【正文】 規(guī)劃收費(fèi)、糧食直補(bǔ)、草危房改造、低保資金發(fā)放、村帳站管等方面的情況，由執(zhí)法部門、政策牽頭執(zhí)行部門對(duì)基層站所進(jìn)行檢查，并將檢查情況于11月底前報(bào)縣委。（三）加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處損害投資發(fā)展軟環(huán)境的行為。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)功能，必須對(duì)軟環(huán)境進(jìn)行再整治。要加大對(duì)重點(diǎn)部位的整治力度。要檢查縣政府《關(guān)于重申到“四區(qū)”（東海開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)、城北新區(qū)）及其它重點(diǎn)企業(yè)檢查的有關(guān)規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，看進(jìn)區(qū)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否得到保證、企業(yè)利益是否得到維護(hù)。檢查已進(jìn)入“四區(qū)”企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)的優(yōu)惠政策是否得到落實(shí)，看有關(guān)部門是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，是否有直接干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題的發(fā)生。檢查有關(guān)部門是否做到依法行政，規(guī)范行政，從嚴(yán)治政，看“三亂”是否得到徹底根治。檢查向社會(huì)和項(xiàng)目責(zé)任單位承諾的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限是否兌現(xiàn)，上級(jí)制定的優(yōu)惠政策是否用足用活?？催`諾責(zé)任是否有人擔(dān)負(fù)并得到查處，“不作為、慢作為、亂作為”等問題是否得到消除。要堅(jiān)決查處破壞軟環(huán)境的突出問題?？h軟環(huán)境辦公室，要充分發(fā)揮好縣委、縣政府賦予的對(duì)干擾和破壞軟環(huán)境的行為的查處權(quán)，對(duì)違紀(jì)人員的處理權(quán)，對(duì)干部任免的建議權(quán)，對(duì)有關(guān)單位涉及軟環(huán)境問題的協(xié)調(diào)指揮權(quán)。切實(shí)做到“有訴必接，有接必查，查實(shí)必處，處則必嚴(yán)”，對(duì)影響軟環(huán)境的人一次投訴查實(shí)待崗，兩次投訴查實(shí)下崗，三次投訴查實(shí)辭退，增加破壞軟環(huán)境行為的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，始終保持重拳整治的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真執(zhí)行通報(bào)制度，對(duì)查實(shí)的問題，一律按照《關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》予以通報(bào)，做到處理一件，教育一片，震懾一面。（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)筑機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。要多層次、多層面強(qiáng)化和健全有利于作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化的各項(xiàng)制度。用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，核心是用制度管自己。一要健全民主制度。堅(jiān)持和完善民主制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止個(gè)人獨(dú)斷專行，防止班子軟弱渙散、各行其是；二要健全監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誠(chéng)勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢、問責(zé)制度。對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，不僅要管好“八小時(shí)以內(nèi)”，還要管好“八小時(shí)以外”；三要建立相關(guān)工作制度。在推進(jìn)決策民主化方面，要堅(jiān)持群眾參與，在調(diào)查研究方面，要深入基層，體察民情，了解民意，排解民憂，在聯(lián)系群眾方面，要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪，建立固定聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度。通過(guò)強(qiáng)化制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部的心思用在事業(yè)上，情感貼在民心上，作風(fēng)擰在求實(shí)上；四要健全作風(fēng)教育制度。干部作風(fēng)無(wú)小事。干部作風(fēng)不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的道德品行，還關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。我們各級(jí)干部要純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈，同時(shí)要嚴(yán)格要求親人和身邊工作人員。這不僅要靠教育，而且要有制度約束；五要健全評(píng)議制度。機(jī)關(guān)干部要自覺用黨的紀(jì)律約束自己，自覺把自己臵于群眾的監(jiān)督之下，這樣才能不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。要把“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)納入群眾的評(píng)議范圍，避免“臺(tái)上說(shuō)人，臺(tái)下說(shuō)他”，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境相關(guān)制度的執(zhí)行。要加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)制度執(zhí)行不好的單位和部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于那些沒有得到很好執(zhí)行和貫徹落實(shí)的制度，要深入剖析，分析原因，從機(jī)制運(yùn)行上查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地改進(jìn)方式方法。三、嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任，確保在轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上取得明顯成效 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，重在執(zhí)行，難在堅(jiān)持。我們有許多好的政策、好的做法，之所以不能一以貫之、一抓到底，往往是在執(zhí)行中跑了調(diào)，在落實(shí)中變了樣。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，才能確保政策執(zhí)行到位、制度約束到人，才能有效推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能穩(wěn)步提升。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保集中整治活動(dòng)順利開展，縣委將成立機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境列入當(dāng)前的首要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政一把手要切實(shí)履行“一崗雙職”的重要職責(zé)，對(duì)本單位、本部門作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)要負(fù)總責(zé)，親自抓。既要抓好本單位的隊(duì)伍建設(shè)，更要落實(shí)各項(xiàng)具體部署，帶頭學(xué)習(xí)文件，帶頭查擺問題，帶頭落實(shí)整改措施，充分發(fā)揮表率作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制。二要強(qiáng)化督查?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣軟環(huán)境辦公室等部門要立即行動(dòng)，全面布署，周密安排，齊抓共管。要加大宣傳力度。開展一系列形式多樣、富有成效的宣傳活動(dòng)。制定具體的宣傳方案和工作計(jì)劃，集中時(shí)間，集中精力，努力在全縣營(yíng)造人人關(guān)心機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)、個(gè)個(gè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的良好輿論環(huán)境。要加大協(xié)調(diào)配合力度。各單位、各部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，密切配合，形成合力，提高效能。凡屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效地予以辦理，不得推諉扯皮；工作有交叉的，相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，真正形成1+1﹥2的整體效應(yīng)。在部門內(nèi)部各科室之間、工作人員之間要互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力完成各項(xiàng)任務(wù)。每位機(jī)關(guān)工作人員都要從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，局部服從整體、個(gè)人服從組織，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)工作開展。要加大督查力度。成立督查組，組織專門人員對(duì)各單位、各部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)整治活動(dòng)順利開展。三要嚴(yán)格考核。各單位、各部門作風(fēng)建設(shè)集中整治由縣紀(jì)委牽頭進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果報(bào)縣委備案。軟環(huán)境集中整治由縣軟環(huán)境辦公室根據(jù)年初制定的《2007軟環(huán)境工作社會(huì)公開測(cè)評(píng)實(shí)施方案》，認(rèn)真組織測(cè)評(píng)。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用。既要與干部任用掛鉤，又要與目標(biāo)考核掛鉤。要將改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入今年年終考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各機(jī)關(guān)單位和干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。軟環(huán)境根據(jù)測(cè)評(píng)排序結(jié)果，在機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）中分別評(píng)出“六佳”和“二差”單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！傲选眴挝缓袜l(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，授予“優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，同時(shí)列為縣目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)?！岸睢眴挝缓袜l(xiāng)鎮(zhèn)，為“優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)較差單位”，由縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)，同時(shí)取消其評(píng)選目標(biāo)考核先進(jìn)單位資格，并按照干部管理權(quán)限，成立考核組對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任考核，根據(jù)考核情況采取相應(yīng)的處理措施，并由縣委安排專門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話?？己嗽u(píng)議排名與上考核評(píng)議排名相比，進(jìn)位最多的10個(gè)單位（“六佳”單位除外），授予進(jìn)位獎(jiǎng)，由縣委、縣政府予以表彰。退位超過(guò)10位（含10位）的單位（較差單位除外），由縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行退位警示。垂直管理單位的考核評(píng)議結(jié)果，在向全縣進(jìn)行通報(bào)的同時(shí)，向其上級(jí)主管部門進(jìn)行通報(bào)。同志們，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境，是發(fā)展所需、民心所向、眾望所歸。各單位、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提升，以形象的大提升促進(jìn)軟環(huán)境的大改善，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“全市第一、蘇北五強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！