【正文】 。牢記全心全意為人民服務的宗旨，以更大力度推進保障和改善民生實施綱要的貫徹落實。健全問政于民、問計于民、問需于民的長效機制，緊緊依靠群眾智慧和力量推進工商行政管理事業(yè)發(fā)展。認真貫徹中央出臺的《關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的若干意見》，落實好調查研究、辦聯(lián)系點、定期接待群眾來訪、面對面征求群眾意見等直接聯(lián)系服務群眾的制度機制，加強和改進新形勢下的群眾工作。班子至少聯(lián)系一個縣級局，每年深入聯(lián)系點不少于2次。深入開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動，到一線研究解決實際問題，多為基層和群眾辦實事、辦好事、解實困。健全科學民主依法決策機制，對重大事項做到違反法律政策規(guī)定的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過廣泛征求意見的不決策，沒有經過充分醞釀的不決策。嚴格執(zhí)行省委關于“三重一大”事項集體決策制度的各項規(guī)定。堅持和完善談心交心制度，每年領導班子之間相互談心交流不少于2次。健全落實班子民主生活會制度，鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成果，促進批評和自我批評常態(tài)化、長期化。堅持黨性原則基礎上的團結，增進內部溝通，強化內部監(jiān)督，防止在權力行使、利益分配、溝通協(xié)調上產生分歧，自覺維護班子集體形象和權威。堅持總攬全局、協(xié)調各方，緊緊依靠和充分發(fā)揮各級領導班子的作用，增強整體功能和活力。緊密結合湖南實際，認真貫徹落實十八屆三中全會精神，著力抓好工商登記制度改革多項工作，以改革的精神推進制度機制創(chuàng)新，加快行政審批制度、財務制度、公務接待制度、信息公開制度等各項改革，推進簡政放權，有效防止公共利益部門化、部門權力個人化。以更大的力度解放思想，沖破思想觀念的桎梏，突破利益固化的藩籬，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推進理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的改革創(chuàng)新氛圍。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反對腐敗。嚴格執(zhí)行廉潔從政準則和廉潔自律各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等規(guī)定，從嚴要求自己，切實管好子女、親屬和身邊工作人員，決不搞特權、特殊，自覺接受監(jiān)督。牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦一切事情，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。四、集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》(群組發(fā)〔2013〕23號)明確要求，集中開展7個方面、27項“四風”突出問題專項整治。在前階段專項整治基礎上，省委明確下一步的“四風”突出問題專項整治共計7個方面、34項任務。省局黨組按照中央和省委要求，進一步明確我局在下一階段開展“四風”突出問題專項整治，即從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動，整治“門難進、臉難看、事難辦”，切實整治“庸懶散”，集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，整治公款送禮行為，堅決糾正違規(guī)職務消費和公款大吃大喝，舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，整治超標配備公車及公車私用，清理領導干部違規(guī)占用住房、辦公用房，嚴格規(guī)范預算和支出，嚴格公務接待標準，清理領導干部因公出國(境)管理，整治違規(guī)設置“小金庫”，清理各類領導小組，查處超編制進人、超職數配備領導干部、違反規(guī)定程序進人、違規(guī)長期借調人員、違規(guī)配備秘書、調動工作不轉工資關系等問題，清理糾正黨政領導干部違規(guī)在社會組織兼職并領取報酬，清理規(guī)范與行政許可、行政審批相關聯(lián)的中介機構、行業(yè)協(xié)會收費行為，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境與開展收費專項檢查，精簡行政審批項目等問題。堅決糾正在流通領域商品質量、傳銷活動等方面侵害群眾利益等問題。具體見《關于持續(xù)深入開展“四風”突出問題專項整治工作的實施方案》(附件1)對上述23項突出問題專項整治，按照“準、狠、韌”的要求，逐項制訂專項整治方案和具體整治措施，明確責任單位、責任人和時間表，一個問題一個問題地改，一個節(jié)日一個節(jié)日地抓，加強檢查評估，強化監(jiān)督問責，以重點突破推動作風整體好轉。時間上總體要在今年年底前取得階段性成果，其中對清理各類領導小組、議事協(xié)調機構，違規(guī)配備公務用車，多占辦公用房，黨政領導干部違規(guī)在社會組織兼職并領取報酬，“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員，違規(guī)長期借調人員，調動工作不轉工資關系等方面的問題，要求今年年底前全部整改到位。專項治理告一段落后，按照本方案確定的責任分工，各牽頭領導和責任單位繼續(xù)分頭抓好相關問題的整改落實。五、加強建章立制工作堅持立足當前、著眼長遠，圍繞解決“四風”突出問題，按照科學管用、簡便易行、少而精的原則，貫徹法治理念、系統(tǒng)思維和改革精神，加強建章立制工作，強化制度執(zhí)行落實的保障機制，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，用制度機制鞏固作風建設成果。(牽頭領導：于云彩、強國躍、王平)(一)認真梳理已有制度。對規(guī)范性、制度性文件進行集中清理，認真研究論證審核，逐一甄別哪些應該長期堅持、哪些需要修訂完善、哪些可以取消廢止、列出制度建設梳理清單，作出廢止、宣布失效、修改等相應處理。(責任單位：辦公室、法制處、監(jiān)察室)(二)建立健全相關制度。按照群組發(fā)〔2013〕23號文件要求，在前段制度建設基礎上，進一步修訂完善制度建設計劃，目前，我局已經出臺12項，下一步還將結合實際不斷完善出臺新的制度。，重點建立4個方面制度。一是建立健全體現群眾意見的科學民主決策機制和工作落實機制。二是健全干部選拔任用和考核評價體系。三是完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度規(guī)定。四是制定規(guī)范學會、協(xié)會管理規(guī)定。，重點建設2個方面制度。一是建立健全窗口單位及業(yè)務單位履職盡責的相關制度。二是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。，重點建設3個方面制度。一是建立健全領導干部工作生活待遇的制度規(guī)定。二是完善公務接待制度。三是完善因公出國(境)管理制度。，重點建立2個方面制度。一是建立健全厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定。二是完善“三公”經費預算管理和公開制度。(三)加大制度執(zhí)行力度。一是加強監(jiān)督檢查。通過專項檢查、集中檢查、暗訪抽查、信訪受理等方式，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。堅持每季度開展一次暗訪抽查，每年年底進行一次集中檢查，及時發(fā)現制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。對違反制度規(guī)定的，發(fā)現一起、查處一起。對頂風違紀的，依紀依法嚴肅處理。二是嚴格考核獎懲。把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領導班子和領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為領導干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據。(責任單位：辦公室、監(jiān)察室、人教處)六、切實加強對整改工作的組織領導(一)一把手負總責。黨組書記對班子整改工作負總責，認真履行第一責任人的職責。(二)黨組帶頭整改。班子成員要繼續(xù)在整改落實上發(fā)揮表率作用，既抓好分管領域和牽頭負責任務的整改，又搞好個人的整改，從自己帶頭做起，從自身問題改起，實事求是、真整實改，一條一條兌現，一項一項落實。(三)建立整改落實工作責任制。根據本整改落實方案確定的任務書、路線圖、時間表，逐項逐條落實牽頭領導、責任單位和責任人，落實到具體工作。牽頭領導要切實擔負起領導責任，按照責任分工，分頭抓好有關整改落實工作。各責任單位要各司其職、各負其責，共同完成整改任務，涉及多個部門的，排第一的為牽頭單位。省局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要切實履行職責，做好各項服務工作。(四)堅持開門搞整改。把開門搞活動落實到整改工作中，讓群眾幫助和監(jiān)督解決問題。制定整改方案、出臺有關制度要請群眾參與，特別是對涉及群眾切實利益的問題要充分聽取群眾意見或經過群眾討論。整改的措施、內容、實現和進展情況，要及時向干部群眾公開，作出整改承諾。扎實開展電視問政活動，與群眾當面鑼、對面鼓，就專項治理情況現場接受群眾質詢和社會監(jiān)督。在活動結束后，組織開展民意調查，真正請群眾檢驗和評判活動效果，對多數群眾不滿意的及時補火，重新整改。(五)加強整改落實的督促檢查。建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”。建立整改落實反饋制度，相關責任單位要定期向黨組班子報告解決問題進展情況，確保件件有落實、事事有回音。省局教育實踐活動辦加強對具體工作的組織協(xié)調，采取定期調度、隨機抽查、明察暗訪等方式，全面掌握專項整治工作進展情況，及時發(fā)現并研究解決專項整治工作中出現的問題。明年適當時候對專項整治工作進行“回頭看”，防止問題“回潮”和“反彈”。(六)嚴格執(zhí)行整改落實問責制。堅持以整風精神抓整改，嚴格執(zhí)行整改落實問責制，對專項整治工作不認真、不負責，態(tài)度消極、簡單應付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀的單位和個人，嚴肅追究責任。強化正風肅紀，對違規(guī)違紀問題，發(fā)現一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。(七)加強協(xié)調，形成合力。黨組班子及牽頭負責的各處室領導要切實加大對整改落實的協(xié)調，建立上下互動、左右聯(lián)動、整體推進的整改落實工作機制，形成整改合力。對涉及多個部門和單位的問題，由第一責任單位負責，逐一細化部門責任分工，合力推進解決。對涉及業(yè)務系統(tǒng)的突出問題，省局與市州局要協(xié)同配合，共同攻堅，推動解決。要加強對制度建設的統(tǒng)籌，防止敷衍應付、交叉打架、重復建設。要加大輿論宣傳力度，大力宣傳整改落實、建章立制的工作進展、實際成效和先進典型，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風不良的負面典型，為推進整改落實工作營造良好輿論氛圍。