【正文】 況及時(shí)通報(bào)沿江有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。第十九條 因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長(zhǎng)江河道采砂的，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請(qǐng)和采砂可行性論證報(bào)告，并附具工程設(shè)計(jì)和審批文件等相關(guān)材料，經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)批準(zhǔn)。因整治長(zhǎng)江航道采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求長(zhǎng)江水利委員會(huì)的意見，并提供航道整治采砂可行性論證報(bào)告、設(shè)計(jì)和審批文件以及其他相關(guān)材料。長(zhǎng)江水利委員會(huì)在簽署意見后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門。前兩款規(guī)定的采砂活動(dòng)，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督檢查。長(zhǎng)江水利委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，委托縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。從事本條規(guī)定的采砂活動(dòng)的，不受本辦法第十二條至第十八條規(guī)定限制。第二十條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門建立省際邊界長(zhǎng)江采砂管理會(huì)商制度。長(zhǎng)江水利委員會(huì)和沿江各省、直轄市人民政府水行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)采砂船舶登記造冊(cè)、集中停放、違法行為處理等情況，互相配合，互通信息，共同加強(qiáng)長(zhǎng)江采砂管理和監(jiān)督檢查。第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件；（二）是否按照河道采砂許可證或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行采砂；（三）是否按照規(guī)定繳納了長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)；（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；（五）采砂船舶是否按照規(guī)定停放；（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。第二十二條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織采砂執(zhí)法檢查或者專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，在省際邊界重點(diǎn)河段以外的長(zhǎng)江河道發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶、進(jìn)行必要的調(diào)查取證等臨時(shí)處置措施，再移交有管轄權(quán)的水行政主管部門查處?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的省際邊界重點(diǎn)河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先行采取扣押采砂船舶等臨時(shí)處置措施，再移交長(zhǎng)江水利委員會(huì)查處。第二十三條 依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定沒收的非法采砂船舶，應(yīng)當(dāng)予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀，在拆卸、銷毀過程中應(yīng)當(dāng)避免造成環(huán)境污染。第二十四條 在省際邊界重點(diǎn)河段采砂，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)根據(jù)情況依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條、第十九條和第二十一條的規(guī)定處罰：（一）未辦理河道采砂許可證，擅自采砂的；（二）雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的；（三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的；（四）偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，未觸犯刑律的。第二十五條 運(yùn)砂船舶在長(zhǎng)江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶偷采的河砂的，屬于與非法采砂船舶共同實(shí)施非法采砂行為，依照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定給予處罰。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)因整修長(zhǎng)江堤防進(jìn)行吹填固基、整治長(zhǎng)江河道以及整治長(zhǎng)江航道擅自采砂的，或者未按規(guī)定采砂的，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)依照有關(guān)規(guī)定處理。第二十七條 本辦法自2003年7月15日起施行。第五篇：平江縣河道采砂管理工作情況匯報(bào)范文平江縣河道采砂管理工作情況匯報(bào)平江縣河道采砂管理工作情況匯報(bào)尊敬的各位主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：非常感謝縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對(duì)全縣河道采砂、淘金專項(xiàng)整治工作的關(guān)心與關(guān)注，今天各位領(lǐng)導(dǎo)又從百忙之中抽出時(shí)間視察指導(dǎo)河道整治工作，令我們深受感動(dòng)、倍受鼓舞。下面，我從三個(gè)方面作個(gè)簡(jiǎn)單匯報(bào)，再請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指示。我縣河道采砂整治工作從2011年11月開始，根據(jù)上級(jí)河道采砂、淘金專項(xiàng)整治有關(guān)文件和會(huì)議精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市河道辦的直接指導(dǎo)下，在縣四大家的重視和支持下，我們從平江的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，全面打響河道非法采砂、淘金專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)密組織河道砂石開采權(quán)的有償出讓，圓滿完成了各項(xiàng)整治任務(wù)和采砂權(quán)的有償出讓工作。去年，全省河道采砂整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在岳陽召開，我縣作為現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，王洪斌書記（時(shí)任縣長(zhǎng)）在會(huì)上作了典型發(fā)言，我縣河道采砂整治工作兩年都被評(píng)為全省先進(jìn)單位。在整治期間，全縣銷毀非法淘金船33條，扣押處理挖機(jī)、鏟車43臺(tái)，拆除挖機(jī)電腦板6套，取締大、小采砂場(chǎng)125個(gè)，其中：大型非法采砂場(chǎng)、洗金場(chǎng)60家（含禁采區(qū)23家）、非法小型砂場(chǎng)及采砂作業(yè)點(diǎn)65個(gè)。組織河道采砂權(quán)拍賣會(huì)5次，拍賣采砂權(quán)標(biāo)的29個(gè)，征收采砂價(jià)格調(diào)節(jié)基金148萬元。一、高度統(tǒng)一思想，凝聚整治合力我縣共有大小河流141條，其中，汨羅江和昌江分別為186公里和83公里，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個(gè)，河道管理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。汨羅江、昌江和部分支流一度成為非法采砂淘金的重災(zāi)區(qū)，雖然我們多次整治，但往往都因一些非法開采人員無理取鬧、越級(jí)上訪而影響成效。2011年11月以來，我們抓住省委、省政府部署開展河道整治專項(xiàng)行動(dòng)的機(jī)遇，扎實(shí)開展整治工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)先后6次研究河道非法采砂整治工作，成立由縣長(zhǎng)牽頭的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求，明確水務(wù)部門為河道采砂的主管部門，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法和監(jiān)管；同時(shí)，縣政府設(shè)立河道采砂專項(xiàng)整治辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮專項(xiàng)行動(dòng)，并從公安、工商、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、工信、電力等相關(guān)部門抽調(diào)30人，建立健全了“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。二是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。由縣長(zhǎng)親自主持研究制定出臺(tái)《平江縣河道非法淘金采砂整治工作方案》，明確提出“五個(gè)禁止、三個(gè)安全”的工作目標(biāo)：即全面禁止河道非法采砂，全面取締非法砂場(chǎng)，全面禁止非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)砂石，全面禁止河道非法淘金，全面禁止為非法采砂場(chǎng)地提供電源；確保河道生態(tài)安全、行洪安全和農(nóng)業(yè)灌溉安全。規(guī)定“五個(gè)嚴(yán)格”的工作原則：即嚴(yán)格河道采砂權(quán)管理，嚴(yán)格河道作業(yè)許可管理，嚴(yán)格河道采砂企業(yè)登記管理，嚴(yán)格稅費(fèi)征收管理，嚴(yán)格屬地管理。在整治方案中明確各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責(zé)任，并層層簽訂責(zé)任狀。在這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們根據(jù)平江整治任務(wù)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主開展整治，將摸底情況建成臺(tái)帳，整治責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。先后2次召開全縣河道采砂整治大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)召開動(dòng)員會(huì)，層層發(fā)動(dòng)；在全縣張貼縣政府通告和公開信，編印和發(fā)放河道非法淘金采砂整治工作法律讀本5000本；沿河豎立固定不銹鋼宣傳牌100塊；懸掛張貼宣傳標(biāo)語上萬條；舉辦2期非法淘金采砂作業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)為河道非法采砂整治營(yíng)造了良好的輿論氛圍。四是注重督查，加強(qiáng)考核。對(duì)河道管理和整治工作實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)制度，一月一督查、二月一通報(bào)，對(duì)每次督查情況排名最后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)成黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)向縣委、縣政府說明原因。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府要求，對(duì)河道管理和整治工作實(shí)行“兩個(gè)納入和四個(gè)一票否決”，即納入對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核、納入政府績(jī)效考核范圍，對(duì)河道采砂整治考核不合格的單位實(shí)行安全生產(chǎn)、國(guó)土資源管理、水利工作、信訪維穩(wěn)四項(xiàng)工作“一票否決”。二、保持高壓態(tài)勢(shì)，加大整治力度為達(dá)到既定整治目標(biāo)，在依法依規(guī)的前提下，我們對(duì)非法采砂、淘金行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，開展了多種方式的執(zhí)法行動(dòng)。一是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。由縣河道采砂整治辦牽頭，以水務(wù)部門為執(zhí)法主體，公安、工商、國(guó)土等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全面開展集中執(zhí)法行動(dòng)，先后組織62次大型專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，每次執(zhí)法隊(duì)伍都在150人以上，做到方案周密、職責(zé)分明、執(zhí)法規(guī)范、拆除徹底，達(dá)到了打擊一片、治理一片、規(guī)范一片的成效。二是開展跨界聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)我縣與汨羅市交界處的汨羅江共管河段和湄江河非法開采砂石、淘金猖獗的實(shí)際情況，我們與汨羅市召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真做好前期工作。在市整治辦領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場(chǎng)指揮督戰(zhàn)下，我們進(jìn)行了多次聯(lián)合執(zhí)法，共取締非法砂場(chǎng)12個(gè)，其中平江6個(gè)、汨羅6個(gè)，采砂船只全部解體上岸，扣押并銷毀淘金船只3條，治安處罰淘金人員1名。三是實(shí)行人性化執(zhí)法。在保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)的前提下，我們對(duì)禁采區(qū)內(nèi)23家已辦理部分行政許可的采砂場(chǎng)，由縣財(cái)政安排60萬元資金以獎(jiǎng)補(bǔ)形式引導(dǎo)砂場(chǎng)自行拆除，在去年4月份前就已全部拆除。三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果我縣在河道采砂專項(xiàng)整治階段性工作結(jié)束以后，按照省采砂辦下發(fā)的《湖南省采砂專項(xiàng)整治及規(guī)范化管理工作方案》要求，以及市政府多次召開的河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持一手抓整治打擊，一手抓機(jī)制完善，努力鞏固整治成果。一是科學(xué)規(guī)劃河道采砂。我們將河道砂石利用作為十二五規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，按照“生態(tài)至上、持續(xù)利用”和“確保防洪、供水、航運(yùn)和水生態(tài)安全”的原則，對(duì)汨羅江和昌江兩條河道的采砂進(jìn)行了全面的規(guī)劃，劃定了河段的禁采區(qū)、保留區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，逐一明確了每個(gè)河段的開采船只數(shù)量，船只功率和控制開采量，規(guī)定了禁采期、可采期。在采砂規(guī)劃工作過程中，王洪斌書記親自召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的規(guī)劃評(píng)審工作會(huì)議，并明確必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。二是健全河道巡查機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建立河道巡查機(jī)制，規(guī)定重點(diǎn)村組安排1名干部包干負(fù)責(zé)，每村安排2名巡邏員，堅(jiān)持全天候值班巡查，及時(shí)反饋情況，并一律建立巡查臺(tái)帳；落實(shí)情況由縣河道采砂整治辦不定期督查。在去年國(guó)慶和春節(jié)長(zhǎng)假期間，我縣汨羅江風(fēng)景名勝區(qū)（伍市青沖電站至三陽碧聯(lián)電站長(zhǎng)58公里）內(nèi)的河道禁采范圍內(nèi)有6個(gè)原被拆除的采砂場(chǎng)，私自進(jìn)行了臨時(shí)簡(jiǎn)單的安裝后開始非法采砂，縣河道采砂整治辦接到舉報(bào)后，立即組織水利、國(guó)土、公安等部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，再次對(duì)違法行為進(jìn)行打擊，對(duì)采砂船只全部切割解體上岸，有效遏制了非法采砂的死灰復(fù)燃。今年我們繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，在木金鄉(xiāng)組織了2次大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)已出讓河道內(nèi)的3個(gè)非法采砂場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。拆除了大洲、甕江、長(zhǎng)壽、南江、冬塔、大坪、童市等境內(nèi)反彈的非法砂場(chǎng)33家，扣押梅仙、大洲、大坪、冬塔、童市境內(nèi)非法開采的鏟車11臺(tái)。三是治理超載運(yùn)輸。結(jié)合河道采砂整治，我們還集中開展治理超載專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)砂石運(yùn)輸實(shí)行“四個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁載重28噸以上砂石、嚴(yán)禁堆三角尖、嚴(yán)禁不蓋紗布運(yùn)砂、嚴(yán)禁水砂上路，2011年11月以來，共查處卸載近400例。同時(shí)，對(duì)砂石經(jīng)營(yíng)行業(yè)開展稅收專項(xiàng)清理，實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴(yán)控稅收流失，全縣砂石資源稅收同比增長(zhǎng)40%。四是規(guī)范采砂權(quán)公開拍賣。在河道采砂規(guī)劃和采砂權(quán)出讓方案報(bào)省批準(zhǔn)后，我縣在市水務(wù)局的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省河道采砂法規(guī)性文件和要求，精心組織河道采砂權(quán)有償出讓工作，實(shí)行“七個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一收回采砂權(quán)、統(tǒng)一整合和規(guī)劃布局采點(diǎn)、統(tǒng)一辦理用地手續(xù)、統(tǒng)一架設(shè)高壓線路、統(tǒng)一協(xié)調(diào)村組矛盾、統(tǒng)一評(píng)估砂石資源儲(chǔ)量及拍賣起始價(jià)、統(tǒng)一組織公開拍賣出讓采砂權(quán)。在去年8月17日，我們?cè)谑∷麖d和市水務(wù)局的指導(dǎo)下，率先在全省舉行了昌江河道砂石開采權(quán)拍賣會(huì)，成功出讓開采權(quán)4個(gè)，成交價(jià)款322萬元。我們還配合市水務(wù)局，對(duì)汨羅江平江段和昌江河砂石開采權(quán)舉辦了4次公開拍賣會(huì)，全縣共拍賣標(biāo)的29個(gè)。在規(guī)范采砂權(quán)公開拍賣的同時(shí)，我縣將出讓收入主要返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于河道保護(hù)和水利基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)：回顧近兩年的河道采砂整治工作，盡管我們痛定思痛、痛下決心，取得了明顯的成效，但面對(duì)實(shí)現(xiàn)，我們絲毫不敢松懈、不敢樂觀。一是挖機(jī)鏟車下河非法采砂時(shí)有發(fā)生；二是拍賣后因采砂利益的調(diào)整，沿河村組與采砂場(chǎng)的矛盾非常尖銳，群體性事件時(shí)有發(fā)生；三是因違法成本低，禁采區(qū)內(nèi)反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在今后的河道采砂管理工作中，我們將按照省政府提出的“政府主導(dǎo)、水務(wù)主管、部門配合”和縣政府提出的“屬地管理原則”要求，堅(jiān)持整治和有償出讓兩手抓，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步規(guī)范好我縣的河道采砂秩序，更好地保護(hù)平江的綠水青山。二〇一三年七月三十一日