【正文】 本單位違章處理部門備案。３、執(zhí)法人員要慎用強制措施，不得隨意擴大強制措施的適用范圍，并且應當及時作出處理，不得無故拖延。４、對行政處罰中處罰對象的認定上，要區(qū)分單位所屬車輛和私人所有車輛。對單位所屬車輛違章時，如司機屬職 務行為則應處罰單位，如屬個人行為則應處罰司機。對私人所有車輛，有道路運輸證的違章車輛處罰的對象應是道路運輸證上所載明的經(jīng)營者，因無從業(yè)資格證處罰駕駛員的除外，無道路運輸證的違章車輛，處罰的對象是此次營運的預期受益者或?qū)嶋H受益者。第五篇：淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策榆次區(qū)安監(jiān)局 王堉賓目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成，在社會生活的各個領(lǐng)域都已基本實現(xiàn)了有法可依，但與此不相適應是法律的實施，行政執(zhí)法狀況仍不甚理想，有些問題還比較突出，都值得我們思考。一、行政執(zhí)法的含義及行政執(zhí)法行為生效要件行政執(zhí)法是行政機關(guān)對外行使的管理活動，是全面推進依法行政、建設(shè)法制社會的重要環(huán)節(jié)，其含義是指在政府公共行政管理過程中，由法定的行政機關(guān)和法律、法規(guī)委托授權(quán)具有管理公共事務職能的組織，依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達到維護公共利益和服務社會目的的行政行為。行政執(zhí)法行為生效必須具備以下幾個要件：行政執(zhí)法主體必須合法。適用法律、法規(guī)和規(guī)章要準確。要符合法定的程序。要符合法定的形式。二、行政執(zhí)法中存在的問題依法行政觀念比較淡薄。在行政管理人員中，領(lǐng)導“意識”，上級“意識”過強，法律“意識”淡薄?！叭饲榇笥诜ā?、“人治”等不正確的思想觀念深根蒂固，有的地方把依法行政同經(jīng)濟建設(shè)對立起來，制定的一些文件明顯違法，比如在招商引資方面，為了吸引投資什么樣的承諾都敢作出，什么樣的要求都盡力滿足，不顧合法與否，不考慮今后能否兌現(xiàn)。還有些地方給重點企業(yè)掛保護牌，規(guī)定未經(jīng)當?shù)攸h委、政府同意任何部門和單位都不得進行檢查，而不管該類檢查是否合法。行政執(zhí)法主體混亂。行政執(zhí)法主體，應當是依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)或事業(yè)組織。沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出，有的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，而未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行政機關(guān)擅自將行政執(zhí)法權(quán)委托給下屬的事業(yè)單位行使。導致行政執(zhí)法隊伍過多，部門職責不清，職責交叉致使行政機關(guān)有利就爭、有責就推。消極執(zhí)法。依照法律法規(guī)規(guī)定的職責，一部分執(zhí)法人員應作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為；對一些執(zhí)法難度大、取證不易，執(zhí)行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執(zhí)法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。輕程序重實體的現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在行政處罰過程中，認為只要結(jié)果是正確的就可以了，而不管執(zhí)法程序的合法性，對于行政處罰前應當告當事人處罰的事實理由和依據(jù)，并享受陳述、申辯、聽證的權(quán)力，往往不告知就直接進行處罰，剝奪了行政管理相對人應有的權(quán)利。行政執(zhí)法人員依法行政水平有待提高。行政執(zhí)法是一項綜合性的工作，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務，不僅要求執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)。但現(xiàn)實執(zhí)法隊伍中，一些執(zhí)法人員對法律、政策理解，掌握不深不透，運用法律規(guī)定處理實際問題的能力不強，在具體的執(zhí)法活動中態(tài)度粗暴，方法簡單。行政管理相對人法律意識淡薄。主要表現(xiàn)為有的行政管理相對人遇到合法權(quán)益受到侵害時，存在有冤不伸，有氣自忍、自認倒霉，不能勇敢地拿起法律武器保護自己，而錯誤地認為“民斗不過官”。甚至有些企業(yè)主不理解行政機關(guān)開展的行政執(zhí)法活動，漠視國家法律、法規(guī)，拒絕交繳或少繳國家有關(guān)規(guī)費，認為自己是納稅人只交稅不應該繳交什么費用，動不動就去找領(lǐng)導解決，這在很大程度上，阻礙了行政執(zhí)法活動的開展，又使行政執(zhí)法人員陷入兩難的境地，從而加大了政府的工作壓力。三、解決行政執(zhí)法中有關(guān)問題的主要對策行政執(zhí)法當中存在的有關(guān)問題，必須采取有效措施予以解決。本人認為，要在以下幾個方面拿出主要對策來，確保依法行政成為行政執(zhí)法機關(guān)的中心理念，并在執(zhí)法當中嚴格依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴格按照法定程序行使執(zhí)法權(quán)力。行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訟訴的權(quán)利。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應當在行政決定中說明理由。只有嚴格按照法定程序，才能正確行使行政執(zhí)法權(quán)力，才能切實有效地解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。二是健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關(guān)應當建立和健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。做到統(tǒng)一法律文書和案卷制作裝訂。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔，并加強對執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進行評比檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正，以此切實推動行政執(zhí)法工作的規(guī)范化運作。三是健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得擅自行使行政執(zhí)法權(quán)，將審查確認具有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)向社會公告，接受社會監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。不受監(jiān)督和制約的行政行為，容易產(chǎn)生違法行政現(xiàn)象，極大損害政府形象和執(zhí)法者的威信。一是加強對規(guī)范性文件備案審查的監(jiān)督。規(guī)范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規(guī)范性文件，上級法制機構(gòu)應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)或者實施機關(guān)應當依法及時研究處理。二是加強行政復議監(jiān)督。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理，積極開拓行政復議案源，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當?shù)男姓袨?，充分發(fā)揮行政救濟作用，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強行政執(zhí)法人員的法律培訓，提高隊伍素質(zhì)。行政執(zhí)法隊伍處于行政管理第一線，執(zhí)法水平的高低，直接決定行政執(zhí)法效果，影響政府的形象。一是建立行政執(zhí)法人員法律培訓制度。認真抓好對行政執(zhí)法人員上崗前的法律培訓工作，教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執(zhí)法觀念。堅決做到對未培訓或經(jīng)培訓但考試不合格的人員，不得發(fā)放行政執(zhí)法證件，而且要調(diào)離執(zhí)法崗位。二是積極營造全社會遵法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。通過行之有效的辦法，加強普法和法制宣傳，全面深入地普及法律常識，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人及其他組織依法維護自身合法權(quán)益，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，從而推動行政執(zhí)法活動的有序進行。