建設(shè)中藥材優(yōu)質(zhì)種植示范基地，以引導(dǎo)農(nóng)民提高中藥材種植的經(jīng)濟(jì)效益。三、項目區(qū)基本情況勝利鎮(zhèn)位于我縣東北部，是羅田森林資源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。，轄34個行政村，，%。農(nóng)村人均純收入1975元。林業(yè)成為勝利鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。四、項目建設(shè)必要性和可行性（一）必要性羅田是一個山區(qū)縣，農(nóng)民脫貧致富的希望在山，致富在林。而中藥材是一種高效經(jīng)濟(jì)林，但因科技含量低，需要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化種植，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，以提高經(jīng)濟(jì)效益。建立高效經(jīng)濟(jì)林基地，有利于向周邊鄉(xiāng)村推廣優(yōu)良品種和林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加當(dāng)?shù)卮寮壗?jīng)濟(jì)收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（二）可行性當(dāng)?shù)攸h委、政府大力支持，群眾十分擁護(hù)和迫切需要，基地建設(shè)環(huán)境氛圍良好。林業(yè)技術(shù)力量雄厚?？h林業(yè)局作為技術(shù)指導(dǎo)單位，技術(shù)力量雄厚。項目區(qū)群眾栽培板栗技術(shù)經(jīng)驗豐富。自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越。項目區(qū)水、光、土壤等自然條件適宜，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林立地條件具備。基地道路通訊、電力、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、暢通。且土地資源豐富。周圍村組可提供豐富的勞動力。五、市場前景分析杜仲、蒼樹藥用價值高，銷售市場前景廣闊。六、項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模：1000畝（杜仲為主要樹種、蒼樹為間作樹種）。建設(shè)內(nèi)容：主要為杜仲、蒼樹間作林的人工造林，包括整地、栽植、管理等作業(yè)項目。七、項目建設(shè)年限 項目建設(shè)年限：1年。八、投資預(yù)算和資金籌措（一）投資概算苗木費：按74株/畝、蒼樹10000株。人工造林投資：用概算工投資36萬元，農(nóng)藥化肥投資概算6萬元。兩項合計42萬元。（二）資金籌措：，申請上級立項扶持資金40萬元。九、效益評估經(jīng)濟(jì)效益：、價格10元/公斤計算，項目建成后，銷售收入22萬元。蒼樹年產(chǎn)藥用材料價值6萬元。合計效益28萬元。生態(tài)效益和社會效益：一是林地面積增加、林分質(zhì)量提高；二是減少水土流失，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境；三是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人員和林業(yè)部門職工提供就業(yè)機會，增加其收入；四是輻射推廣先進(jìn)這林業(yè)科學(xué)技術(shù)和高效經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)模式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。十、實施措施組織領(lǐng)導(dǎo)措施：鎮(zhèn)政府成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。技術(shù)保證措施：縣林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，并指定專人負(fù)責(zé)。資金管理措施：建立專項資金帳戶，專款專用，專人管理。獎懲措施：制訂行政、技術(shù)責(zé)任制度，明確建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人和獎懲措施。羅田縣天堂寨林場中藥材基地建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論一、項目提要項目名稱：羅田縣天堂寨林場中藥材基地建設(shè)項目建設(shè)性質(zhì)：新建項目建設(shè)單位、法人代表、所有制形式：建設(shè)單位羅田縣天堂寨林場，法人代表張新良，林場為國有林場。建設(shè)地點、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容：項目建設(shè)地點為天堂寨林場降風(fēng)殿、龍飛寺、大石板、老寺廟、大竹園、蔡家山等六個工區(qū)，規(guī)模1000畝，建設(shè)期限為2004年度，建設(shè)內(nèi)容包括（1）金銀花種植800畝，（2）茯苓種植100畝，（3）蒼術(shù)種植100畝，（4）配套基礎(chǔ)設(shè)施。項目申報單位及法人代表（或負(fù)責(zé)人）：項目申報單位為羅田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)人沈孝德。投資規(guī)模及資金構(gòu)成：計劃總投資450萬元，由財政資金、自籌資金二個部分組成，其中固定資產(chǎn)投資361萬元，流動資金89萬元。資金籌措：申請中央財政資金220萬元，其中無償資金66萬元，有償資金154萬元；省級財政資金110萬元，其中無償資金33萬元，有償資金77萬元（羅田縣是國家扶貧重點縣，縣級配套由省級負(fù)擔(dān)）；林場自籌資金120萬元。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：項目達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)金銀花8萬公斤、茯苓40萬公斤、蒼術(shù)2萬公斤，項目經(jīng)濟(jì)效益計算期內(nèi)年新增中藥材產(chǎn)量50萬公斤，年平均銷售收入296萬元，；。%。%，（i=8%）,靜態(tài)投資回收期為4年。%，（i=8%）,。項目輻射范圍及帶動能力：本項目建成后，受益職工、農(nóng)戶350戶1200人，年人均純收入增加343元，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是非項目區(qū)農(nóng)民種植其它農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益的3－5倍，增加就業(yè)人數(shù)300人。項目的輻射區(qū)域涉及天堂寨林場的7個工區(qū)，2個行政村，農(nóng)戶500戶1500人，農(nóng)民年人均純收入增加320元，增收總額48萬元，增加就業(yè)人數(shù)320人。帶動農(nóng)戶數(shù)量320戶。二、可行性研究報告編制依據(jù)1．我國“十五”與2010年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃； 2．中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》； 3．國家八部委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》； 4．“農(nóng)業(yè)經(jīng)營性投資項目可行性研究報告編制內(nèi)容及其規(guī)定”； 5．國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可行性研究報告編寫大綱； 6．湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局關(guān)于湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20032010年）的通知；； 8．《湖北省林業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》（湖北省林業(yè)局，2000年）； 9．《湖北省高效經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃》（湖北省林業(yè)局，2001年）； 10．《營造林工程建設(shè)項目文件組成及深度要求（試行）》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY14199）；11．經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和規(guī)程； 12．湖北省相關(guān)定額經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 13．羅田縣國有林場二次創(chuàng)業(yè)規(guī)劃； 14．其它相關(guān)資料。三、綜合評價和論證結(jié)論綜合評價：（1）項目建設(shè)的必要性：羅田縣是一個以林為主的山區(qū)縣，也是全國茯苓之鄉(xiāng)、黃岡市野生金銀花、蒼術(shù)生產(chǎn)大縣，先后建立了3個中藥材加工企業(yè)，年產(chǎn)各類制品2550噸；由于粗放經(jīng)營、野生資源分散，品種混雜，縣委、縣政府根據(jù)市場需求，提出了把發(fā)展中藥材種植作為國有林場二次創(chuàng)業(yè)的重點項目，大力發(fā)展金銀花、茯苓、蒼術(shù)規(guī)模種植，引進(jìn)優(yōu)良品種，并按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，進(jìn)一步加快我縣特色中藥材生產(chǎn)、加工、銷售一條龍發(fā)展步伐的調(diào)整決策。因此，擴大金銀花、茯苓、蒼術(shù)種植面積，實現(xiàn)集約經(jīng)營具有十分重要的意義。（2）項目建設(shè)的可行性：該項目是全縣金銀花、茯苓、蒼術(shù)生產(chǎn)示范基地，得到了有關(guān)專家的充分肯定，項目可行。（3）技術(shù)先進(jìn)性：按中藥材標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模種植，控制影響中藥材質(zhì)量的各項因子，規(guī)范了金銀花、茯苓、蒼術(shù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)乃至全過程，生產(chǎn)出的中藥材“真實、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定”。所有的結(jié)論、數(shù)據(jù)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)具備真實和可操作性，科技含量高。（4）經(jīng)濟(jì)合理性：發(fā)展金銀花、茯苓、蒼術(shù)種植，能夠充分利用林場的土地、地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，生產(chǎn)投資少，見效快，風(fēng)險小，利潤大，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益十分明顯。（5）環(huán)境評價：項目建設(shè)注重生態(tài)環(huán)境，我縣生態(tài)環(huán)境良好，大氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，灌溉用水達(dá)到農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境無污染、無破壞。論證結(jié)論該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資少、見效快、利潤高，綜合效益明顯，增加群眾收入，并帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)可行，論證資料齊全，分析數(shù)據(jù)真實合理，項目可行。四、存在的問題與建議天堂寨林場地處我縣北部山區(qū)，經(jīng)濟(jì)十分困難，發(fā)展中藥材種植投入不足，需要項目支撐。在特色中藥材集約經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)上，需要加大科技應(yīng)用和培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。林場采伐跡地和新造幼林地面積大，充分利用資源優(yōu)勢，利用空地和林間隙地種植金銀花、茯苓、蒼術(shù)具有廣闊的發(fā)展空間。第二章項目背景及必要性一、項目建設(shè)背景農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前我國69%的人口分布在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對于加快農(nóng)村脫貧致富，實現(xiàn)黨中央提出的在本世紀(jì)初全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要的現(xiàn)實意義。林業(yè)建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，也是改善生態(tài)環(huán)境、立足資源優(yōu)勢、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入的重要途徑。2003年，黨中央、國務(wù)院針對我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重的緊迫性，果斷作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，從而為加快農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。羅田縣是一個典型的以農(nóng)為主的山區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。近十年來，羅田縣立足板栗特色資源優(yōu)勢，確立了優(yōu)先發(fā)展板栗第一支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，板栗產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，并形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為全縣農(nóng)村脫貧和農(nóng)民致富的重要途徑。借鑒板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，縣委、縣政府根據(jù)市場需求，依托加工優(yōu)勢，提出了進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中藥材基地建設(shè)和加工的戰(zhàn)略部署，并把它作為國有林場開展二次創(chuàng)業(yè)、加快林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和主要途徑。目前，全縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的雛形，初步形成了產(chǎn)、供、銷，貿(mào)、工、農(nóng)一體化生產(chǎn)經(jīng)營新格局，產(chǎn)業(yè)建設(shè)范圍涉及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有林場，產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域延伸到基地建設(shè)、良種選育、科技研究與應(yīng)用、加工產(chǎn)品開發(fā)與利用等各個方面；2004年，縣委、縣政府提出今后5年，將“醫(yī)藥化工系列產(chǎn)值過10億元”作為全縣五個“10億元工程”之一，培育發(fā)展“醫(yī)藥化工”產(chǎn)業(yè)，集中精力，抓緊實施，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨入了新的發(fā)展階段，也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前尤為緊迫和突出的問題，就是農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢。在羅田縣建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中藥材基地建設(shè)項目，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式，依靠科技進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)種植由“產(chǎn)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，提高群眾生活水平，幫助貧困人口脫貧致富，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步均具有極其重要的戰(zhàn)略意義。二、項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀羅田縣位于大別山南麓，處于北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，獨特的地理位臵和自然條件極其適合金銀花、茯苓、蒼術(shù)等特色中藥材的生長。（一）金銀花經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀：據(jù)羅田縣志記載，早在春秋戰(zhàn)國之前就有人工栽培金銀花的歷史，到清朝已有一定面積的人工栽培。全縣金銀花野生資源豐富，分布范圍廣，品種資源達(dá)5個，即金花忍冬、金銀忍冬、忍冬、淡紅忍冬、無毛淡紅忍冬，其中分布最為廣泛的是忍冬和無毛淡紅忍冬。羅田縣分布廣泛