【正文】 行政主管部門及各建筑施工企業(yè)能夠嚴(yán)格按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2005〕232號(hào)），積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和文明施工水平明顯提高。為繼續(xù)持續(xù)深入抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促使建筑施工企業(yè)形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從2012年起，利用2年時(shí)間繼續(xù)在全市推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作?，F(xiàn)就全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出如下要求。一、工作目標(biāo)為深入貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念, 全面落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》工作要求，力爭(zhēng)用2年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管部門評(píng)審工作程序化，建筑施工企業(yè)創(chuàng)建工作規(guī)范化，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、監(jiān)控手段信息化，通過(guò)采取安全監(jiān)督管理部門、建筑施工企業(yè)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)齊抓共管多頭并舉的管理模式，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、文明施工水平全面提高。（一）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T772010）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。2012年底，企業(yè)安全生產(chǎn)條件“基本合格”率應(yīng)達(dá)到100％。其中一級(jí)企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到90%以上；三級(jí)企業(yè)及其他各類施工企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到85%以上。2013年底，一級(jí)企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到100%；二級(jí)企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到95%以上；三級(jí)企業(yè)及其他施工企業(yè)的“合格”率應(yīng)達(dá)到90%以上。力爭(zhēng)用二年時(shí)間全市所有建筑施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到95%。（二）建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ5999）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。所有建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)要全部達(dá)到“合格”以上。2012年，一級(jí)企業(yè)要達(dá)到90％以上,二級(jí)企業(yè)要達(dá)到80％以上，三級(jí)企業(yè)及其它施工企業(yè)要達(dá)到70％以上。2013年底，各級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率在2012年目標(biāo)的基礎(chǔ)上提高8%以上。（三）從2012年起，各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局達(dá)到市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范工地”（小區(qū)）的每年不應(yīng)少于5項(xiàng)。市建管處轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范工地”（小區(qū)）的每年不應(yīng)少于20項(xiàng)；縣（市）參與省以上建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范工地”(小區(qū)）評(píng)比的每年不應(yīng)少于2項(xiàng)。市建管處參與省以上建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范工地”（小區(qū)）的每年不應(yīng)少于10項(xiàng)；同時(shí)，各縣（市）每年至少組織一次屬地建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范工地”評(píng)比觀摩活動(dòng)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：王旺來(lái)市建委黨委委員、總工程師副組長(zhǎng)：王懷忠市建筑管理處主任孫愛(ài)國(guó)市建委質(zhì)量安全科科長(zhǎng)成員：各縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下設(shè)的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和市建管處分管負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委質(zhì)量安全科。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要成立標(biāo)準(zhǔn)化管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)安全管理人員組成辦公室，制定辦公室工作職責(zé)、推行計(jì)劃和措施，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的日常管理工作，要確定一名聯(lián)絡(luò)員，并將組織機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式報(bào)市建委質(zhì)安科。三、工作要求（一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管處要認(rèn)真總結(jié)近兩年屬地推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在積極引導(dǎo)、扶持、幫助建筑施工企業(yè)深入持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方面想辦法、下功夫、定目標(biāo)。一是各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管處要制定本地區(qū)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的推行計(jì)劃和工作目標(biāo)，要通過(guò)建立申報(bào)評(píng)審制度、現(xiàn)場(chǎng)督查制度、定期通報(bào)制度、觀摩評(píng)比制度，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，要重點(diǎn)完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地三個(gè)階段（開工后、中間階段、峻工前）的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)考評(píng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段安全生產(chǎn)情況。每年市建委將把推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地工作作為對(duì)各縣（市）建設(shè)行政主管部門建筑安全管理考核工作的重要內(nèi)容，成績(jī)突出的給予表彰，未完成指標(biāo)的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。二是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審的基本原則、評(píng)選范圍、申報(bào)條件、評(píng)審程序及獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)定，要把建筑面積為5000平方米及以上的在建單體工程或具有專業(yè)突出代表性的在建工程項(xiàng)目做為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)培育對(duì)象。要積極培育、發(fā)現(xiàn)和樹立典型，嚴(yán)把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)，通過(guò)先進(jìn)典型的示范先導(dǎo)作用，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)管理工作整體提高。三是不斷加大宣傳教育力度，充分運(yùn)用媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的重大意義，要把創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方式傳達(dá)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，要讓企業(yè)職工正確理解開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地是增強(qiáng)安全防護(hù)能力、改善從業(yè)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的有效方式，使之更加主動(dòng)參與到創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地工作中去，不斷加快推進(jìn)我市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的步伐。（二）積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力推動(dòng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的提高。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管處、建筑施工企業(yè)要依據(jù)制定的創(chuàng)建目標(biāo)，從本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，采取統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的方式，力爭(zhēng)做到建設(shè)一個(gè)達(dá)標(biāo)一個(gè)、通過(guò)以點(diǎn)帶面的效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。一是增強(qiáng)安全監(jiān)管信息化管理能力。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管處及企業(yè)要充分借助建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化辦公。2012年要做好從一級(jí)企業(yè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)所有一級(jí)企業(yè)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)都能利用建筑安全管理系統(tǒng)操作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)新開工的1萬(wàn)平方米以上的單體工程和5萬(wàn)平方米以上的群體工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)都要配備攝像監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)建筑工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控，確保施工全過(guò)程處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)與建設(shè)行政主管部門現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)的鏈接，提高監(jiān)管部門的監(jiān)管效能。通過(guò)二年時(shí)間，利用科技管理手段，徹底扭轉(zhuǎn)不安全因素和安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、違規(guī)作業(yè)得不到及時(shí)糾正的粗放管理方式，向系統(tǒng)化、科技化、規(guī)范化管理方式轉(zhuǎn)變。二是提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管處要全面貫徹落實(shí)關(guān)于印發(fā)《安慶市建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理辦法》的通知（建質(zhì)發(fā)〔2011〕358號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格從審批、申報(bào)、檢查、拔付等環(huán)節(jié)把關(guān)，確保安措費(fèi)的足額投入。逐步推行安全防護(hù)用品備案認(rèn)證制度，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的管理，宣傳倡導(dǎo)使用定型化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)產(chǎn)品。積極引進(jìn)和推廣其它城市在實(shí)施規(guī)范化管理方面的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)施，全面提高我市在通道防護(hù)棚、防護(hù)欄桿、其它架設(shè)網(wǎng)具等方面的防護(hù)質(zhì)量。三是規(guī)范場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化建設(shè)。根據(jù)JGJ1462004《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)外部環(huán)境整治工作，要求施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔必須連續(xù)設(shè)置，實(shí)行全封閉施工。施工場(chǎng)地要進(jìn)行硬化處理，配備必要的排水設(shè)施，留有足夠的安全消防通道，進(jìn)出大門要建有沖水池。各種材料堆放要設(shè)有標(biāo)志牌，堆放整齊有序。各種標(biāo)牌和管理制度要設(shè)在明顯位置。通過(guò)不斷加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合治理力度，促進(jìn)文明施工水平的整體提高。（三）采取積極行之有效的措施，確保創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地取得實(shí)效。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管處、建筑施工企業(yè)要依據(jù)屬地特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際能力，把創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地作為踐行實(shí)施“以人為本”思想理念的平臺(tái)，從提高職工素質(zhì)、改善生活環(huán)境、建立激勵(lì)機(jī)制入手，充份發(fā)揮好企業(yè)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正把企業(yè)理念、文化、精神滲透到創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地工作中。一是改善生活環(huán)境。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)要把臨建暫舍人性化、規(guī)范化、有序化建設(shè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓實(shí)抓牢。從2012年起，城區(qū)要全面取締毛坯房和簡(jiǎn)易房，所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)全部使用定型化輕體彩板房，確實(shí)讓職工切實(shí)感受到“標(biāo)準(zhǔn)化工地”帶來(lái)的變化和實(shí)惠。二是提高職業(yè)技能素質(zhì)。要充分利用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室開辦職工學(xué)校，著力提高建筑施工企業(yè)安全意識(shí)，教育和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育，要制定計(jì)劃，完善企業(yè)員工的安全培訓(xùn)機(jī)制，提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。要充分依托特種作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地的師資力量和硬件設(shè)施，廣泛開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。各縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市建管處和建筑施工企業(yè)要建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，要定期組織召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，對(duì)本地區(qū)施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行通報(bào)，對(duì)獲省、市“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理名單在有關(guān)媒體上予以公示表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的施工單位和監(jiān)理單位在參加工程招投標(biāo)時(shí)，將予以政策加分獎(jiǎng)勵(lì)。并做為年終評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位必備條件之一。同時(shí)，對(duì)未獲省市級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的項(xiàng)目，在工地安全文明措施費(fèi)撥付中給予控制。二0一二年一月九日抄報(bào)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳質(zhì)量安全處