【正文】 況及時通報沿江有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。第十九條 因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應(yīng)當提交采砂申請和采砂可行性論證報告，并附具工程設(shè)計和審批文件等相關(guān)材料，經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查后，報長江水利委員會批準。因整治長江航道采砂的，應(yīng)當事先征求長江水利委員會的意見，并提供航道整治采砂可行性論證報告、設(shè)計和審批文件以及其他相關(guān)材料。長江水利委員會在簽署意見后，應(yīng)當將有關(guān)情況及時通報有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。前兩款規(guī)定的采砂活動，由長江水利委員會實施監(jiān)督檢查。長江水利委員會可以根據(jù)工作需要，委托縣級以上地方人民政府水行政主管部門實施監(jiān)督管理。從事本條規(guī)定的采砂活動的，不受本辦法第十二條至第十八條規(guī)定限制。第二十條 長江水利委員會應(yīng)當指導(dǎo)沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長江采砂管理會商制度。長江水利委員會和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門之間應(yīng)當及時通報采砂船舶登記造冊、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強長江采砂管理和監(jiān)督檢查。第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當加強對長江采砂活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準文件；（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準文件的規(guī)定進行采砂；（三）是否按照規(guī)定繳納了長江河道砂石資源費；（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；（五）采砂船舶是否按照規(guī)定停放；（六）應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。第二十二條 長江水利委員會組織采砂執(zhí)法檢查或者專項執(zhí)法活動時，在省際邊界重點河段以外的長江河道發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶、進行必要的調(diào)查取證等臨時處置措施，再移交有管轄權(quán)的水行政主管部門查處。縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的省際邊界重點河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時處置措施，再移交長江水利委員會查處。第二十三條 依照《長江河道采砂管理條例》第十八條規(guī)定沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀過程中應(yīng)當避免造成環(huán)境污染。第二十四條 在省際邊界重點河段采砂，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由長江水利委員會根據(jù)情況依照《長江河道采砂管理條例》第十八條、第十九條和第二十一條的規(guī)定處罰：（一）未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的；（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；（三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；（四）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，未觸犯刑律的。第二十五條 運砂船舶在長江采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為，依照《長江河道采砂管理條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。第二十六條 未經(jīng)批準因整修長江堤防進行吹填固基、整治長江河道以及整治長江航道擅自采砂的，或者未按規(guī)定采砂的，由長江水利委員會依照有關(guān)規(guī)定處理。第二十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。第五篇：平江縣河道采砂管理工作情況匯報范文平江縣河道采砂管理工作情況匯報平江縣河道采砂管理工作情況匯報尊敬的各位主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：非常感謝縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對全縣河道采砂、淘金專項整治工作的關(guān)心與關(guān)注，今天各位領(lǐng)導(dǎo)又從百忙之中抽出時間視察指導(dǎo)河道整治工作，令我們深受感動、倍受鼓舞。下面，我從三個方面作個簡單匯報，再請各位領(lǐng)導(dǎo)指示。我縣河道采砂整治工作從2011年11月開始，根據(jù)上級河道采砂、淘金專項整治有關(guān)文件和會議精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市河道辦的直接指導(dǎo)下，在縣四大家的重視和支持下，我們從平江的實際情況出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、抓住關(guān)鍵、突出重點、標本兼治，全面打響河道非法采砂、淘金專項整治攻堅戰(zhàn)，嚴密組織河道砂石開采權(quán)的有償出讓，圓滿完成了各項整治任務(wù)和采砂權(quán)的有償出讓工作。去年，全省河道采砂整治工作現(xiàn)場會在岳陽召開，我縣作為現(xiàn)場觀摩點，王洪斌書記（時任縣長）在會上作了典型發(fā)言，我縣河道采砂整治工作兩年都被評為全省先進單位。在整治期間，全縣銷毀非法淘金船33條，扣押處理挖機、鏟車43臺，拆除挖機電腦板6套，取締大、小采砂場125個，其中：大型非法采砂場、洗金場60家（含禁采區(qū)23家）、非法小型砂場及采砂作業(yè)點65個。組織河道采砂權(quán)拍賣會5次，拍賣采砂權(quán)標的29個，征收采砂價格調(diào)節(jié)基金148萬元。一、高度統(tǒng)一思想，凝聚整治合力我縣共有大小河流141條，其中，汨羅江和昌江分別為186公里和83公里，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個，河道管理點多、線長、面廣。汨羅江、昌江和部分支流一度成為非法采砂淘金的重災(zāi)區(qū)，雖然我們多次整治，但往往都因一些非法開采人員無理取鬧、越級上訪而影響成效。2011年11月以來，我們抓住省委、省政府部署開展河道整治專項行動的機遇，扎實開展整治工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)?？h政府常務(wù)會議和縣長辦公會先后6次研究河道非法采砂整治工作，成立由縣長牽頭的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級統(tǒng)一要求，明確水務(wù)部門為河道采砂的主管部門，具體負責執(zhí)法和監(jiān)管；同時，縣政府設(shè)立河道采砂專項整治辦公室，負責協(xié)調(diào)指揮專項行動，并從公安、工商、國土、環(huán)保、林業(yè)、工信、電力等相關(guān)部門抽調(diào)30人，建立健全了“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的聯(lián)動管理機制。二是明確任務(wù)，落實責任。由縣長親自主持研究制定出臺《平江縣河道非法淘金采砂整治工作方案》，明確提出“五個禁止、三個安全”的工作目標：即全面禁止河道非法采砂，全面取締非法砂場，全面禁止非法運輸、經(jīng)營砂石，全面禁止河道非法淘金，全面禁止為非法采砂場地提供電源；確保河道生態(tài)安全、行洪安全和農(nóng)業(yè)灌溉安全。規(guī)定“五個嚴格”的工作原則：即嚴格河道采砂權(quán)管理，嚴格河道作業(yè)許可管理，嚴格河道采砂企業(yè)登記管理，嚴格稅費征收管理，嚴格屬地管理。在整治方案中明確各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責任，并層層簽訂責任狀。在這次專項整治行動中，我們根據(jù)平江整治任務(wù)點多面廣的實際，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主開展整治，將摸底情況建成臺帳，整治責任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是廣泛宣傳，營造氛圍。先后2次召開全縣河道采砂整治大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)召開動員會，層層發(fā)動；在全縣張貼縣政府通告和公開信，編印和發(fā)放河道非法淘金采砂整治工作法律讀本5000本；沿河豎立固定不銹鋼宣傳牌100塊；懸掛張貼宣傳標語上萬條；舉辦2期非法淘金采砂作業(yè)負責人學習培訓班，廣泛的宣傳發(fā)動為河道非法采砂整治營造了良好的輿論氛圍。四是注重督查，加強考核。對河道管理和整治工作實行掛號銷號制度，一月一督查、二月一通報，對每次督查情況排名最后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責成黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向縣委、縣政府說明原因。同時，嚴格落實市委、市政府要求，對河道管理和整治工作實行“兩個納入和四個一票否決”，即納入對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理考核、納入政府績效考核范圍，對河道采砂整治考核不合格的單位實行安全生產(chǎn)、國土資源管理、水利工作、信訪維穩(wěn)四項工作“一票否決”。二、保持高壓態(tài)勢，加大整治力度為達到既定整治目標，在依法依規(guī)的前提下，我們對非法采砂、淘金行為進行了嚴厲打擊，開展了多種方式的執(zhí)法行動。一是實行部門聯(lián)動執(zhí)法。由縣河道采砂整治辦牽頭，以水務(wù)部門為執(zhí)法主體，公安、工商、國土等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全面開展集中執(zhí)法行動，先后組織62次大型專項執(zhí)法行動，每次執(zhí)法隊伍都在150人以上，做到方案周密、職責分明、執(zhí)法規(guī)范、拆除徹底，達到了打擊一片、治理一片、規(guī)范一片的成效。二是開展跨界聯(lián)合執(zhí)法。針對我縣與汨羅市交界處的汨羅江共管河段和湄江河非法開采砂石、淘金猖獗的實際情況，我們與汨羅市召開聯(lián)席會議，認真做好前期工作。在市整治辦領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場指揮督戰(zhàn)下，我們進行了多次聯(lián)合執(zhí)法，共取締非法砂場12個，其中平江6個、汨羅6個，采砂船只全部解體上岸，扣押并銷毀淘金船只3條，治安處罰淘金人員1名。三是實行人性化執(zhí)法。在保持嚴格執(zhí)法高壓態(tài)勢的前提下，我們對禁采區(qū)內(nèi)23家已辦理部分行政許可的采砂場，由縣財政安排60萬元資金以獎補形式引導(dǎo)砂場自行拆除，在去年4月份前就已全部拆除。三、建立長效機制，鞏固整治成果我縣在河道采砂專項整治階段性工作結(jié)束以后，按照省采砂辦下發(fā)的《湖南省采砂專項整治及規(guī)范化管理工作方案》要求，以及市政府多次召開的河道采砂專項整治工作會議精神，堅持一手抓整治打擊，一手抓機制完善，努力鞏固整治成果。一是科學規(guī)劃河道采砂。我們將河道砂石利用作為十二五規(guī)劃的一個重要內(nèi)容，按照“生態(tài)至上、持續(xù)利用”和“確保防洪、供水、航運和水生態(tài)安全”的原則，對汨羅江和昌江兩條河道的采砂進行了全面的規(guī)劃，劃定了河段的禁采區(qū)、保留區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，逐一明確了每個河段的開采船只數(shù)量，船只功率和控制開采量，規(guī)定了禁采期、可采期。在采砂規(guī)劃工作過程中，王洪斌書記親自召開相關(guān)部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的規(guī)劃評審工作會議，并明確必須嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。二是健全河道巡查機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責建立河道巡查機制，規(guī)定重點村組安排1名干部包干負責，每村安排2名巡邏員，堅持全天候值班巡查，及時反饋情況，并一律建立巡查臺帳；落實情況由縣河道采砂整治辦不定期督查。在去年國慶和春節(jié)長假期間，我縣汨羅江風景名勝區(qū)（伍市青沖電站至三陽碧聯(lián)電站長58公里）內(nèi)的河道禁采范圍內(nèi)有6個原被拆除的采砂場，私自進行了臨時簡單的安裝后開始非法采砂，縣河道采砂整治辦接到舉報后，立即組織水利、國土、公安等部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動，再次對違法行為進行打擊，對采砂船只全部切割解體上岸，有效遏制了非法采砂的死灰復(fù)燃。今年我們繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，在木金鄉(xiāng)組織了2次大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動，對已出讓河道內(nèi)的3個非法采砂場進行了嚴厲打擊。拆除了大洲、甕江、長壽、南江、冬塔、大坪、童市等境內(nèi)反彈的非法砂場33家，扣押梅仙、大洲、大坪、冬塔、童市境內(nèi)非法開采的鏟車11臺。三是治理超載運輸。結(jié)合河道采砂整治，我們還集中開展治理超載專項行動，對砂石運輸實行“四個嚴禁”，即嚴禁載重28噸以上砂石、嚴禁堆三角尖、嚴禁不蓋紗布運砂、嚴禁水砂上路，2011年11月以來，共查處卸載近400例。同時，對砂石經(jīng)營行業(yè)開展稅收專項清理，實行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴控稅收流失，全縣砂石資源稅收同比增長40%。四是規(guī)范采砂權(quán)公開拍賣。在河道采砂規(guī)劃和采砂權(quán)出讓方案報省批準后，我縣在市水務(wù)局的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，嚴格按照省河道采砂法規(guī)性文件和要求，精心組織河道采砂權(quán)有償出讓工作，實行“七個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一收回采砂權(quán)、統(tǒng)一整合和規(guī)劃布局采點、統(tǒng)一辦理用地手續(xù)、統(tǒng)一架設(shè)高壓線路、統(tǒng)一協(xié)調(diào)村組矛盾、統(tǒng)一評估砂石資源儲量及拍賣起始價、統(tǒng)一組織公開拍賣出讓采砂權(quán)。在去年8月17日，我們在省水利廳和市水務(wù)局的指導(dǎo)下，率先在全省舉行了昌江河道砂石開采權(quán)拍賣會，成功出讓開采權(quán)4個，成交價款322萬元。我們還配合市水務(wù)局，對汨羅江平江段和昌江河砂石開采權(quán)舉辦了4次公開拍賣會，全縣共拍賣標的29個。在規(guī)范采砂權(quán)公開拍賣的同時，我縣將出讓收入主要返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于河道保護和水利基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)：回顧近兩年的河道采砂整治工作，盡管我們痛定思痛、痛下決心，取得了明顯的成效，但面對實現(xiàn)，我們絲毫不敢松懈、不敢樂觀。一是挖機鏟車下河非法采砂時有發(fā)生；二是拍賣后因采砂利益的調(diào)整，沿河村組與采砂場的矛盾非常尖銳，群體性事件時有發(fā)生；三是因違法成本低，禁采區(qū)內(nèi)反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。在今后的河道采砂管理工作中，我們將按照省政府提出的“政府主導(dǎo)、水務(wù)主管、部門配合”和縣政府提出的“屬地管理原則”要求，堅持整治和有償出讓兩手抓，進一步加大執(zhí)法力度，建立長效機制，逐步規(guī)范好我縣的河道采砂秩序，更好地保護平江的綠水青山。二〇一三年七月三十一日